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中共北京市委关于传达和学习正确处理人民内部矛盾问题的情况向中央的报告
1957.05.04
中央批示：
北京市委关于传达和学习正确地处理人民内部矛盾问题的报告很好，现转发你们参阅。这个文件，可登党刊。
现将北京市传达和学习《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的情况报告如下：
一、毛主席在最高国务会议上做了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的报告以后，我们即迅速地大规模地组织了传达，到3月底为止，先后听了传达的有党内外干部、教职员、大学生、工人党员、民主人士、一部分工商界人士等，共约35万人。3月25日至4月3日，市委召开了有党内外干部和知识分子1400人参加的宣传会议，讨论了毛主席在最高国务会议上的报告和在宣传会议上的报告。因为有中央宣传会议的示范，会议采取了放的方针，开的比较生动活泼。在会议期间，市委曾多次讨论了会上所提出的问题，市委书记处分别召开了高等学校校长、教授，中小学校长、教师，文艺界、医务界和体育界人士参加的座谈会(5次，共80多人)。宣传会议上还听了康生同志的讲话，最后召开了2800多人的总结大会，听了市委宣传部长杨述同志的总结和彭真同志的报告。同时，对于去年下半年以来发生的人民闹事问题和处理情况，正在进行检查。
二、经过广泛地学习和讨论，党内思想情况、党和非党群众(主要是知识分子)的关系，已经开始发生变化。
第一，党内思想正在发生着剧烈的变化。自从中央提出百花齐放、百家争鸣和长期共存、互相监督的方针以后，一直到毛主席在最高国务会议报告以前，我们对这一问题没有进行过系统的讨论，党内干部包括我们在内，对这一问题的认识是很不深刻的，并且还有许多糊涂思想，许多同志对这一方针实际上是不赞成或不完全赞成的，相当一部分同志包括市委有的负责同志对陈其通等四同志的文章有同感。毛主席在最高国务会议做了报告以后，开始时我们对这个问题的重大意义还认识不够，没有及时认真讨论，对这一问题的认识仍然是不深刻的。经过宣传会议期间的讨论，听了康生同志和彭真同志的讲话，学习了中央关于正确处理罢工、罢课问题的指示以后，我们才逐步认识到正确处理人民内部矛盾问题是我国由革命时期进入社会主义建设时期的一个根本性质的问题，在马列主义理论上和我国建设社会主义的实际中都有重大意义。中央4月19日关于检查《关于正确处理人民内部矛盾的问题》执行情况的指示，对我们又起了很大的鞭策作用。连日来，我们和各级党组织都对这个问题进行了检查和讨论。在讨论检查过程中，许多同志的思想逐渐开阔了，党内拥护中央正确处理人民内部矛盾这一方针的人是越来越多了。这是当前主要的基本的情况。但是，还有相当一部分同志，仍然有怀疑和顾虑，仍然认为应该有条件有限制地放；应该“适可而止”，要防止副作用。有的同志说：虽然放手发扬民主能够克服官僚主义，但是会产生无政府主义。一些基层单位的领导干部，如厂长、校长、经理等，人民闹起事来，他们首当其冲，有许多问题又是由于上级的官僚主义或某些规章制度不合理所造成，不是他们自己的权限范围以内所能够解决的，因此，他们的顾虑就更多一些。不少人认为“从此天下多事”，工作不好做了。有的感到中央这样大张旗鼓地往下贯彻，自己有点措手不及。有的则表示：实在没办法时，只好摘掉“乌纱帽”和群众一块闹事。
总的看来，在传达和讨论了毛主席在最高国务会议上的报告以后，党内思想有很大提高，多数同志拥护毛主席报告中提出的方针，但是，一部分同志还有怀疑和顾虑，少数同志还有抵触情绪，特别是遇到具体问题的时候，实际上怀疑顾虑或分歧还很大。
第二，对于处理人民内部矛盾问题的态度，开始有所转变。在毛主席的报告传达前已经处理过的一些罢工、罢课和请愿之类的事件，虽然对于群众正当的要求一般都注意解决了，也有一些问题的处理是比较好的，但是，有的地方由于官僚主义十分严重，有些问题拖了好久或推来推去，还没有解决，有的问题则处理得不好。许多同志不承认人民内部有矛盾，总认为闹事是坏事，其中必有坏人。因此一发生问题，不是首先检查工作中的缺点和错误，而是首先检查闹事人特别是带头闹事的人的历史和成分(当然，提高警惕、防止坏分子捣乱是必要的，但绝不能以此为手段压服闹事的群众)，或者对闹事者简单地加以批评。有的甚至以不发工资、解雇、开除等敌对的办法威胁压服闹事的人。另外，也有一种敷衍了事的态度，怕事情闹大了不好收拾，群众一闹，就迁就群众的要求，草草结束。这样处理的结果，问题平息了，矛盾没有解决，没有通过闹事总结经验教训，改进工作，教育干部，教育群众。经过传达和讨论主席在最高国务会议上的讲话和学习了中央关于正确处理罢工罢课问题的指示以后，全党对处理人民内部矛盾问题的认识已经有很大转变。在讨论中，检查了过去已经处理的人民内部矛盾问题，对于处理错误和处理不合理的，开始进行纠正。对于现在发生的人民内部矛盾问题，一般都采取了慎重的态度，不敢再用简单化的或者压服的办法了。但是，在许多情况下，还不是真正想通了，还没有真正学会如何正确处理人民内部矛盾。
第三，党和群众，特别是党和知识分子的紧张关系，已经有所缓和。这主要是因为，中央大张旗鼓地宣传贯（248）彻党的方针，并且亲自做了许多工作，鼓舞了高级知识分子的积极性，同时，我们和各级党组织也进行了一些工作，并且同他们一起讨论主席的报告，他们表示满意。高级知识分子同我们的紧张关系走向缓和的主要标志是，他们发表的不同意见多起来了，对我们的批评也尖锐起来了，有的人敢于管事了。同时许多党员领导干部也比较虚心的多了，注意了同他们一起商量解决工作中的问题，听取他们的意见。但是，我们许多党员干部，还不熟悉高级知识分子，不愿接触他们。不与他们谈心。因此，他们觉得党同他们还有隔阂，特别是党员领导干部民主作风不够，对一些重大问题同他们商量不够，他们认为是“真主意，假商量”。对知识分子的关系还需要继续不断地改善。同时，这个期间我们比较注意的还只是高等学校里的知识分子，在其他方面，尤其在中小学和医务界，工作做得不多，讨论还没有展开。另外，一部分高级知识分子对我们不满的，还有以下几个问题，需要对这部分人专门进行工作：(1)在肃反中被错斗了的，虽然已经做了处理，有些人仍有意见；有些人在思想改造中被批判过，直到现在仍然耿耿于怀，准备算老账。对于这些问题，我们准备结合肃反检查，再进一步具体研究处理，凡是善后工作没有做到家的，都准备再做处理。(2)有些过去在大学里讲社会科学课程的教师，现在还没有开课，因此有些教授对此不满。我们建议准许这些人开课，由学生选修。(3)部分高级知识分子申请入党，长期没有得到解决或答复，因此对党不满。市委最近已经审查了一批准备吸收入党的高级知识分子的名单，拟分别吸收一些人入党。
三、中央提出正确地处理人民内部矛盾问题以后，党的思想工作和各方面的工作，都需要有一系列的带有根本性的转变。目前我们的许多工作，特别是思想工作，是跟不上当前形势的变化的。虽然党的第八次全国代表大会以后，特别是匈牙利事件以后，我们是比较注意了政治思想教育工作，但是，整个的讲，党的思想工作仍然是薄弱的，特别是我们市委本身的学习不够。对于报纸刊物，我们只管了《北京日报》，有些重要消息、社论，市委书记处的同志也没有看过，对于北京市的其他报纸刊物(《北京文艺》和《北京青年》)，则管的很少。对于高等学校的政治思想工作，比较注意了，对中小学的政治思想工作，还没有给予应有的注意。去年下半年以来，市委曾组织市级机关负责干部对工人、学生、农民做过一些报告，但是市委负责同志经常地、直接地与群众见面不够，没有同群众打成一片。
为了进一步贯彻执行中央关于正确地处理人民内部矛盾的指示，我们完全同意中央提出的在全党重新进行一次普遍的、深入的整风运动的指示。最近我们准备在各级领导干部中首先是市委常委进一步深入地学习讨论毛主席的报告，在学习中结合实际，检查工作，暴露问题，同时解决问题。在学习和讨论时，要吸收党外人士自愿参加，听取他们的意见。为了使学习能够深入一步，能够结合实际，我们准备亲自动手总结处理人民内部矛盾的具体经验。我们和各单位各部门的党员负责干部，都要扩大同群众的联系，主动地接触非党干部和广大工农群众。最近准备召开各种形式的座谈会或个别谈心，听取党内外的意见。
按照上述做法，实际上已经开始了整风运动。关于整风运动的具体计划以后另报。