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(贵州省粮食部门) 关于整顿粮食供应情况的报告
1960.12.19 (?)
省委：
现将当前整顿城镇粮食供应情况报告于后。
一
我省整顿城镇粮食供应工作，从七月下旬开始，已经陆续在全省展开。各地（州、市）委和多数县委及省级单位都成立了领导小组，并配备了专人办公，总的发展情况很好。目前，大多数地区已从一般动员号召，开始转向压减城镇人口和堵塞各种漏洞。经过半个月的整顿，发现了不少问题，取得了初步成效：一是减少了粮食销量，八月上旬比上月同期少销了三百多万斤；二是揭发了漏洞，仅遵义、毕节两专区就查出了虚报冒领的粮食一百一十多万斤；三是结合整顿粮食，压缩了城市人口，加强了农业生产第一线，遵义专区压缩了五万一千多人，毕节专区的水城、金沙、大方三县压缩了八千多人；四是建立和健全了粮食供应和使用制度。从全省进度看，当前动得较好的是遵义、毕节、安顺、贵阳四个地区和省地质局、机械局、人民银行、贵阳铁路局等四个单位。这些较好的地区和单位对省委的指示执行得坚决，领导抓得紧，群众发动得也比较充分，方向明确，作法对头，既抓住了堵塞漏洞，又抓住了压缩人口。反之，动得较差的地区和单位则是领导抓得不紧，或限于一般号召，措施无力。个别单位的领导甚至还有抵触情绪，如桐梓县化工厂的工人和秘书揭发厂内多购国家粮食时，党支部书记不但不支持，反而说“没有此事，谁讲打他的嘴巴”。
二
从各地已经揭发出来的材料看，我们认为有以下几个问题：
一、非农业人口增长过快，粮食供应人口过多。全省非农业人口一九五七年是一百七十万，现在实际供应人口为三百零四万（临时民工还不包括在内），比一九五七年将近增加了一倍。各地非农业人口变化增长情况如下：
地区 一九五七年（万人） 一九六零年（万人）
遵义 三零 五六
安顺 二三 四三
黔南 一九 三零
毕节 二一 三四
铜仁 一八 二三
黔东南 一三 二五
贵阳市 四六 九三
二、虚报人数多购粮食的现象很普遍，数量也大。黔南地区根据典型调查材料推算，全州虚报人口比重约占百分之十左右，每月多购粮食七十七万余斤。贵阳铁路局二处（息烽—遵义段）现有职工六千三百四十二人，今年一至七月分每月平均多报一千零六十二人，占总人数的百分之十四，共多购粮食三十八万七千八百零二斤；遵义市建筑公司二处实有人数一千五百三十一人，购粮人数为二千五百五十七人，多报了一千零三十六人，占实有人数达百分之六十七。总之，从已经检查的情况看，厂矿企业基建单位多报人数一般都在百分之十左右，机关单位虚报虽然较少，但也普遍存在。虚报牲畜头数，多领饲料的情况也很严重，水城县小河镇查出多领的饲料就有三万四千五百斤，其中水钢运输科实有马四十三头，却长期按七十二头领料，多购饲料一万五千三百斤。其次高报工种、小孩报大人、多报夜班人数等，因而扩大了国家的粮食销量，也是一个重要方面。
三、黑人黑户大量的、普遍的存在。贵阳区白云区检查了二十五个区属厂矿四千八百九十八人，无户口和粮食关系的达三千九百四十八人，黑人黑户占百分之八十以上。其中：玻璃厂二月份一百零五人，六月底增加到四百七十五人，无户无粮的达四百七十二人，铝矿厂二月份二十四人，四月份增加到四百六十人，无户无粮的达四百四十九人，麦家桥砖瓦厂二月份七百零一人，现有七百七十一人，无户无粮的达六百五十八人，尖山林场元月份一百七十一人，现有四百零八人，无户无粮的达三百三十二人。这些人大部分是私自吸收的，定量最少三十五斤，最多四十二斤，在其他单位和居民中也有类似情况存在。贵阳矿山机器厂无粮无户的就有二百余人，粮食厅有一个干部家里就养了四个黑人。据河滨派出所调查的街道居民二千五百零五户、七千二百二十一人中，有黑户五十九户，黑人一百五十人，占百分之二点八。
四、盲目流入城市的人口数量很大。据贵阳市统计，今年一至七月仅公安部门收容的即达二万五千八百三十五人，每天平均一百二十三人。四月以后虽然略有下降，但减少不多。如七月份仍有二千八百一十三人。从处理上看，还有相当一部分没有回到农村去，以七月份收容的二千八百一十三人为例，送原籍三百六十八人，送农村公社五百五十七人，送农场、林场四百六十五人，调惠水六百三十二人（作什么不明），市劳动局领去五十一人，市水电局、小河工地等单位吸收四百二十三人，其他三百一十七人。开阳县由于对外流人口的安排较宽和部分流出地区生活安排得不够好，最近仅该县马场、双流、城关三个地区的厂矿、林场还吸收了来自息烽、修文、遵义等地的农业人口一千七百六十五人。
五、农村社办工业的劳动力有些该压减的还没有压减，或者还压减得很不够。如清镇县甘沟公社共有农业人口二万四千零六十七人，其中劳动力有九千一百人，社办工业劳动力经过压缩三十人后还有三百五十九人，占劳动力的百分之三点九五，按照省委规定至少还要减掉八十六人。另外，有些地方出现了明减暗不减的情况。如清镇县新店子公社反映社办工业已由四百二十人压缩到二百八十人，但实际上没有走，粮食供应仍未减少。
六、城市公社用人很乱，如在河滨公社修缮队和运输队中有很多是“飞机工”，人数不固定，去多少就能容纳多少。而且这些人的经济收入很高，以运输队为例，除了上交公社外，每人每月纯收入平均达一百元，高的一百二十元，最低也达八十元。这不仅影响到农民盲目流入城市，也影响了少数资产阶级思想严重的干部、工人和学生，如在今年参加该队的五十六人中，就有国营厂矿、企业去的二十七人，农村去的九人，在校学生去的有十八人，其他二人。这些人由于拿的钱多，对社会治安和市场供应都带来了极大的危害，西餐馆八元一餐，面条一元五一碗，他们还要排队去买来吃。
七、贪污、盗窃国家粮食、粮票的现象很严重。铜仁公私合营饭店以公方经理杨通智（党员）为首，通过少斤短两，克扣群众的粮食等手段贪污粮票达六万三千八百一十八斤。安顺八五零六部队二支队有两个管理员，除了每月寄三十至五十斤粮票回家和拿些东西到市场上乱用外，仅这次查出贪污的现存粮票即有一万七千余斤。政法学院事务长李德辉一人先后盗窃和套购国家粮食一万九千六百八十八斤。贵州汽车制造厂行政科副科长，经过检查初步交代贪污粮食一千三百斤，事务员张道新贪污粮食五百六十一斤。此外，还发现有的粮食部门干部受贿赂，特别是与商业部门掌握副食品的干部互相利用，互相勾结，随便拿粮和套购市场供应紧张的物资。
八、涂改或伪造购粮证进行黑市买卖的情况也很普遍，据贵阳市云岩区粮食局不完全统计，今年二季度发现涂改伪造购粮单的即达一千二百七十余起，有的把一百斤改为一千斤，一千斤改为一万斤。贵阳消防大队太慈桥消防站事务长赵荣昌与三个社会流氓勾结用药水涂改的粮证，骗取粮食七千多斤。投机分子张士清将伪造拨粮单套购来的大米，以每斤十元的高价出售。最近印江县还发现了伪造十斤大票面的假粮票。
九、基层粮食部门手续制度混乱，工作人员粗枝大叶也造成了多购粮食。省地质局水文队和北京路小学几次重复多购粮食共二千二百斤，就是由于粮食部门售粮后，没有在购粮证上注销造成的。水文队有一个月的粮食已购完，但粮单四还有一千八百斤未注销，于是该队又去购了一千一百斤，经该队领导发现后请粮店注销，粮店反而不承认，说“你们不愿意买就作为节约吧”。结果水文队多吃了粮，又受了表扬。水城县德坞粮站营业员将供应证上累计数填错，被十三营多购去粮食三千五百七十三斤，在换发水城铁路民工湄潭大队购粮证时，未将旧证收回，该队用两个购粮证轮流购粮，多购粮食达一万二千五百九十六斤。
三
以上情况说明，省委关于立即整顿城镇粮食供应的指示是非常正确和适时的。根据目前情况，提出以下几点意见：
一、继续坚决地压缩非农业人口，加强农业生产第一线。第一，要实行人口定额、粮食定量的制度，即省对各专、州、市地区在整顿之后把非农业人口的定额规定下来，并据以划拨粮食指标，严格按计划、按制度供应和消费，不准超过。现在全省非农业人口有三百零四万人（不包括民工），拟压缩到二百五十万人左右。其中：遵义压缩后保留非农业人口为四十五万，安顺为三十二万，黔南为二十四万，毕节为三十万，铜仁为三十万，黔东南为二十万，贵阳市为七十九万（市区为七十万）。第二，所在专、州、市对所属县和市区，县和市区对辖区内的厂矿、企业、事业和基建工地，机关、学校和（下缺）
来源：1960.6---12.19中央、省地县委对粮食、油料、种子工作的指示、意见、报告
来源：贵州省某档案馆