| 文章全文： |
 |
安徽省委财贸部关于1957—1958年度粮食统购统销工作的意见
1957.08.22
[到会同志：
现将省委财贸部“关于1957—1958年度粮食统购统销工作的意见”印发你们，请讨论提出意见。
省委：
兹将1957—1958年度统购统销工作意见。报告如下。
第一，关于购、销计划
根据各地回报，今年全省包工包产的产量为240.47亿斤，预计产量为240.6亿斤，以今年的预计产量为1955年丰收年成的实际产量230.58亿斤相比，还增产10.02亿斤。
以我省今年的粮食生产情况，以及国家和省内供应的需要，计划征购为69.62亿斤，销售为43.43亿斤收支余额为26.19亿斤。其中上调中央17－20亿斤，下余6.19－9.19亿斤用以弥补上年度动用的国家库存，以备应付可能发生的灾荒。
今年的征购计划公占预计产量的28.94%，比1955年征购占产量31.1销售和1955年基本相平。以全省的预计产量计算，除去国家征购的69.62亿斤，再加上计划销回农村的19.51亿斤，农村实际占有量应为190.44亿斤，每人平均639.2斤，还大于1955年19.2斤。（群众自留地产量和超产归队的部分还未计算）就目前的情况来看，只要晚秋不发生过大的变化，这个计划是完全可以实现的。
第二，关于购销办法中几个主要问题
（1）用什么产量作为计算统购基础的问题
我们意见，今年一律按照农业社包工包产的产量计算统购，即根据农业社的包产产量，按照国家规定的留用标准，以统购时实有人口、牲畜头数和计划播种的面积，扣除口粮、种子、饲料和农业税，划分余粮社、自给社、缺粮社。国家对余米社进行统购；自给社不购不销；缺粮社安排供应。
用包产产品计购的最大好处是：不仅可以保证国家征购任务的完成，而且可以使国家的征购计划和农业社的生产计划相互衔接起来，上下口径一致。如包工包产可以和包征购任务相结合；超产归队可以和增产增购相结合；减产赔偿可以和有灾照减相结合。当然，今年农业社的包工包产产量也有偏高偏低情况存在，这对今年按包产计算征购任务的也可能产生畸轻畸重的现象。因此，我们意见：对包产偏高偏低的农业社和生产队，必须加以合理调整，如果有些地区调整确有困难，可以采取：对有些确因包产偏高，实收产量达不到包产产量而不能完成国家分配的统购任务的农业社，可以根据今年的实收产量按照国家规定的标准，扣除各项留粮，并留给一定的购后余粮，确定其统购的任务；对包产偏低，超产数量过多的农业社，国家除按照雪中产40%抵作供应。但其消费增长的需要，一律应由其增产部分自行解决。个体农户的统购统销工作，应该由乡人民委员会负责直接管理，由附近农业生产合作社进行监督，以克服过去无人过问的现象。
（2）关于增产增购，有灾照减问题
增产增购的意义主要是为了以丰补歉。如一年之内这个地区增产，那个地区有灾，就要在增产地区增购一部分余粮，以补歉收地区的不足；这一个年度增产，那一个年底有灾，就要在增产的年度增购一部分余粮，以补歉收年度的不足。尤其我省是一个多灾地区，其意义就更加重大。解放以来，八年就有六年受灾，其中：49年、50年、54年、56年都是大灾。几年来的事实证明：小灾丰歉拉平，收支可以平衡；大灾因为征购要减少，供应要增加，就要挖用大量的库存（54、56两年即挖用库存10－11亿斤）。如上年6月低全省库存为23多亿斤，因灾挖用了10.8亿斤，到今年6月底全省库存仅有12亿斤，而且分散在4，000个存粮点上，库存底子已很薄弱，加上在厂加工、调运在途占用的粮食，使用周转上已经感到十分困难。根据我省多灾的情况，如果不能经常保持25亿斤左右库存力量，万一遇到大灾，就无法渡过。因此，我们意见：今年是丰收年成，必须根据增产增购以丰补歉的原则，在增产地区和增产的农业社尽可能的多购一些余粮，以增加备荒力量。其具体做法：增产增购国家是按照超大规模产归队的超产数量增购40%，60%分配给社员；有灾照减是根据减产的数量，核减统购任务。
第三，关于各项留量标准问题
（1）口粮标准：一律按照三定时规定的余粮户口粮标准，以社为单位按照实有人口计算留粮。
（2）种子留量：一律根据播种面积，按照实际需要计算留足。其具体品种的标准，由专署和县自行规定。
（3）饮料留量：耕畜饲料：淮北及沿淮地区，根据实际需要，耕牛由原规定220斤增加为350斤；骡马由300斤增加为450斤；驴子由120斤增加为250斤。淮南及江南地区，一律按原标准，耕牛为40－60斤，骡马为300斤，驴子为100斤不变。
养猪饲料，凡已留有饲料地的，今年一律不再留给饲料，未留饲料地的，按40斤留给。国家对出售肥猪的农业社（户），每头另售给饲料40斤。母猪、种猪的饲料，社养的每头按300斤留给；户养的，已留饲料地的，一律不留饲料，未留饲料地的，今年按200斤留给，明年不再留给饲料。
鹅鸭饲料，原则上由其购后余粮和超产奖励的粮食和利用家前院后、河滩、田、荒地生产饲料自行解决，一律不计算留粮。但对少数农业社集体饲养的种鸭，在春季生蛋季节，确因饲料不足，国家可以根据供应的可能适当供应一部分饲料。
（4）购后余粮：为了便于农业社对社员口粮分配的调剂，在统购时应分别不同地区按人平均计算留一定数量的购后余粮，由社统一掌握调剂。计：稻产区每人按15－20斤留给；杂粮产区每人按5－10斤留给；稻杂兼产区每人按10－15斤留给。
（5）为了奖励棉花、大麻的增产，对棉、麻集中产区的农业社（户），在向国家出售棉花、大麻时，国家可以按照收购每百斤皮棉、每百斤熟麻免票优待供应大米10斤。
第四，关于分等定量问题
去年农业社内的口粮分配，主要有两个偏向。一个是不分大口小口按人平均分配，以致小孩多的户即多分了粮食，小孩少和无小孩的户即少分了粮食；另一个偏向：按照工分多少来分配粮食，以致工分多的户即多分了粮食，工分少的户即少分了粮食，其结果多分的户多吃多用了，余粮不愿意卖给国家；少分的户不够吃，还要国家供应。因此，今年对农业社社员的口粮分配，一律采取“分等定量”的办法进行分配。
“分等定量”的分配办法，采取按年龄划分等别，按留粮标准规定幅度，由县根据原来规定的口粮标准包干到社。由社根据规定的分配原则，具体的分定到社员。（附试算表）
项别 地区 年龄 | 定 量 幅 度 |
稻产区 | 稻杂兼产区 | 杂粮产区 |
1-4 | 110-125 | 105-115 | 95-100 |
5-8 | 220-235 | 200-210 | 175-185 |
9-12 | 330-350 | 300-310 | 270-280 |
13-17 | 470-490 | 430-445 | 365-385 |
18岁以上 | 640-660 | 570-590 | 505-525 |
“分等定量”的口粮分配是一个具体而又复杂的工作，各级党委必须抽调一定力量，深入到社，结合农业社当前预分工作切实做好社员的口粮分配工作。
第五，关于多购少销和超额分成问题
多购是要求将应该多购的余粮必须统购起来，不是购买过头粮；少销是要求将可以少销的部分节省下来。多购少销其关键在于少销，特别是7月－2月这一段时期，农村供应可以不销，城镇供应的原则，严格加以控制。
国家粮食库存必须坚持统一调拨的制度，不经省委批准，各地不得擅自动用。但为了照顾下边的实际困难和发挥各地的积极性，地委、县委在保证上级所规定的购销余额的前提下，其超额部分省里可按20%、专区按30%、县按50%比重分成。在其分成范围以内，由专、县安排计划经省批准使用。如果来年不用，还可接转下年。财务权限仍统五于中央管理。但必须防止，仅是为了超额提成，而产生不应多购而多购，不应少销而少销，以致造成偏差。为了更好地说服农民，市镇粮食供应也应加以适当压缩。因为目前市镇口粮供应仍有偏松现象，行业用粮也有浪费，因此偏松的现象要加以紧缩，浪费现象要坚决消灭。除此以外，还需在市镇口粮供应中适当搭配一部分鲜薯和薯干，以节约粮食。
第六，关于市场管理问题
夏收以来，小商小贩、熟食行业以及少数农户私自买卖粮食和油脂、油料的投机活动就更加严重，以致有些农民对应售了余粮不愿出售，有的还套购国家供应的口粮经营副业或转向市场高价出卖，甚至还有奸商非法的预购青苗，重利盘剥，严重的破坏国家粮食的统购统销。为了制止这种现象继续存在，保证粮食征购任务的完成，省委已经决定停止省内所有粮油市场交易，省会并已发出布告，务请各地根据省委、省会的指示，结合当地的具体情况，深入的向农民进行宣传教育，认真的贯彻执行。
第七，关于预征预购问题
现在早秋已经收割，中秋继将陆续登场，为了保证今年征购任务的顺利完成，目前除应继续抓紧完成夏粮征购任务以外，各地均应根据秋收情况集中力量抓紧秋季新粮的预交预售工作。各地在进行社会主义宣传同时要发动农业社采取边收、边晒、边交售的办法，积极向国家预交预售征粮与购粮。要求晚秋较少的地区在10月中旬前完成全年征购入库的90%以上，晚秋较多的地区也要尽力完成全年征购入库的80－90%。总之，要在晚秋收获之前把应征应购的任务基本完成。
为了保证这一任务顺利的完成，在发动预交预售的同时，必须严格控制农业社的口粮分配，坚决贯彻分等定量，不得超支。严格加强市场管理，禁止一切小商小贩买卖粮食。如果有些社员需要另星出售一些食用的粮食，只准卖给国家，由国家粮站发给售粮证明，以便统一结算，以后进行调剂。抓紧收回农贷和粮食预购賖销，促使农业社（户）尽早的出售余粮，严格控制粮食销量，克服过去一面购进；一面又复卖出的现象发生。这些都是保证完成征购任务的必要措施。
粮食问题是当前全党的一项重大任务，要求各级党委除应指定一位书记经常掌握粮食工作以外，并应根据中央指示精神，在农村普遍开展社会主义宣传的基础上，加强对秋粮统购工作的具体领导。各级粮食部门在各级党委的统一领导下，应切实做好各贡有关业务工作，要求淮南地区在10月底，淮北地区在11月底基本完成征购任务。
安徽省一九五五——五六年度粮食征购、销售实绩统计表
单位：原粮万斤、耕地万亩、人口万人。
农业人口 | 产量 | 征购 | 占产量% | 销售 | 收销差 | 农村占有量 |
耕地面积 | 每亩产量 | 总产量 | 数量 | 每人平均 |
2932.46 | 9，004.98 | 256.06 | 2，305，814 | 717，467 | 31.12 | 432，196 | 285，271 | 1，817，152 | 620 |
728.70 | 2，487.39 | 202.26 | 503，092 | 107，108 | 21.29 | 64，865 | 42，243 | 433，575 | 595 |
760.61 | 3，171.86 | 191.37 | 606，991 | 188，698 | 31.09 | 100，952 | 87，746 | 478，200 | 629 |
603.42 | 1，355.80 | 420.23 | 569，752 | 217，565 | 38.19 | 96，607 | 120，958 | 407，777 | 676 |
390.78 | 679.55 | 366.91 | 249，336 | 71，188 | 28.55 | 52，177 | 19，011 | 214，035 | 548 |
424.05 | 1，241.68 | 285.82 | 354，896 | 124，062 | 34.96 | 57，224 | 66，838 | 263，074 | 620 |
24.90 | 68.70 | 316.55 | 21，747 | 8，846 | 40.68 | 60，371 | -51，525 | 20，491 | |
4.03 | 7.53 | 551.26 | 4，151 | 2，420 | 58.30 | 11，241 | -8，821 | | |
4.37 | 15.46 | 204.33 | 3，159 | 1，507 | 47.70 | 18，108 | -16，601 | | |
8.86 | 33.00 | 238.09 | 7，857 | 2，045 | 26.03 | 14，885 | -12，840 | | |
5.11 | 9.66 | 499.38 | 4，824 | 2，247 | 46.58 | 10，199 | -7，952 | | |
2.53 | 3.05 | 575.74 | 1，756 | 627 | 35.71 | 5，938 | -5，311 | | |
安徽省一九五七——五八年度粮食征购、销售计划意见
单位：原粮万斤、耕地万亩、人口万人。
农业人口 | 包产产量 | 预 计 产 量 | 征购、销售计划意见 | 农村占有量 |
耕地面积 | 每亩产量 | 总产量 | 征购 | 占预产% | 销售 | 收销差 | 数量 |
2979.42 | 2，404，741 | 9，004.98 | 267.17 | 2，406，041 | 696，200 | 28.94 | 434，300 | 261，900 | 1，904，445 |
726.62 | 521，900 | 2，487.39 | 205.60 | 511，400 | 88，900 | 17.38 | 62.300 | 26，600 | 451，510 |
779.80 | 650，000 | 3，171.86 | 198.62 | 630，000 | 180，000 | 28.57 | 94，000 | 86，000 | 498，124 |
615.48 | 557，100 | 1，355.80 | 394.60 | 535，000 | 217，300 | 40.62 | 99，300 | 118，000 | 370，411 |
394.12 | 292，700 | 679.55 | 494.30 | 335，900 | 85，700 | 25.51 | 51，900 | 33，800 | 281，920 |
436.59 | 360，000 | 1，241.68 | 298.55 | 370，700 | 118，000 | 31.83 | 55，700 | 62，300 | 278，860 |
26.81 | 23，041 | 68.70 | 335.39 | 23，041 | 6，300 | 27.34 | 71，100 | -64，800 | 23，620 |
4.56 | | 7.53 | 567.73 | 4，275 | 1，800 | 42.11 | 12，800 | -11，000 | |
5.03 | | 15.46 | 237.84 | 3，677 | 900 | 24.48 | 19，200 | -18，300 | |
8.34 | | 33.00 | 212.12 | 7，000 | 1，400 | 20.00 | 17，100 | 15，700 | |
8.35 | | 9.66 | 623.50 | 6，023 | 1，650 | 27.39 | 15，500 | -13，850 | |
2.53 | | 3.05 | 677.38 | 2，066 | 550 | 26.62 | 6，500 | -5，950 | |
注：产量数字均系各地自报数。
来源：根据文件的原件打印