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中共云南省委批发“楚雄县白土塘生产队停办公共食堂的情况调查”
1961.05.13
省委批语：
现在把楚雄下白庙公社停办食堂的两个典型材料发给你们。请你们十分注意这个人民群众的生活大事。办不办食堂？要办该办什么样的食堂？怎样办好？要不办该什么时候停办？应该解决停办以后遇到的什么问题？都必须由群众民主讨论决定，决不可以由哪一个人下命令。白土塘的干部，同群众商量，一个食堂继续办，一个食堂停办也停得有准备、有秩序，社员各得其所。李家庵的干部，不同群众商量，“限三天散伙”！造成公共财富的损失，特别是造成一部分困难户的困难。鉴于这一经验，目前对于食堂问题，必须以极其负责的态度，充分放手让群众讨论，分别处理：
一、有些食堂，群众确实要求继续办下去的，应当帮助他们，加强民主管理，进一步办好。
二、有些食堂，虽然今后难以维持下去，但是，还无碍于当前生产生活的，应当给群众说清楚，现在维持下来，农忙过后再有步骤地停办。
三、有一部分食堂，目前确实难以维持下去的，必须讨论清楚如何停？那一天停？停办之后，一部分困难户的问题（如：锅灶、粮食加工、吃菜、烧柴、以至孤儿和个别人不会过日子等）如何解决？公共财产如炊具、房屋、菜地和现存的油、盐、柴、菜等如何处理？把这些问题解决了以后才停，不然不能停。
四、不论办不办食堂，群众的口粮必须切实安排好。特别是停办食堂之后，口粮是集体保管定期发给，还是一次发给，必须经过充分讨论；必须定期检查每队、每户的用粮情况，不可疏忽。
五、县委要检查到大队，公社要检查到食堂，帮助他们研究问题和解决问题，防止任何自流现象。
楚雄县白土塘生产队停办公共食堂的情况调查
中共云南省委工作组中共楚雄县委工作组
白土塘生产队是63户305人的两个自然村，一个是白土塘村，全村54户，258人，一个是马家坝村，全村只有9户，47人。村与村之隔约一华里，居住比较集中。在此次贯彻“六十条”中，生产队的规模又适当划小，分为三个生产队，白土塘村为一、二队，马家坝村为三队。公共食堂，经过群众酝酿讨论，白土塘村的一、二队，在作了四五天的准备后，已于5月5日停伙，由各家各户另自起伙；对有困难的一些社员也作了适当的安排，帮助他们解决了困难。对要求办农忙食堂的马家坝队，仍然还继续办食堂。
这个生产队的工作基础很好，又较为富裕。生产队长罗光灿是个老贫农骨干，领导经验和生产经验都很丰富，群众威信很高。去年战胜了严重干旱，获得了丰收，大春粮食产量达到38．7万斤，平均每人1270斤。超包产45000斤，平均每人有140斤。这是历史上产量最高的一年。社员的生活水平也较高，口粮是按每人每天8两留（贸易粮、新称），加上队的超产粮的一部分，平均每人每天就吃到9两，农忙时吃到1斤多，逢年过节还增加了一部分口粮，社员家中有婚丧嫁娶，每户还补助9——13斤粮食。这个队不仅粮多，而且猪也多，肉吃的也多。全队去年养了93头猪，完成国家派购任务32头后，还吃了22头猪（平均每户0．4头），2只羊，3头老牛，平均每人吃肉全年12市斤。今年1——4月底，又先后宰吃了肥猪10头。食堂油水一直未断过，到食堂停伙时，还剩有猪油7斤。蔬菜吃得也多，经常能吃到1——2斤以上。食堂还储备各种酱咸菜70多罐分给社员食用，到停伙时还有20多罐。曾经常受到地县委和公社党委的表扬。
在最近学习和讨论“六十条”中，干部和社员对人与人之间的平均主义反映很强烈，主要是在食堂上没有核算，很多东西吃了用了都不算帐，浪费很大。大家都承认：公共食堂在过去这几年中对于群众的生产和生活是起了一定的作用，但是也确实存在着不少的问题。如白土塘村这个食堂，去年先后修建灶炉五次，以及添制食堂的用具共支出1153元，柴煤费964元，蔬菜籽种费296元，以上四项共计支出3260元（去年一年这个队的两个食堂的总支出达12359元，占去年分配给社员部分的53％，所发的工资只是10622元，只占45．6％）。由于管理不严，责任不明，各种家具实物损坏和遗失惊人。如菜刀，先后添制了11把，到现在只剩下2把；各种盆盆罐罐共118个，现在只有52个，铁锅有44口，现在只剩下5口了。另方面，食堂服务人员太多，浪费很大，这个队有305人吃饭，只有全半劳动力152个，但是经常服务于食堂的就是25人，其中：事务长、炊事员6人，种莱的12人，打柴的3人，粮食加工的4人。这些人占全队全半劳力的16．5％。如果参照去年食堂的开支，进行核算，那就是：全年支付服务人员的劳动工日13911个，每个工日0．35元，折合人民币4868元（其中：炊事员工日2246个，运柴的工日1312个，种菜的工日6750个，粮食加工和其他杂工的工日3603个）。支付食堂购买家具实物的现金共1482元（其中：购买烧柴18万斤， 420元；食盐5900斤，737．5元；食油514．6元；农药、化学肥料22元；灯油费140．4元；磨损费277．14元；其他杂项开支77．8元）。以上两项共支出6350元，平均每人全年合20．8元。如果按吃粮等级分摊，一级每月2．02元，全年24．24元；二级每月1．59元，全年18．08元；三级每月1．39元，全年16．68元；四级每月1．1元，全年13．2元；五级每月0．65元，全年7．8元（粮食未算在内）。一个一个地揭出了这些现象以后，大家都感到问题大。
于是，讨论还办不办公共食堂。有三种意见；一种是主张不办。这类大都是家里养着猪，又有人煮饭，属这类的有43户，占68．2％。他们的理由是：（一）不办食堂，社员各家煮饭，对发展家庭副业生产有利。他们说：有了米汤、泔水和米糠，就有猪有鸡也有肥。这个队从3月以来，就有计划的放了一部分小猪给社员养，到现在全队121头猪中，私人的占54头；没有养猪的户只有11户，这些又都是单家独人或五保户。（二）不办食堂，可以节省25个劳动力投入农业生产。（三）不办食堂，可以节省蔬菜地28．5亩，用来栽稻谷，平均每亩产800斤，可以多收将近23000斤粮食，够全队每人2个半月的口粮。（四）不办食堂，可以节省燃料11万斤，合人民币275元。（五）不办食堂，可以克服平均主义，也可以保证吃足定量和热饭热菜。
还有一种是主张办农忙食堂。这部分人往往是劳力少、孩子多家中无人做饭。如赵文光家，全家6人，男的在外当工人，女的在家带着4个孩子，拖累很大。她说：“要忙生产，要管娃娃，又要煮饭，顾不过来”。有的又是劳力多，孩子小，无人做饭。如王锡芬，一家3口人，2个强劳力1个小孩。她说：“退了食堂我们拉着娃娃，又忙生产，又忙做饭，栽起秧来就是麻烦”。办食堂要核算，只要积极干生产，多挣工分，反正羊毛出在羊身上，谁也不亏谁”。属这类的有14户（占22．2％）。
也还有一种是主张继续办食堂。属小部分人又都是五保户和困难户。他们说：“我们是沾了毛主席的光，享了公共食堂的福”。不办食堂他们的困难的确很大。这一类有6户（占9．6％）。
队委会根据群众的意见进行了研究，认为白土塘村既然大多数人不同意办食堂，是办不下去了。但是必须解决许多实际问题，以达到散而不乱，各得其所，人人满意，有利生产。这个村在54户中，除2户（一家是困难户，一家是地主“单身妇女”）没有小锅小灶外，其他家家户户都有，只是普遍都缺一些烧柴，除此就没有其他大的困难。因此，同意这个村自5月5日开始停办食堂。在停办之前，还放了两天假给社员去挑了两天的烧柴，以解决社员缺柴的困难。对于缺锅的2户，也由社员之间互相暂借使用。对有困难的这6户：赵王氏，贫农，77岁（五保户）；贾中信，贫农，2口人（大的70岁，瞎子；小孩14岁）；范朝相，贫农，32岁，不会过日子，带一个7岁小姑娘；范正兰，贫农（憨人）；蔡富运，贫农，两老口，50多岁；吕华荣（瞎子），一家4口人，贫农。不办食堂确实带来很多困难，队委会研究，经群众酝酿讨论，原来打算将这6户9人组织起来伙吃饭，由队安排一个副带劳力（老妇人）给这些人做做饭，工分由队负责开支。但是，队干部和他们个别征求意见时，都不愿意，怕吃不到给他们的定量，愿意自己领米回去煮吃，只要求解决一点烧柴和蔬菜。后来队里决定：他们的烧柴由队负责卖给，所缺蔬菜，每10斤3个工分，由队上的商品蔬菜解决，这些工分可以从每年补助他们的工分中扣除。真正需要解决的，只有3个人，一个是范正兰，自己煮吃是煮的生就吃生，煮的糊就吃糊，这个人安排在第二小队长范朝先家吃；赵王氏就在社员范正松家煮吃；范朝相家的小姑娘，因母亲已死，范朝相又是继父，经常虐待其女，并把其口粮也吃了，如不妥善解决，势必被他弄死，因此，由队上托一老妇人代教养，口粮，蔬菜由队负责供给，每月补助代养户45分。这样处理，大家都满意，说：“共产党的政策是既有老又有小，大家都有父母儿女，多做好事是社会上的道德”。
对要求办完农忙食堂的马家坝队，还是继续把食堂办下去。因为这个小队人口少，劳动力又少，全队47人，有全半劳动力22个，9户人有5户家中无人做饭，有3户是无小锅小灶；而且现在食堂服务人员不多，它只有一个炊事员，一个半劳力种菜，加上有一匹驴子一个半劳力驮柴，集体做比分散做困难更少，更节省人力。特别是农忙栽秧，大家都出工，无人做饭，如分给各户自己起火，就要影响生产，他们对生产队长说：“不办食堂，我们完不成任务不要怪我们”。
在做停办食堂的准备的同时，对食堂的公共财物也进行处理：
（一）粮食，分小队后按各队人口的吃粮标准分到队，由各队各选一人共同保管。社员的口粮10天发一次。由于这几年舂米的碓损坏的很多，群众加工有一定困难。因此，目前由队统一运去用打米机加工，加工费由队负责，口粮按标准称给社员，米糠给社员60％，留40％作队上的养猪之用。待栽插结束，再装上四五张碓，以解决社员加工的困难。
（二）生产队集体的猪，除小猪如社员需要按价卖给社员外，其他架子猪、肥猪仍由生产队负责饲养。
（三）集体的菜地，全部用来种稻谷，按人口搭配到各小队。对目前尚未成熟的蔬菜，分给那个小队，由那个小队负责管理和收入。这些菜由各小队卖给有困难的社员，以解决目前社员缺菜的困难。
（四）集体的烧柴仍暂时保管，由生产队按成本价卖给缺柴的社员。
（五）食堂的酱咸菜，按社员的工分分配给社员，不再收钱。
（六）食堂的家具，诸如菜刀、锅、缸、水桶、盆罐、灶炉等，分到各生产小队统一保管，不得损坏和出售，以备万一需要。
食堂停办，由于事先经过群众充分讨论和一系列的准备工作，因此，没有由于停伙造成混乱，或大吃大喝，乱分乱拿集体财物的现象。对生产也没有影响，社员都作了做饭的安排，出勤率很高，工效也高。也没有发现浪费粮食的情况，社员一般都是能计划用粮的，把米量好后吃一顿煮一顿，不敢一次煮，怕多吃粮食，社员家吃的菜也不少，吃得也满意。
但是，分到各家各户做饭之后，也反映需要继续帮助解决的一些问题：
一、粮食加工的工具，原来有12张碓，现在只有6张，要求把碓支起来（要五六张才够），以便社员农忙后加工粮食。
二、普遍缺乏筛子、簸箕和甑子，要求商业部门组织供应。
三、有一部分社员缺装粮食的用具，如木箱、桶之类。他们说，过去的箱子有的坏了，有的烧了，现在10天发一次口粮无法装。据一队统计，全队25户有13户缺乏这些用具。
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