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中共中央批转全国财贸书记会议《关于坚决做好秋冬粮食工作的讨论纪要》
1960.10.16
各中央局，各省、市、自治区党委：
中央同意全国财贸书记会议《关于坚决做好秋冬粮食工作的讨论纪要》中的各项意见。这个文件很重要。现在发给你们，请认真讨论，切实执行。
当前粮食方面突出的问题是许多省份的销售量还没有坚决压缩下来。这种情况必须下决心迅速扭转。农村必须在切实安排人民生活的基础上，抓紧完成粮食收购任务，同时对销售情况加以检查，认真压缩不合理的销量。城市除了降低口粮标准以外，必须坚决堵塞一切漏洞。只有全力把今年秋冬粮食工作做好，才能避免明年在粮食供应上出大问题。
全国所有地区，必须认真实行“低标准”、“瓜菜代”。办好食堂、管好粮食、劳逸结合这五条方针，踏踏实实地安排好城乡人民的生活。做好这个工作是保证国民经济继续跃进的一个极为重要的条件。各级党委要把它放在最重要的地位，要抓造、抓深，千方百计保证做好。
全国财贸书记会议关于坚决做好秋冬粮食工作的讨论纪要
（一九六Ｏ年十月十日）
全国财贸书记会议，一开始大家的议论就集中到粮食方面，对粮食问题表示了极大的关心。各级党委十分重视粮食工作，目前正在贯彻执行中央大办农业、大办粮食的方针，贯彻执行中央“低标准”、“瓜菜代”的方针，已经取得了成绩。但是，从各方面反映的材料看，当前粮食工作值得严重注意的是，即从七月一日到九月底，国家的粮食收购量为二百九十五亿斤，比去年同期收购量四百一十二亿斤，减少一百一十七亿斤。同时销售量为。二百四十亿斤，比去年同期销售量二百二十八亿斤，增加了十二亿斤。按照国家计划，粮食销售量应当比去年同期减少四十亿斤，现在不但没有减少，反倒比去年同期增加十二亿斤。周转库存为三百三十六亿斤，比去年几月底五百零三亿斤减少一百六十七亿斤。
大家一致认为，对于这种情况，如果不当机立断，立即扭转，那么，明年春夏就会发生较大的问题。在目前周转库存空虚的情况下，如发生了问题，不可能像过去几年那洋，动用周转库存的粮食来顶，情况将会很严重。发生的问题在明年，解决问题是现在，是今年秋冬。机不可失，时不再来，抓得不紧，就会贻误大局。
（一）一定要搞好秋收工作。要精收细打，夏收复打，地光场净，颗粒归仓。要实产实收，丰产丰收，产多少，收多少，多收一斤是一斤，多收一两是一两，把吃的东西，最大限度地收获起来。要在大搞“小秋收”加工和综合利用的运动中，千方百计多搞吃的，主产、副产结合，家生、野生并举，把一切可以吃的都充分采集起来。只要做好，大家认为潜力是有的。
（二）必须按照中央的历次指示,坚决贯彻执行“低标准”、“瓜菜代”、办好食堂、管好粮食、劳逸结合的五条方针。彻底实现这五条方针，就能够安排好城乡六亿八千万人口的生活，并且在按照“低标准”留够落实的基础上做到合理多购，适当少销，就能够做到国家购销和农村生活安排兼顾，城市和农村兼顾，丰收区和歉收区兼顾， 今年和明年兼顾， 国内供应和必需的出口兼顾。要把这些方针贯彻到每一个省，每一个县，每一个公社，每一个基本核算单位，每一个包产单位中去。
（三）口粮坚决实行低标准，是保证全国人民都有饭吃的主要环节。“低标准”是会带来一些困难，引起一些不便，但是，在农业连续两年遭受严重自然灾害，粮食库存薄弱、而各方面对粮食需要迅速增长的情况下，粮食就是这么多，国家又是那么大，人人要吃饭，天天要吃饭，怎么办？办法就是，全国口粮标准坚决从低安排，今年秋冬严格控制住，力求少吃。现在瓜菜很多，这样做，决不会有危险，明年春天粮食就好安排，只会主动，不会被动。如果现在不坚决实行“低标准”和“瓜菜代”结合，动摇犹豫，今年秋冬吃多了，明年春夏没吃的，生活没有着落，生产无法进行，那就十分被动，极端危险。因此，实行“低标准”是当前积极的、建设性的措施，它有利于全面稳定人民生产情绪，有利于社会主义建设的顺利进行。必须使所有干部和群众都懂得这个道理，并且身体力行，艰苦奋斗。 决不要犹豫观望， 决不要存有任何侥幸心理。
（四）实行“低标准”必须同时大搞瓜菜和代食品，做到吃饱、吃好、吃省。只搞“低标准”，不搞“瓜菜代”，肯定是不行的。这种两条腿走路的办法，还要准备在几年时间内贯彻执行。
（五）“低标准”和“瓜菜代”必须通过办好公共食堂来实现。每个食堂都必须订出全年分月的口粮、 瓜菜和代食品的消费计划， 闲时少吃，忙时多吃，坚决实行“政治进食堂，书记下伙房”，所有干部都参加食堂，与群众一起吃饭。现在燃料不足，影响食堂开伙，影响生活安排，成了重大的、迫切的问题，必须严重注意，切实解决。
（六）要保证把粮食吃好用好，必须把粮食管好，建立和健全基本核算单位统一管理粮食的制度。这种制度是，实行党的领导，群众路线；大队统一，小队参加；两把锁匙，共同（大队、小队）保管；三级（大队、小队、群众）商量，民主管理。必须大力做好粮食过秤入仓的工作，实事求是地掌握粮食产量，做到产量、征购、留量、生活安排四落实。大队统一管理粮食，是可行的制度，但制度不是万能，必须政治挂帅，思想领先，上下齐心，掌握制度，实现制度。
（七）为了保证实行“低标准”和“瓜菜代”结合，同时又能保城体力、精神充沛地进行明年春耕生产，必须贯彻执行中央关于劳逸结合的方针。大家认为，中央提出农村今年冬季实行半天劳动半天休息，很及时，很必要，完全符合大家的愿望。在今年冬季，除有计划地控制农村基建之外，要多搞体力消耗较少的积肥工作和副业生产。
（八）在认真贯彻执行上述五条方针的条件下，在安排好农村人民生活的基础上，要坚决完成国家粮食征购任务，切实压缩和控制城乡粮食销量，把销售指标定死。各省必须坚决完成上缴中央的粮食包干任务，城市要大力整顿粮食统销，堵死一切虚报冒领、贪污浪费的漏洞。要切实整顿粮票管理制度。现在城市压缩销量工作在开始做，但是做得还不够有力，应当继续贯彻执行，把一切不合理的销量压下来。
（九）要把粮食的运输任务摆在整个运输的第一位，在今年冬季，要根据中央指示，大运粮食，保证城市在今冬明春有一个月到三个月的粮食储备。
（十）加强党对粮食工作的具体领导，党委书记亲自挂帅，调配足够的得力干部深入第一线。要发动群众，依靠群众，最好地实现这些要求。从安排生活入手，调动人们的生产积极性；从促进生产入手，安排好人民生活。每一个基本核算单位、每一个生产小队、每一个食堂的生活安排要完全落实，事事有人负责，件件有人掌握，及时检查漏洞，认真解决问题。
要把宣传动员工作做深做透。对于广大干部和群众，必须讲清楚目前的大好形势，宣传总路线、大跃进、人民公社三面红旗的伟大胜利，说明暂时的困难何在，动员大家艰苦奋斗，克服目前的暂时困难，为争取明年夏季和秋季大丰收而斗争。
来源：根据文件的翻印件打印