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中共河北省委整风整社办公室、监察委员会关于一九六○年冬至一九六一年春农村整风整社运动的组织处理工作总结
1961.04.28; 总号（62）14 机密程度 秘密
一九六○年冬至一九六一年春的农村整风整社运动，是通过贯彻党中央关于农村一系列根本政策，首先整顿了县、社领导核心，然后以三类队为重点，在全省范围内，开展的一次反对“五风”和反坏夺权斗争的运动。通过这次运动，纠正了“五风”错误，清除了坏人，使农村的大不好形势有了显著的好转，广大农村呈现着上升的景象。对运动中揭发出来的地、富、反、坏分子、蜕化变质分子和犯有严重错误的干部，在运动后期，根据中央和省委的指示精神，进行了组织处理。现在绝大多数案件已经处理结案。
在这次运动中，共揭发出犯各种错误的干部十七万四千七百五十七名，占一百二十五万四千一百七十七名生产队以上干部（县、社、队划分前的数，下同）的百分之十三点九。预计给予处分的三万七千四百一十二名，占干部总数的百分之三点九八。截至一九六二年三月十五日统计，处理结案的共三万三千四百六十六名，占预计处分数的百分之八十九点四五。从性质上看地、富、反、坏分子、蜕化变质分子和遵法乱纪分子共七千七百七十名，死官僚主义分子三百七十四名，严重“五风”错误二千四百三十名，贪污盗窃二千九百二十四名（其中千元以上大贪污犯一百三十名），超支挪用六百七十五名，违法乱纪一千一百一十名，丧失立场二千二百七十七名，投机倒把四百三十八名，腐化堕落一千三百零二名，其他错误四千一百七十名。从处分上看，开除党籍的五千四百三十名，留党察看的五千零六十二名，撤销党内职务的三千九百四十三名，严重警告的四千二百九十七名，警告处分的三千六百二十七名；非党干部行政开除的三百七十五名，留用察看的四十一名，撤职处分的九千六百一十四名，降职处分的三十四名，其他处分一千零五十三名。在受处分干部中，逮捕法办的九百一十六名，受其他法纪处分的二百一十一名。此外，未处理结案的，尚有三千九百四十六名，占预计处分数的百分之十点五五。
整风整社初期，不少地区和单位，由于调查研究不够，对“五风”的危害性认识不足，把一些“五风”严重的社、队，看成是被地、富、反、坏分子、蜕化变质分子或死官僚主义分子篡夺了领导权，把犯了“五风”错误的干部，当成地富反坏分子、蜕化变质分子或死官僚主义分子进行了批判和斗争。并把这些犯错误的干部，集中到县社进行训练，还有少数不应法办的法办了。据一九六一年四月中旬，不完全统计，全省集训的犯错误干部，共六千七百六十三名。对于集训中存在的问题，我们向省委反映后，根据省委指示，进行了解决。对于确实是地、富、反、坏分子或蜕化变质分子的，在群众发动起来之后，交给群众斗争，并在查清事实的基础上，进行了处理；对属于内部性质的，在作好本人思想工作后，让他们向群众进行检讨，取得群众谅解，保护过关。同时，对处理结案的案件；还进行了复查工作。经过进一步贯彻政策和案件复查，纠正了不少处理错误和处理不当的案件。整风整社初期，按地、富、反、坏分子和蜕化变质分子进行斗争的共二万一千零九十名，现在定案的七千九百名，减少了百分之六十二点五五，原来按死官僚主义分子批判的共三千七百零二名，现在定案的三百七十四名，减少了将近百分之九十。经过进—步贯彻中央的政策和案件复查工作的进行，错误性质还会有变化，受处分的干部还会减少。
这次运动的组织处理工作，是在各级党委直接领导下进行的。出于各级党委重视和自始至终的加强领导，从现在复查的结果看，多数案件的处理基本上符合中央和省委规定的政策。通过组织处理工作，纯洁了组织，教育了干部，密切了党和群众的关系，巩固了整风整社成果，对调动干部和群众的积极性，起了一定的作用。在这次组织处理工作中，我们感到有以下几点经验：
一、党委重视，有坚强的办事机构，是作好组织处理工作的关键。整风整社开始在党委领导下，就强调了专门班子的建立，学习政策训练干部，和对专职干部的思想教育。各级党委均把组织处理工作作为整风整社的一个重要组成部分，列入议事日程，确定一名书记掌管，并以监委为主，吸收有关部门干部，建立了组织处理的办事机构，工作队（组）亦确定专人，据一九六一年四月统计，全省作组织处理工作的干部共一万一千九百三十一名，其中县委书记以上干部一百三十名，县科长和公社党委书记一级干部二千一百六十九名，一般干部九千六百三十二名，这样就从上到下，有领导，有机构，有专人负责，使组织处理工作有了组织上的保证。在工作中通过学习政策，联评案件，具体指导和帮助，召开会议交流经验等方式，训练专职干部，提高其业务知识和办案能力；同时加强专职干部的思想教育，提高和端正其对党对人民认真负责的思想，掌握坚持真理，实事求是的精神处理案件，为正确处理案件打下了思想基础。但是由于作组织处理工作的干部，来自各级各部门，不少同志缺乏组织处理工作经验，对组织处理的方针和原则了解不够；有的地方专职干部长期不能固定；有的质量不高，工作不够积极主动，以及和整风整社工作队（组）结合的不好等，以致在组织处理工作中，发现问题不及时，材料了解的不够确切，是一些案件处理不当的原因之一。这是今后应当注意的。
二、依靠基层组织，走好群众路线，深入调查研究，认真核实材料，是正确处理案件的基础。为了彻底纠正“五风”和打击混入党内和干部队伍中的反坏分子，必须充分发动群众，彻底揭发存在的问题。对揭发的问题，既要提高警惕，又要保持冷静的态度。要依靠基层组织，依靠思想正直，立场坚定的党员和干部，依靠贫下中农中的积极分子，通过座谈、访问和深入调查，多方面核实材料；同时要虚心听取反面意见和犯错误本人的意见，对于不同的意见，要多方面调查对证，直到彻底弄清事实为止。经验证明，鸣放揭发的材料，不经查证属实，不能作为定案处理的根据。对于地、富、反、坏分子和蜕化变质分子的背后操纵者或涉及到有关责任者，必须采取“顺蔓摸瓜”的方法，查深查透，严肃处理，这是彻底清除坏人，纯洁组织的根本方法，也是教育干部克服官僚主义的有效措施。但是，在查证工作中，也有极少数干部，不依靠基层组织，不走群众路线，有的先入为主，主观臆断，不愿听取反面意见，回避材料中的矛盾；有的怕说“右倾”，怕说“立场不稳”，明知材料不实，也不向领导反映，甚而强迫群众写假证明等，以致有些案件夸大了错误事实，混淆了是非界限和敌我界限，加重了犯错误干部的处分，甚至造成了错案。这是今后应当记取的教训。
三、认真贯彻和执行“严肃谨慎，区别对待”的方针，正确地处理案件，是巩固整风整社成果，保证运动善始善终的关键。为此必须：（1）在查清事实的基础上，弄清是非，分清责任，特别要注意分清个人与组织下级与上级的责任。凡经查证属实，确实是地、富、反、坏分子和蜕化变质分子（包括阶级异己分子、严重违法乱纪分子和千元以上的大贪污犯），必须坚决清除出党，基层干部还要清除出干部队伍，个别罪恶严重，民愤较大的，要逮捕法办，或给予其他法纪处分，在处理敌我问题时，材料要十分真实，性质要十分确切，态度要十分冷静和慎重。在敌我性质尚不明确时，应按人民内部问题处理办法进行批评和斗争。不要轻率的采用敌我斗争的办法进行处理。凡属内部性质的问题，必须本着“弄清思想，团结同志”、“惩前毖后，治病救人”和“思想批判从严，组织处理从宽”的方针原则进行处理。整风整社前期，不少地区和单位，由于缺乏调查研究和对“五风”的危害认识不足，把一部分“五风”严重的社、队，看成是被坏分子篡夺了领导权的单位，以致混淆了敌我界限，把一些本质是好的，但犯了严重“五风”错误的干部，当成坏分子进行斗争；对“五风”问题的处理，又没有注意弄清个人与组织下级与上级应负责的责任，加重了基层干部的处分，或不应处分的处分了。唐县望都公社，共有小队以上干部二千四百七十八名，预计处分一百四十四名，占干部总数的百分之五点八一。其中支部书记、生产队长受处分的，均占该级干部的百分之三十（经过复查已纠正）。这是今后应当切实注意的。（2）组织处理要放在运动后期，这样便于慎重考虑，权衡轻重，同时某些具体的政策界限，随着运动的深入开展，也更加明确，就可避免处理工作中的偏差和错误。为了作好运动后期的组织处理工作，必须从运动开始，就要积极地掌握情况，作到边鸣放，边登记，边查证，边整理材料，为后期处理作好准备。否则等到运动后期再去进行上述工作，不仅会拖延处理时间，而且会使应受到处分的受不到处分，甚至放纵了坏人。（3）尊重犯错误党员和干部的民主权利。在决定党员和干部处分时，必须召开支部党员大会（非党干部要召开干部扩大会），讨论和通过，并允许本人到会进行申辩，对本人提出的不同意见，要虚心考虑，不能把提出不同意见的人，看成是态度不老实，甚至进行辩论和斗争。处分决定，要经过本人审阅和表示意见后，再报上级批准。（4）严格执行审批权限，作好审批工作。要认真审阅材料，凡是事实不清，材料不全，手续不完备和性质不恰当的，都应缺啥补啥，绝不能马虎草率；批准党员处分，要严格按照中央和省委规定的处分党员的批准权限，经过党委或党的监委集体研究，作出决定。任何个人或其他组织，都不能代替党的组织，决定或批准党员的处分。党的组织在批准开除党员党籍以前，必须指定适当的干部同本人谈话，征求本人意见，以示慎重。只要认真贯彻执行上述方针和原则，就能保证案件的正确处理，防止发生偏差。
四、认真进行案件复查工作，是保证案件正确处理的最后一道关口。自—九六一年四月中旬召开组织处理座谈会时，我们就提出边处理边复查的意见，自此以后，各级便以逮捕法办和开除党籍的为重点，开始了案件复查工作。截至一九六二年四月中旬统计，全省（缺承德）应复查的案件共二万零五百四十五件，已复查一万五千一百二十九件，占应复查数的百分之七十三点六三。其中处理正确的一万一千四百二十九件，占复查案件数的百分之七十五点五四。处理不当和处理错误的三千七百件，占百分之二十四点四六。从而纠正了处理不当和处理错误的案件。各地的经验主要是：（1）组织学习，明确界限。要认真组织作复查工作的干部，学习党的有关政策，特别是有关组织处理工作的方针政策、手续和规定，提高其分析和判断问题的能力。然后通过审阅案件材料，找出不同类型的标兵案例，具体地明确界限。（2）加强教育，端正思想。在复查案件中，有些干部顾虑很多，如怕纠正了错案给群众泼冷水，怕说自己“右倾”等；也有的强调困难或认为处理的案件完全正确，复查是多此一举等思想。还有的误认为复查就是纠偏和否定一切。这些思想顾虑和错误看法，均阻碍着复查工作的顺利进行。针对上述情况，返复地进行了坚持真理，修正错误，实事求是的教育，并指出既要查错，又要查漏，特别要注意是否错定和漏掉了地、富、反、坏分子和蜕化变质分子。通过教育，使干部认识全面，积极工作起来。（3）依靠基层组织，充分发动群众，采取审阅案卷和群众讨论相结合的方法，召开各种座谈会，征求受处分本人的意见；在减轻和改变犯错误干部的处分时，要作好群众的思想工作，以免引起群众的不满。（4）省、地要组织一定力量，帮助县、社，搞好试点，取得经验，再全面展开。这样比县、社自己复查自己处理的案件，更容易发现问题和解决问题。
主送 省委常委中央监委、华北局组织部。
抄送 省委组织部、农村工作部、省委监委常委、整风整社办公室各主任，天津市委监委、各地委监委。
（共印80份）
本件6页 中共河北省委监察委员会办公室
1962年5月4日印发
来源：根据文件的原件打印