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甘肃省委关于人民生活问题的若干规定
1959.03.02
关心人，关心人民生活，从来就是我们党的优良传统。群众的干劲越大，党越要关心群众生活。党越是关心群众生活，群众的干劲也会越大。我们发展生产的根本目的，就是最大限度地满足全体社会成员经常增长的物质和文化生活的需要。生产和生活，是一个问题的两个方面。生产好，生活就好，生活好，生产更好。既抓生产，又抓生活，就是两条腿走路。我们甘肃是个更穷更白的地区，人民群众为了改变这种状况，为了发展生产，加速建设，热烈地响应党的号召，勇敢地担当起艰巨的任务。在征服自然的斗争中发挥冲天的干劲，进行忘我的劳动。创造出惊天动地的事迹。在这样情况下，我们全省各级党组织，更应当把关心人民生活放在重要地位，认真加强这方向的工作，尽一切可能保护和发扬群众的革命干劲和劳动热情，促进社会主义建设更大的跃进。为了这个目的，我们根据党中央和毛主席的指示，就有关人民生活问题，作出以下规定，要求各级党组织切实贯彻到实际行动中去。
一，劳动好，休息好
劳动以后，必须休息，要休息好。休息是为了恢复体力，为了再劳动。休息得越好，劳动得更好。休息不好，劳动起来就没有精神，效果也不会好。这是有关人民生活的一个重要问题，一定要很好注意。
第一，劳动的时候劳动，休息的时候休息。要把时间安排好，保证每天睡眠8小时，吃饭，休息4小时。在通常情况下，每天劳动8小时，学习2小时。忙的时候，每天劳动10小时，最忙的时候，每天劳动不能超过12小时。各个劳动组织都要按照这个原则，结合自己的具体情况。规定合理的细致的作息时间。
第二，要分别不同的劳动力和劳动对象，适当配置。轻活、重活要分开，什么样的劳力做什么样的活，不要勉强劳力弱的做重活。
第三，要实干苦干，还要巧干。解决劳动力紧张问题，不能指望延长劳动时间，增加劳动强度，而是要搞好工具改革，改善劳动组织，逐步减轻劳动强度，提高劳动效率。
第四，要保证安全生产。尽可能改善劳动条件，力求减少和避免工伤事故。特别要注意高温、高空、严寒、水面、水下、井下、爆破作业的安全。
第五，要保证农村人民公社社员每周休息半天，或者每两周休息1天。
第六，要适当照顾孕妇的劳动。要保证妇女在产前产后的充分休息。一般应当休息40天。产前10天，产后30天，在月经期内，也要让妇女得到必要的休息，不做重活，不下冷水，不熬夜。有孩子牵累、体质弱的妇女，不远离本社去参加劳动。
第七，9岁以上的学生，都要参加劳动。全日制小学的学生，每周参加劳动4小时最多不得超过6小时，每次不超过2小时，还要组织适合儿童体力和兴趣的轻微的劳动。初中学生，每周参加劳动6小时，最多不得超过8小时，每次不超过3小时。高中学生，每周参加劳动8小时，最多不得超龄10小时，每次不超过4小时。全日制高等学校学生，每年休假1个月，劳动2、3或4个月，但最大限度不得超过4个月，即被告一二九(1个月放假，2个月劳动，9个月学习)，一三八或一四七的时间分配制度。全日制中学，每年要有1个月休假，小学每年休假一个半月。安排劳动要同教学结合起来，要考虑到学生年龄、生理特点，小学生不参加重劳动，初中学生不宜整天劳动或者加夜班。学生的星期天，尽可保证。
二、办好公共食堂
办好公共食堂，是集体生活福利中的一件头等重要的事。吃得饱，吃得好，吃得干净卫生，这是办好公共食堂的标准。群众既然把吃饭这件生活中的大事，完全托付给公共食堂，公共食堂就有责任把它办好。从现有物质条件出发，把生活搞好。精打细算，防止浪费。保证每一个在食堂吃饭的人感到比在家里吃饭还好，不再为吃饭操心，更好地劳动生产。
第一，一定要吃饱。无论是农业区，或者牧业区，无论是产粮区，或者非产粮区，无论是丰收区，或者欠收区，无论是已经实行粮食供给制地区，或者是尚未实行粮食供给制地区，公共食堂一律管饱。
第二，一定要吃好。饭菜要热，要多样化，有干有稀，粗粮细做，要有味道。既节约又富于营养。主、杂粮、蔬菜、付食品要很好调剂，不要“偏食”，要允许群众添菜，带些小菜。过年过节，食堂要按不同条件不同习惯增加一些应节食品和瓜果，使男女老幼都过得高高兴兴。食堂里更准备开水。尚未实行粮食供给制的地区，饭菜要价廉物美。
第三，一定要吃得干净卫生。食堂、厨房、炊事员、炊具、餐具都要保持清洁。菜要洗净，米要淘净。苍蝇、老鼠要打干净。餐具要用开水烫，有传染病的人要分开吃或者打回去吃。
第四，公共食堂要有餐厅，要有桌橙。冬天要生点火。要有小卖部，卖些小菜、点心、烟酒和日用品。要按生产季节和消费需要有计划地经营菜园，养猪场，养鸡场，豆腐坊，粉坊，酱醋房，自制腌菜、腊肉等。要有菜窖、库房，保证四季吃菜不断。
第五，公共食堂的地点要适中。来回节省时间，有利于生产，有利于休息。食堂的规模大小，要因地制宜。不宜过小，也不宜过大，一般以100人到150人为好，最多不要超过200人。有的人数过多的生产单位，应当采取统一管理、分开起伙的办法。已办的食堂，如果规模过大，对社员不方便的，要坚决分小。食堂工作人员人数，按二十比一或者二十五比一配备。工作人员要有全劳动力，也要有半劳动力。要改革炊事工具，减轻和改善炊事劳动。
第六，居住条件过于分散，社员集中吃饭不方便的地方，可以采取忙时集中，闲时分散，生产的人在食堂吃。其他成员各户自炊的办法，使今后居住条件逐渐改善和调整后，再办公共食堂。
第七，公共食堂要尽量简化打饭打菜手续，便利群众，开饭迅速，服务周到。要本着大集体、小自由的原则，对于在食堂吃饭的人，应当允许有必要的机动。对于病人、老人、小孩、孕妇等，不但在饭菜上要照顾，而且可以打回去吃。冷天、雨天、雪天、假日、亲友来往以及其他特别情况，住得远的户可以打饭回去吃。或者允许社员在家里自己做饭吃。有事情不能按时到食堂吃饭的人和上学的学生，食堂应当给他们提前开饭或者留饭，也可托别人打回去。各户都可以有小锅灶，以便社员烧茶水、热菜饭之用。农村人民公社要分给各户一部分粮食、粮麸、柴草，用来烧炕、烧水、炒菜、做饭和养鸡、喂猪。允许各户自己腌菜、腊肉。婚事丧事和来客要给予照顾。
第八，要实现管理民主化。公共食堂的账目要逐月核对公布。工作人员都要经过群众选举产生，必须政治可靠。不准地主分子、富农分子，反革命分子、坏分子、右派分子在公共食堂担任任何职务。严防敌人在公共食堂进行破坏活动。食堂管理人员应当是积极热心、任劳任怨，既要有精打细算管理经济工作的能力，又要有政治远见。炊事员要会做菜做饭，合乎群众的口味，不断改进烹调技术，爱清洁，讲卫生。食堂工作人员要固定下来，一般不要调动。要提高他们觉悟，热爱食堂工作，把办好食堂作为一项崇高任务。同时，要尊重食堂工作人员，帮助他们把事情办好。食堂工作人员和在本食堂吃饭的人，都应当爱护食堂，团结友爱，互相帮助，互相防止浪费现象。在食堂吃饭的人，有轮流在本食堂帮厨的义务，使食堂工作人员有适当的休息时间。对于群众公认的优秀管理人员和炊事员，要给以适当奖励。
第九，要办好工地和学校的食堂特别是新建工矿区的工地食堂。保证吃饱，吃好、吃热，吃省，价廉物美。
第十，要适合民族习惯和地方习惯。少数民族地区的公共食堂，要照顾本民族的生活习惯。回汉杂居地区，要分别设置公共食堂。
第十一，要精打细算，计划用粮细水长流，厉行节约，不能任意浪费粮食，贪图一时的大吃大喝，造成将来的困难。
三、办好服务事业
理发、洗澡、缝纫、旅店等等，都是人民生活中不可缺少的部分，一定要办好，逐步办全，使群众感到方便。
第一，理发室、澡堂要保持清洁卫生，服务人员要热情周到。要逐步养成群众的洗澡习惯。不愿意在澡堂洗澡的，可以允许把水打回去洗。在农村，要有流动理发人员。
第二，缝纫部要尽量满足群众的不同需要，做到又快又好。不断提高技术，节约用布，增加新的式样。要接受翻新补旧。鞘鞋，补鞋，都要设立门市部。
第三，旅店要便利过往旅客，有车场，有牲口棚。茶水齐备，招待周到，必要时可以代卖饭食。
第四，要办好城镇和交通要道的饭馆，随到随吃，便利群众。要有茶水供应，或者由饭馆代卖茶水。
第五，要设修理部，修理钢笔、手电、自行车、家具、焊东西等等。洗衣都要把衣服洗干净。
四、住好
第一，要分别不同地区、不同情况逐步以公社为单位改进居住条件。在规划城镇的同时，做出集体新村规划。集体新村的规划，应当包括住宅、公共食堂、托儿所、幼儿园、敬老院、工厂、禾场、畜舍、商店、邮电所、仓库、学校、医院、俱乐部、电影院、体育场、浴室、厕所、道路、公路等，要经过群众充分讨论。各县市要选择适当地点，试办农村集体新村。在今后几年内，分期分批完成集体新村的建设任务。新村的建筑，应当是适合农村特点，经济耐用，式样美观，有必要的防寒(防风)设备，住宅要阳光充足，日照时间长，并且适宜于每个家庭男女老幼的团聚。
第二，利用和改造旧房屋。该修补的要修补，该加固的要加固，在危险需要拆除的必须拆除，没有烟筒的要修建，要条件的地方，窗户小的要放大，使屋内光线充足，空气流通，四壁干净，地面平整。厕所要修在便利的地方。人畜一定要分居，猪羊要有圈，鸡鸭要有窝。各公社要组织建筑专业队。
第三，住宅区要逐步实现园林化、美化，多种瓜果树木和四季花草，使群众感到象住在花园里一样，精神愉快，心情舒畅。
第四，一切工地都要有工棚，有条件的要搞铺板或者土炕，条件差的也要铺垫一些草垫子或者麦草。工棚要有防寒设备。
五、办好敬老院
第一，要办好敬老院，使一些无依无靠的老年人能够过好晚年生活。
第二，敬老院主要吸收已经丧失劳动能力、不能独立生活的、无依无靠的老年社员和丧失劳动能力的残废军人参加，有子女赡养的暂时不吸收。家庭有人但无力照顾的也可以入院，也可以半入院，也可以不入院，由他们自己决定。
第三，要坚持自愿原则，不要勉强那些暂时不愿意进敬老院的老年人进去。已经入院的，如果要求退出，可以允许退出。退出后，生活给养仍然应当同样照顾。
第四，要搞好敬老院的生活，特别是吃饭、穿衣、保暖和医疗。要按月给老年人一些另花钱。敬老院的生活水平一般可以稍高于一般社员的生活水平。
第五，敬老院的地点要适当，不要放在偏僻的地方，最好同托儿所、幼儿园相近，使老年人能够经常听到孩子们的欢乐声音，精神上更加快慰。
第六，要根据自愿原则，给老人们安排一些轻微的力所能及的生产活动，既可以健康长寿，又可以改善生活。公社党委书记可以定期向敬老院作时事政治报告，开座谈会，读报纸，适当地搞好文化娱乐活动，使老人们精神焕发，愉快地度过晚年。
六、办好托儿所、幼儿园
第一，要爱护下一代，办好托儿所、幼儿园。使每一个孩子比在家里生活得好，教育得好。使孩子们愿意留在那里，父母也愿意把孩子放在那里。
第二，为了便利群众，托儿所、幼儿园一般应当以生产队或食堂为单位建立。
第三，托儿所要有日托、全托和哺乳站。在目前条件下，一般举办日托，逐渐发展为全托，目前还没有托儿所的，要积极创造条件，农忙时再办。
第四，要根据自愿原则，父母可以决定孩子是否需要住宿，并且可以随时把孩子领回。不愿意把孩子送进托儿所和幼儿园的也不勉强。
第五，要选择身体好，爱干净，爱护儿童的青壮年妇女担任托儿所和幼儿园的保育员。不准派年老多病的人担任保育员。公社和县的妇联、卫生、文教、民政等有关部门，要对保教人员进行政治思想教育和业务训练，大量培养托儿所和幼儿园的合格的保育员和教师。
第六，要搞好托儿所和幼儿园的教育和生活。经常注意对儿童进行爱祖国、爱劳动、爱学习和爱护公共财物的教育，养成儿童热爱集体、热爱劳动、团结友爱的优良品质。注意儿童的营养和健康。公社要喂养一些奶牛、奶羊，解决婴儿的吃奶问题。
第七，各级妇联、卫生、教育、民政等部门，要把办好托儿所和幼儿园作为自己的一项重要任务，要经常地对保育人员和教师进行思想教育和业务训练。
七、关心妇女
第一，要平等对待妇女，实行同工同酬，不能有所歧视。
第二，要照顾妇女生理特点，保护妇女经期卫生。
第三，要耐心帮助妇女提高觉悟，学习文化，学习技术。
第四，要妥善照顾孕妇，产妇，乳母。注意妇女产前产后的调理，对于产妇除了给予充分休息以外，还要从物质上补助。如酌量发给红糖、肉食、鸡蛋、小米、挂面、纸、棉花等。如有条件时逐渐增多。各公社要逐步建立助产室，普及新法接生。对于有孩子吃奶的妇女要在时间上给她们方便。
第五，在孩子有病的时候，应该允许母亲在家照看。
八、搞好卫生
第一，要继续除四害，讲卫生，把突击运动和经常工作结合起来，力争在一两年内基本上消灭老鼠、麻雀、苍蝇、蚊子、虱子、臭虫、白蛤子。家家户户都要打扫得干干净净，五一节、国庆节、元旦、春节都要大扫除。公共场所要经常保持清洁。
第二，逐步消灭严重危害人民的疾病，主要是克山病、麻风、柳拐子、大脖子等地方病和伤寒、霍乱、痢疾，猩红热，麻疹、脑膜炎、百日咳、性病等传染病。在工矿、企业，要防治职工的职业病。在阴湿和干燥的地区，要注意防治可能发生的各种疾病。
第三，宣传卫生常识，培养群众的卫生习惯，早上洗脸、刷牙，饭前、便后洗手，勤换农服，勤剪指甲，勤洗澡，晒洗被褥，不喝生水，不吃霉坏的东西等等。
第四，继续建立和健全医疗卫生机构；做好医疗工作，简化医疗手续，改进服务态度，尽可能便利病人。
第五，要大量培养中、西医务人员和保健员、接生员，不断提高他们的政治觉悟和业务水平。中医、西医要互相学习，取长补短，特别是西医应当努力学习和研究我国的医学。
第六，要特别注意搞好牧区卫生，保护牧民健康。
九、搞好群众性的文娱体育活动
第一，要按不同地区的特点，利用生产空隙，组织群众开展文娱体育活动，把文化生活搞得丰富多彩。1959年国庆节，城乡都要大搞文娱体育活动，演戏、扭秧歌、唱歌、跳舞、开运动会，让群众玩一个痛快。同时，结合做好政治宣传工作。
第二，要培养工厂、农村的自乐班、小型剧团、说唱队、歌咏队、放映队，帮助他们提高政治水平和艺术水平。要把专业的和群众性的文艺队伍很好地结合起来，互相学习，普及提高。
第三，要发扬当地群众喜闻乐见的文艺形式，如秧歌、花儿、道情、皮影和民族歌舞等。文娱活动的内容，应该主要是反映当前的新人新事，同时也要注意发掘优秀的传统节目。
第四，动员群众写诗，写民歌，写小说，写剧本，编曲子，绢快板，画墙画，剪纸、剪窗花，注意发现各种人才，培养工农兵作家和艺术家。
第五，要继续扫除文盲，已经脱盲的要巩固提高。提倡学文化、学政治，学哲学，学科学。
第六，开展群众性的体育运动，增强人民体质。体育活动要结合民兵的军事训练，做好国防体育工作。要发扬骑马、射箭、武术等传统的体育活动。
第七，要特别注意搞好工地的文娱体育活动。
十、加强组织领导
第一，省委成立生活福利委员会，指定张鹏图同志总管这方面的工作。各地、州、市、县委和人民公社党委都要建立生活福利部。各级党委、各级人民委员会、人民公社都要指定一个领导同志主管生活福利工作。
第二，要贯彻勤俭办企业的方针，做好生活福利工作，一切要从生产出发，因地制宜，量力而为，不要脱离生产水平，不要铺张浪费。
第三，生活福利工作，一定要依靠党的领导，一定要政治挂帅，一定要走群众路线。反对脱离政治的倾向。各级党委要办好一个食堂、一个托儿所、一个敬老院，总结和推广经验。并且要定期检查评比，召开现场会议，开展红旗竞赛；鼓励先进，推动落后。
第四，各地、州、市、县委可以根据这个规定和当地情况，制定切实可行的具体办法，并且报告省委。
(甘肃省档案馆91—18—157卷)
来源：甘肃省某档案馆