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中共甘肃省委批转《张掖地委关于检查纠正“平调”现象、浮夸现象和强迫命令作风的情况报告》
1960.03.08
各地市委、自治州委，各县(市)委：
现将张掖地委《关于检查“平调”现象、浮夸现象和强迫命令作风的情况报告》转发各地，张掖地委认真进行检查的作法很好，从报告中所反映的材料看，新的三风在某些社队是相当普遍和严重的。这说明郑州、上海会议精神在这些地区没有认真贯彻执行，“一平二调三收款”的教训没有被他们所记取，这种新的三风，如果不及早制止，人民公社进一步地巩固，1960年的继续大跃进，都将要遭受严重影响，因此，请各地务必按照省委2月9日关于检查和纠正某些“平调”现象、浮夸现象和强迫命令作风的指示，认真进行检查，将发现的问题切实研究解决，并将检查结果报告省委。
(原件为发电稿 现藏甘肃省档案馆,编号：1—办1—2—703)
附件：
中共张掖地委关于检查纠正“平调”现象、浮夸现象和强迫命令作风的情况报告
(一九六○年二月二十四日)
省委并发各市县委、直属党委：
2月11日，地委在武威、张掖分片召开的县委第一书记会议上，对某些“平调”现象、浮夸现象和强迫命令作风，认真的作了讨论检查，县委书记会议后，各市县委在召开的公社党委书记会议上又作了检查。大家一致认为：目前整风、整社取得了伟大胜利，正在掀起新的更大的生产高潮。在这胜利前进中，省委指示检查纠正工作中的一些不健康的侧面，是非常适时正确的。
从各地初步检查反映的材料来看，经过贯彻八届八中全会、郑州会议、上海会议的决议精神和开展全民算帐运动以来，各级领导作风和广大干部的民主作风，都有很大改进，浮夸作风大大减少，各地都注意“一平二调三收款”偏向的再次发生，某些新的“平调”现象发生后，大体上都是随时纠正，没有让偏向蔓延下去。因此，党群关系更加密切，群众的生产情绪大大提高，绝大多数的基层干部都是勤勤恳恳，积极工作的。目前农村形势极为良好，整社运动进展是健康的，取得了两条道路斗争的决定性胜利，彻底粉碎了富裕中农代言人和“冒尖”人物反党反社会主义的猖狂进攻，资本主义思想已被搞臭，农村中社会主义阵地更为巩固，粮食安排比往年更加扎实，干部群众干劲足，热气大，春耕生产已经形成高潮，十分有利于今年继续大跃进。
但是，在某些地方，某些方面，新的“平调”现象、浮夸现象和强迫命令作风确实露出了苗头，个别地方还表现得非常严重。
关于“平调”方面，有以下几种形式：
(1)“平调”劳力和牲畜：有的公社无偿调回劳力，用于公社基本建设。民勤双茨科公社以顶交公共积累或社经营的办法调各队骆驼240峰，羊309只。张掖乌江公社从生产队抽调车40辆，骡马52头，并带车辆所需劳力，组织公社专业运输队。
(2)粮食问题上采取余粮队支援缺粮队，进行余缺“平调”。酒泉临水公社党委召集了大队书记、队长会议，要余粮队支援缺粮队，议定等价交换，会后二大队给八大队调了1万斤，四大队给九大队1万斤(均未付现款)。永丰公社六大队有5万斤余粮，公社给社办工厂数次调去4000斤，周围的大队，哪里闹粮就往哪里调，结果这个大队也出现了闹粮的苗头；民勤县羊路公社以折价付款方式从各队给社办工厂调粮食2万斤；不少队将社员自留地和庄前屋后增产的50斤粮食顶了社员口粮，有的付了价，有的未付价，甚至有个别地方直接“平调”，张掖市乌江公社五星生产队干部在社员家中进行搜查，将高兰秀家中自留地生产的120斤粮食，800斤菜，就拿走粮食90多斤，菜600多斤。
(3)社队调社员个人的奶牛、猪、羊、鸡，集中社、队举办奶牛场、猪场、牧场、鸡场。张掖二十里堡公社上秦大队以顶公积金为名，将各生产队的奶牛12头，集中办了奶牛场，调各队大小猪12只，办了猪场，饲草饲料仍由生产队负担；敦煌县调各大队1万只羊，拟办两个牧场(羊还未集中)；天祝金强公社华尖大队收了社员的鸡999只，办了鸡场，占该队社员自养鸡的72％。酒泉市永丰公社以多积肥、不啃树、节约劳动力为借口，将10个大队自留羊951只集中公养，群众议论说：“早知道要公养，倒不如杀着吃了”，“分了又集中，养羊吃了亏”。引起宰杀，据统计已宰杀170只。
关于浮夸现象，大体有以下三种：
(1)工作缺乏具体检查，统计数字有粗估冒计。永昌各公社在省六干会议期间统计肥料时，有不少生产队粗估冒计上报，各公社又未具体检查，向县委汇报共积肥900亿斤，检查结果只有300亿斤；
(2)为了争先进，以少报多。安西桥湾公社四道沟生产队，总支委员魏占奎为了表现自己领导的队先进，给公社汇报开荒800亩，实际未开一亩荒；民勤三雷公社张马生产队，整社开始，工作组向县委汇报出售棉花6000多斤，实际只出售90多斤；山丹四坝农场向县委汇报说：创造平田整地机，可提高工效40倍，大大推动了整地工作，经检查只做一件，未加推广，使坏了也无人管。酒泉鼎新公社国光大队工作组干部和大队书记到公社汇报时，怕数字小挨批评，便在路上给每户社员捏造了瞒产私分粮食120斤，共7480斤；
(3)弄虚作假，欺上瞒下。武威永昌公社沈郁生产队在粮食问题上，由于支部书记秦魁是个坏分子，曾在1月3日公社党委召开的大搞副食品和代饲料、开展节约用粮运动的现场会上介绍了他们复打、抖麦杆等收回各种粮食1903斤，收回洋芋9167斤，寻找根、茎、叶、皮、籽等14种代食品、代饲料29955斤，制作成品5455斤，晒干菜55540斤，腌菜252700斤，平均每人储备冬菜122斤的经验，并由公社批转各总支、支部并报县委。1月16日公社党委给县委的分配情况报告中说：该队运动中揭发并核实瞒产私分粮食463195斤，总产达到1583633斤，除公粮、籽种、饲料、口粮还有871127斤，每人平均344斤分配到户，广大社员，意气奋发，斗志昂扬。后经县委检查，事实并非如此，瞒产私分粮食463195斤，实际落实的只有341381斤，社员口粮236074斤，每人平均只分到113斤，储备冬菜实际只是45140斤，每人平均17斤，代食品也只有17300斤，劳动出勤率在2月14日统计只有20％多，外流从1月1日至2月14日达49人，致使问题由小到大，由少到多，越来越严重。
关于强迫命令作风，主要有以下几种：
(1)分配任务和自报公议搞瞒产私分。高台县平川公社四坝生产队在核实产量中，互相评议，报瞒产私分，达不到533斤的定产，不分配，社员舍应芬假报他一户瞒产私分粮食1．5万斤。
(2)乱斗乱罚。酒泉西峰公社香庄大队，在核实产量时，工作组干部陈鸿景召集了32人的会，其中积极分子12人，会议连续进行了两天两夜，共斗了18人，其中小队长10人。他们斗的方法是，交待问题的坐在房子里，不谈问题的拉到院子里，抹掉帽子，脱掉棉衣，结果无一人交待问题，在院子里排下了17人，并把这些人交给红专队，五更天上地，人拉大车，每车跟一名积极分子看守，吃过早饭又集合起来进行斗争。小队长于家康有病向支部书记请假，休息片刻，被陈拉下坑打了几个耳光，并将该小队长叫到庄外，手枪对准于的胸口威胁说：“你不交待问题，就让你死到这搭”，该小队长吓倒在地。
(3)搜查粮食。山丹林阴农场生产股长朱贤庆(已撤职)带领群众以查卫生为名，向第一机耕站的184户社员逐户翻箱倒柜，搜查粮食，查出粮食4000多斤，制造了粮食上的人为紧张，群众说：“家已查过，绝无存粮”。武威古城公社上堡生产队，支部书记兰青，核实产量中违法乱纪，带领干部到社员家中搜查粮食，2月8日把全队党团员组织起来分几路挨门逐户搜查，到社员家里到处翻腾，给房子门、米面箱柜上共贴封条687张，地上、院内挖坑417个，并让社员自报，还打了20多个人，全队368户，2160人，搜出粮食58000斤，代食品3700多斤，麸皮2500多斤。由于这种违法乱纪的作法，造成了极其严重的损失，社员贾海5口人，全家外流。贫农徐生元报了7斗粮食，拿不出来上吊自杀。社员吴宝奎抹了脖(未死)，(兰青已交群众斗争，决定依法惩处)。
(4)捆打群众。山丹牧场三分场、七分场，先后捆、绑、打骂三堡、民乐镇、花寨三个公社拾田群众43人。三分场代场长公开在职工中说：“拾田群众挡不住，就拿棒打。”助长了职工蛮横粗暴行为，先后在元月21日、2月1日工人王秀义(坏分子已法办)、顾文祜、沈友等骑马横跨，持棒乱打，捆绑群众3人，破坏了党群关系。
上述问题虽然是个别现象，大部分地区刚刚露出苗头，有的随发现，随作了纠正，因个别地区问题已很严重，给党在政治上、经济上造成了很大损失，通过检查，县、社领导思想上明确了认识，并进一步检查思想，分析原因，防止再次发生。
造成上述问题的原因是：
(1)从思想上检查，大多数干部是好心肠，为了把工作搞好，但是，他们学习党的方针政策不够，领会不深，有的同志搞农村工作还是第一次，工作生疏，在作法上背离了党的政策；但有少部分同志，贯彻执行党的方针、政策、决议指示不认真，不严肃，随心所欲，致使党的政策不能正确贯彻。
(2)工作不深、不透、不细，布置、听汇报多，具体检查少，下面有问题不反映，领导上不能及时掌握情况，问题不能及时发现，在某些方面，对已露出的苗头，发现的问题，分析原因研究不够，没有下决心彻底解决，工作上包办代替，不去作艰苦细致的思想教育工作，群众工作，而采取了简单粗暴的办法，结果越搞越被动，脱离了群众。
(3)有的同志没有很好接受“刮共产风”的教训。又重复了“平调”的错误，还有的人甚至怀疑去年3月份党中央郑州会议精神的正确性。由此也说明，贯彻党中央、毛主席在郑州会议、上海会议的指示，不是一两次会议就能使所有的干部深刻理解的，而必须在实践中不断检查，经过几次反复，才能贯彻实现。
(4)少数不纯分子，乘机乱搞，有意破坏党的政策，造成了不良影响。
为了彻底纠正和防止上述问题，采取的措施是：
(一)认真贯彻省委关于检查和纠正某些“平调”现象、浮夸现象和强迫命令作风的指示，对我区在某些方面存在的“三风”进行深入检查和彻底纠正，并教育全党同志和干部认真学习人民公社十八个问题和郑州会议有关方针政策，结合学习对各方面的政策，进行一次全面检查，并在干部中开展必要的批评与自我批评，使全体干部认识到贯彻执行党的政策的严肃性，认识到“三风”对革命事业的危害，如果不彻底检查纠正是十分危险的，必须彻底检查和纠正。
(二)对已检查发现的问题，必须彻底纠正，认真处理。
(1)对于公社因办猪场、羊场、创办工厂或帮助穷队已经平调了的，给群众说明原因，承认不对，可以从支援人民公社的投资中按市价付款退还。
(2)平调了的粮食，由粮食调入单位，按统购价格付款。
(3)社抽用了的劳力付给合理报酬。
(4)对于社员自留地，凡未退给自留地的单位，都应按照高级社时留给社员自留地标准，及早分给社员，发动社员种植早菜和早熟作物，安排生活，并发动社员利用庄前屋后，开展一个百斤洋芋百斤瓜运动。
(5)对已发生错误的干部，应分清性质，属认识问题、工作方法问题者，应加强教育，使其认识错误，主动向群众检讨，有严重损失或坏分子蓄意破坏者，应严肃分别处理。
(三)彻底改变领导作风和领导方法。今后工作中必须深入实际，具体指导，研究分析，检查落实。为使检查纠正彻底，整社验收组，把此项工作列为检查内容之一，检查政策执行情况，群众的生活安排是否扎实，收益分配的各项扣留比例是否适当，分配、积累是否实在，领导工作是否深入等，召开干部会、群众会宣传政策，访问座谈，发现一点苗头立即纠正。
(四)在检查纠正过程中，对于地富反坏造谣破坏活动和有意制造假象的主谋分子，应在发动群众的基础上，予以打击和批判斗争。
不妥之处，请省委指示。
来源：兰州市政协文史资料和学习委员会编《兰州文史资料选辑第20辑 甘肃六十年代大饥荒考证》，2001年。