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中共中央关于卫生工作的指示
1960.03.18

上海局，各协作区委员会，各省委、市委、自治区党委，中央一级各部门、各党组：

卫生工作，这两年因为忙于生产大跃进，有些放松了。现在应该立即抓紧布置，抓紧总结经验，抓紧检查、竞赛、评比。中央于今年二月二日批准卫生部党组关于 全国卫生工作山西稷山县现场会议的报告及附件关于人民公社卫生工作几个问题的意见〔1〕，早已发给你们。据我们调查，未能引起你们的重视，大多数省、市、 区党委第一书记没有看这样一个很重要而又写得很好的文件，也没有发到各级党委党组和人民公社去。中央现在提醒同志们，要重视这个问题，要把过去两年放松了 的爱国卫生运动重新发动起来，并且一定要于一九六o年，一九六一年，一九六二年这二年内做出显著的成绩，首先抓紧今年的卫生运动。其办法：在省、市、地、 县、社的有卫生部门及民众团体负责人参加的党委会议从党组会议上，在本年三月内，至迟四月上旬，认真讨论一次，由党委第一书记挂帅，各级党委专管书记和有 关部门党组书记也要在党委第一书记领导之下挂起帅来，立即将中央二月二日批示的文许发下去，直到人民公社，各省、市、区党委迅即做出自己的指示，重新恢复 爱国卫生运动委员会的组织和工作，发动群众，配合生产运动，大搞卫生工作，无论老人，小孩，青年，壮年，教员，学生，男子，女子，都要尽可能地手执蝇拍及 其他工具，大张旗鼓，大造声势，大除四害，一切卫生医药人员都要振作起来，与党委、群众组成三结合，显示自己的能力，批评右倾思想。再有一事，麻雀不要打 了，代之以臭虫，口号是“除掉老鼠、臭虫、苍蝇、蚊子”。至于其他严重疾病，当然要按照计划一律除掉或减少。各地除害灭病委员会的工作，各级党委必须认真 抓紧和认真检查。环境卫生，极为重要，一定要使居民养成卫生习惯，以卫生为光荣，以不卫生为耻辱。凡能做到的，都要提倡做体操，打球类，跑跑步，爬山，游 水，打太极拳及各种各色的体育运动。把卫生工作看作孤立的一项工作是不对的。卫生工作之所以重要，是因为有利于生产，有利于工作，有利于学习，有利于改造 我国人民低弱的体质，使身体康强，环境清洁，与生产大跃进，文化和技术大革命，相互结合起来。现在，还有很多人不懂这个移风易俗、改造世界的意义。因此必 须大张旗鼓，大做宣传，使得家喻户晓，人人动作起来。做这件事，并没有什么了不得的困难，事在人为，一定要争取在三年内做出大成绩，今年要轰轰烈烈地行动 起来。为此，各级党委，卫生部门党组，工会党组，青年团党组，妇联党组，今年一年，要为卫生工作开会四次，每季一次，每次三、四小时即够，不要太长。以后 年年如此。爱国卫生运动委员会，在上述会议开过后，立即召开，也是一年四次，每季一次，纵，年如此。请同志们一体遵行，切勿遗误。

中　央 一九六o年二月十八日

来源：根据中共中央文件刊印

注释

〔1〕　卫生部党组《关于全国农村卫生工作山西稷山现场会议情况的报告》中说：这次会议解决了以下几个问题：一、进一步明确卫生工作必须从生产出发，配 合生产，为生产服务的思想。二、大力作好人民公社和集体化的卫生工作，继续开展广泛深入的除害灭病运动。三、积极发展与提高农村卫生组织和卫生队伍。

《关于人民公社卫生工作几个问题的意见》规定：（一）作好人民公社卫生工作，必须建立和健全医疗卫生组织。公社卫生组织的建设，应当根据农村的特点，从 服务生产、便利群众的原则出发。逐步创造出一套适合农村条件，适应人民公社生产和生活的需要，为广大社县所欢迎的制度和工作方法。在人员配备上采取中医西 医相结合，高中初级卫生人员相结合，脱产卫生人员与不脱产卫生人员相结合的原则（脱产人员主要是医师、医士和技术人员，可减少脱产的卫生行政人员和护理人 员）。在机构设置方面，一般采取公社设卫生院（医院），生产大队设卫生所（保健站），生产队设由不脱产卫生人员组成的卫生室（保健室），下面联系广大的群 众卫生骨干和积极分子（卫生员、助产员、保育员、炊事员、饲养员等）。（二）公社卫生院、卫生所的性质和任务。公社卫生院、卫生所是人民公社举办的集体卫 生福利事业，是人民公社保护人民健康、支援生产不可缺少的组成部分。在财务管理上应当贯彻“勤俭办事业”的方针，但不应把它当作副业或企业一样要求实行　 “自负盈亏”、“自给自足”，更不应要它“上缴利润”。公社卫生院、所是综合性的卫生事业机构，负责全社、全队医疗预防、卫生防疫、妇幼保健、卫生宣传教 育等各项卫生工作。它必须明确树立为生产服务、为社员服务的观点，认真贯彻“预防为主”的方针，以除四害、讲卫生、消灭主要疾病为中心，做好集体生活和生 产中的卫生工作。（三）加强中西医的团结合作。加强中西医团结，充分发挥中医中药的作用，在农村中更有着特别重要的意义。中医西医应该互相帮助，互相学 习，取长补短，密切合作。提倡西医自愿积极地学习中医，有条件的中医也应学习一些现代医学的基础知识。要继续鼓励用带徒弟等办法来培养中西医新生力量，尤 其对老年中医的带徒工作罢认真安排，力求把他们的学术经验尽快地掌握起来，并应继续发掘单方、秘方、验方和有效的土办法，及时加以整理研究，对确有疗效的 加以推广。对于少数民族医、草药医及许多具有一技之长的医药人才，也应充分发挥他们的作用。（四）人民公社社员的医疗制度和卫生机构的经费管理。公社社员 的医疗制度应从当地生产发展水平，群众的觉悟程度，适当减轻群众负担，合理解决医务人员工资待遇和逐步发展卫生事业等几个方面来考虑。根据目前的情况，以 实行人民公社社员集体保健医疗制度为宜，即现在各地所说的“保健费”办法或“合作医疗”，每年由社员交纳一定的保健费，看病只交药费或少量挂号费，在可能 的范围内，由公社、生产队的公益金补助一部分。随着生产的发展逐步增加公益金补助部分：具体办法由各地根据不同情况自行制定。目前有极少数经济富裕的人民 公社坚持实行社办公费医疗的办法，仍可继续试行，但不要忙于推广。另有一些人民公社实行谁看病谁出钱的办法，也不要急于都改变过来，而应当根据公社的生产 发展水平和群众的觉悟程度，逐步改变为集体保健医疗制度。（五）大力培养农村卫生人员。为了适应新的形势，在培养农村卫生人员问题上，必须进一步贯彻，两 条腿走路”的方针。要继续鼓励中西医药人员带徒弟并有计划地组织中医进修和中医温课，提高现有中医的业务水平。还应把已经办起来的中、初级卫生学校办好， 争取在一九六二年以前基本上达到县县有中级或初级卫生学校。要加强对县医院、公社卫生院、卫生所在职卫生人员的轮训工作，各地应订出具体的轮训计划，分别 采取抽调到省、专、市、县医院及高、中级医学院校轮训进修等办法，力求在一九六二年以前把现有业务技术水平较低的卫生人员基本上轮训一遍。