文章全文：

上海市工会联合会邑庙区办事处关于工人内部矛盾的处理情况报告
1957.07.09

总号：邑工（57）办字第36号 机密程度--------------

主送：市工联、一办、三办、工资部、劳动保险部、劳动保护部、生活住宅部、区委、区委工业部、财经工作部、办公室、区人委区长、工业科、商业科。

抄送：团区委、工商联党组、本处主任、各科、各产业区工委。

本件3页 市工联邑庙区办事处 1957年7月9日 印发

本区近三个月来，到六月为止，发生闹事的工厂企业有26个单位，占全区总户数的0.6%，关系职工1227人，占全区职工总数的30%（附件一）；此外，冒烟的共有53户，占总户数的10%（附件二）。

我们除派出区办副主任为首的9个干部（内科长5人）参加区委掌握下的“救火”工作组外，着重发挥产业区工委的作用，主动配合区委与行政机构解决“起火”的矛盾，并加强对基层工会的领导，帮助“冒烟”户主调解矛盾，现除了正在处理的24户（内闹事的6户）外，其它均根据政策，在区委统一领导下，依靠基层，发挥群众，作了适当处理。

通过这次工人内部矛盾的处理，锻炼和教育了干部，考验了工会组织，从闹事和冒烟单位的91个工会正副主席分析：能挺身而出积极解决矛盾的有62人，占68%；开始迷失方向，当分清是非后能积极领导的有24人，占26%，不起作用和消极的有5人，占5.4%，因此，工会组织在处理工人内部矛盾中基本上发挥了调节作用。目前重要的问题是要抓紧时机，总结闹事中的经验教训。轻工业区工委总结了关于职工群众闹事的情况（附件三），可供大家研究，以便从闹事中吸取教训，把领导和群众之间的矛盾自觉地进行调节，我们体验要注意以下四点：

一、从闹事单位的情况证明，都或多或少存在着与职工切身有关亟待解决的问题，而且工人都经过申诉后得不到解决时才爆发闹事，问题所以得到解决的原因主要是企业管理缺乏群众监督，领导对群众正确意见缺乏支持，因此，应吸取教训。

二、从处理闹事过程实践证明，工会在处理工人内部矛盾中是有调节作用的这一特性，在群众闹事紧张的形势下，工会插进去，群众一般还是欢迎的，他们也希望自己的组织来代替他们说理，这样就便于分清是非。

三、干群关系也是决定矛盾发展的重要因素

四、从闹事中揭露了我们过去对政策研究不够，思想领导薄弱。因此，今后必须把暴露出来的问题进行排队分析，帮助基层明确方向，对组织形式和某些政策问题，需要专题研究请示上级再向下贯彻；把小组工作领导起来，坚持区工委直接抓到小组的办法，并经常加强对政策性，原则性重大问题的研究与领导。

上海市工会联合会邑庙区办事处 1957年7月9日 上海市工会联合会邑庙区办事处（签章）

附件：1、闹事单位情况统计表

2、冒烟单位情况分类表

3、轻工业区工委关于职工群众闹事的情况报告

邑庙区闹事单位情况统计表（附表一）

产业

闹事单位

工会组织形式

按人数大小分类

闹事形式

闹事主要原因分类

处理意见

户数

总人数

关系人数

占总人数%

独立基层

中心厂

代管厂

25人以下户

25—50户

50—99户

100人以上户

罢工

怠工

请愿

包围干部

限制答复

企业奖励金使用问题

集体福利

工资问题

伙食问题

其它

已解决

未解决

共计

26

2070

1227

55

4

16

6

9

5

4

8

5

10

4

1

6

4

2

14

2

4

20

6

轻工

11

827

484

55

1

7

3

5

2

2

2

3

1

1

1

5

3

1

4

1

2

9

2

纺织

5

412

123

20

4

1

1

1

3

3

1

1

4

1

2

3

一机

8

286

120

42

1

5

2

4

2

1

1

2

6

1

1

6

7

1

商业

2

500

500

100

2

2

2

2

2

邑庙区企业冒烟紧张单位情况分类表（附件二）

户数

原因分类

产业

总户数

有关人数

尚未解决

产业

主要原因

轻工

一机

纺织

建筑

商业

合计

户数

有关人数

轻工

24

893

10

335

企业奖励金使用问题

分集体福利金问题

改善生活福利问题

工资工时问题

改善伙食问题

干群关系

公私关系

生产方面问题

其它

共计

7

1

8

纺织

11

290

6

117

1

2

1

4

一机

10

249

4

3

1

2

10

建筑

5

445

1

120

6

1

4

1

2

14

商业

3

139

1

20

2

1

1

4

合计

53

2016

18

592

3

1

4

1

1

2

1

1

1

1

3

1

6

24

11

10

5

3

53

职工群众闹事情况报告（附件三）

据最近的统计，从五月上旬到六月二十八日止，本区共有十一个单位发生了闹事，参加的职工有484人（其中已解决的9户448人，尚在处理的有2户，计36人）。此外“冒烟”的有24户（其中已解决的有14户，尚在处理的有10户）。

从闹事的类型看，其中：关于企业奖励金的使用有三件，分集体福利金一件，超额奖金一件，折扣工资四件，恢复折减伙食一件，厂外工人一件。

从冒烟类型看，其中，关于企业奖励金使用七件，下脚福利三件，单价三件，伙食二件，分集体福利一件，干部关系紧张三件，制服福利一件，任务不足影响收入一件，工时一件，节菜一件，月件工资问题一件。

从这些闹事厂的情况看，大致有以下几个特点：

1、中心厂多，卫星厂少

2、停工怠工较多，都有直接影响生产的

3、牵涉的面较广，参加闹事的人数也较多

从这些闹事发展过程来看，大致有四步：

第一步，思想酝酿提出要求，要求不尽统一，三三两两提一种要求，处于无骨干状态

第二步，骨干出面派出代表，要求一致，目标集中，还准备了不少可辩的材料

第三步，骨干煽动，群众激动，威胁领导

第四步，就是以罢工，怠工，包围干部等来解决问题

从这些闹事厂的起因看，大致有这样几个共同点：

1、干部和群众缺少思想感情，关系不正常

2、问题都直接关系到职工的切身利益，也是基层干部感觉头痛的，不敢去解释，好像很理亏，抬不起头。

3、工作上存在的问题和缺点的积累也是重要的因素之一

4、少数闹事骨干分子的煽动，对事情闹大是很有关系的

5、外来的影响

6、资本家的挑拨，从中拉拢群众，使问题趋向复杂化

7、当问题爆发起来处理方法和讲话不慎重，也会使群众不满，使事情闹大

从这些厂的处理中我们感觉必须紧紧的掌握以下几个问题：

1、必须从帮助基层干部下手和群众建立感情

2、必须采取“和风细雨”的方法，用耐心的态度教育群众

3、工会干部在闹市时一方面要坚持原则，另一方面要关心群众，这两者是不可分割的。

4、善于做好关键人物的工作，通过关键人物的突破，这不仅能变阻力为助力，而且对问题的解决很有好处。

从闹事厂中暴露了区工委工作上的哪些问题呢？

1、领导不强，作风不深入，不是真正帮助基层开展工作， 而是“看得多，帮得少”，对群众疾苦缺乏同情，不懂得群众的欢乐和忧愁。

2、工会组织缺少正常的民主生活，工会所做的工作不向群众报告，群众也不了解工会究竟做点啥；工人有意见没地方去提

3、工会组织作用没有很好的发挥，特别是中心厂领导卫星厂的工作上有许多问题，没有加以解决。

4、在群众生厂工作中还存在不少问题，具体反映（档案中略）

以上这些问题的暴露都是十分值得我们深思的，也给予我们一次深刻的教育，这就是：要我们树立和群众打成一片与群众同甘共苦的作风；要我们切实的帮助基层进行工作；要我们克服工作上的官僚主义和主观主义。

上海市轻工业工会邑庙区工作委员会 1957年7月5日

来源：上海市档案馆，C1-2-2407，第135-144页。