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中共罗山县委关于外流人口情况的检查报告
1960.08.24
地委：
我县在党中央 ，省，地委的英明正确领导下，在总路线的光绩，特别是1959年，在特大旱情的情况下，仍获得了秋季农业大丰收，粮食总产达二亿五千万斤，这个成绩是极其伟大的，空前的。今春，自贯彻中央关于发展国民经济“以农业为基础”的方针后，全县人民更是意气风发，干劲冲天，为响应县委提出的“大战60年，突破粮食关”的号召，目前掀起一个以抗旱为中心的秋季超产运动高潮。但在这种大好形势下，由于县委在工作上存在着主观主义和官僚主义，对去年农村形势作了错误的分析，对去秋粮食产量估计过高，征购任务分配过大，普遍征购了过头粮，加之对少数干部强迫命令、违法乱纪和浮夸作风，制止不力，致使人民群众生活一度造成困难，食堂停伙，浮肿病发生，人口大量外流。据统计，自去冬到今年麦收后，全县共发生人口外流4611人（包括劳力3134人），其中去冬今春外流3249人（劳力2214人），麦收后外流1362人（劳力920人）。从流入的地区来看，流到外省的1273人，本省外专的783人，本专外县的2555人，县境以内的1530人。这些问题的发生，不仅影响了生产，且给党在群众中造成了极坏的政治影响。检查起来是非常痛心的，对不起罗山35万人民，为了记取这一血的严重教训，弥补上述损失，挽回党的影响，县委除对人口外流问题进行认真检查，找出原因外 ，并采取了有力进行制止。现将情况报告如下：
一、造成人口外流的原因：
（一）我县人口外流现象是严重的，其主要原因之一，是县委在去年粮食工作中存在着主观主义和官僚主义，对去年的大丰收形势缺乏正确的认识，只看到丰收的一面，看不到存在问题的一面。在工作作风问题上缺乏深入调查研究，因而脱离实际，将全县二亿五千万斤粮食产量定为三亿四千万斤，因而征购任务在任务分配过大，普遍征购任务分配过大，普遍征购了过头粮，致使群众生活曾一度发生困难，部分食堂停伙，如地方国营双桥牧畜场只有74个食堂，在去年10月至11月因缺粮断炊的有43个，一个月外流人口达354人，占总人口的47% 。
（二）今春以来，虽县委重视安排了群众生活，按时拨给了社员口粮，但由于少数食堂干部和食堂管理人员觉悟不高，多吃多占，卡（应为掐——编者）社员的油，因而造成群众不满，引起人口外流。如楠杆公社郑堂大队只有16个食堂，今春有6个停伙，但大队干部收3700斤细米藏在夹墙里不给群众吃。瞿畈食堂社员魏明仿到大队要粮不但不给，支书黄大刚并指手画脚对群众说：“你们这些人，饿死活该”，魏说：“你们当个干部一家人有，不拿分文有吃有喝，苦了我们，我饿死饿到外边，也决不饿死你面前”。 结果返回后，带着老婆、孩子流入外地。全大队因为干部不关心群众生活，多吃多占，造成人口外流37户，121人，其中劳力34人，公社发现后立即发给2万斤粮食，但人口已外走，致使今年土地荒芜127亩。
（三）少数干部工作作风恶劣，强迫命令、打骂群众，违法乱纪，而造成人口外流现象，也很严重。如定远公社鸡笼水库鸡笼大队民兵营长黄德启，59年冬打骂群众52人，其中打伤致死3人，社员张云和有病，躺在床上不能上工，黄见了后，把他从床上拖打到地上。社员张云和哭诉说：“营长，我几吨（应为顿，下同——编者），不能上班啦。”黄又说：“妈的，装病！”并又拳打脚踢说：”不给饭吃！“后令其上山抬树，到山上就死了。黄德启不仅在鸡笼水库打骂群众，在鸡笼大队芽店小队，社员黄柱和也是因病不能上工，被他毒打一吨，两天后死去。社员反映说：“白天累得要死，吃不到饭，还挨打受骂，这有啥屌搞头？到哪里还能吃不到饭，度不了命吗？”仅这一个小队就外走55人，（黄德启已被开除党藉、撤职，交给群（应加众——编者）斗争后，逮捕法办）
（四）田地多，劳力少，生产任务大，加之劳逸结合，生意不够，社员嫌劳动强度高，因而也引起了人口外流。杨老湾生产队，中农社员刘仁高（南湾移民）说：“我队每人要种20多亩，白黑搞，累死也搞不完，真不如我河南湾”。因而他一家三口人在五月分（应为份，下同——编者）全部搬跑了。该小队，原来122人，劳力57人，春上外流31人（其中劳力17人）。现在在家只有40个劳力了，又如竹竿公社庙仙大队，在目前抗旱运动中，因劳逸结合不好，每天早晨，五点上班，夜晚干到十二点，社员感到劳动受不了，仅胡弟一个小队，在7月份一天就就如外地7人。
（五）因犯错误害怕处分而外逃。如县农场业余剧团事务员李友华贪污公款110.17元，害怕惩办，并听说新疆口粮标准50斤（当时是59年11月），农场粮食紧张，每月只能吃粮15斤，他乘人不知携带公款逃往新疆。
总之，我县人口外流现象是严重的，其原因是多方面的，但其主要原因还是县委的主观主义和官僚主义所造成的，为了扭转这一混乱局面，县委应深刻记取这一血的教训。
二，采取的措施
为杜绝人口继续外流和迅速动员外流人口返乡，县委曾召开三次电话会议，县委第一书记许文波同志和书记处书记胡德仕同志亲自专抓这一工作，坚决吸取这一深刻教训，采取坚决的措施，下决心克服这些缺点，做好工作弥补这一不应有的损失。
（1）全面检查，澄清情况，找出原因，划清责任界限，逐（应加个——编者）问题认认真真地加以解决，属于干部作风，而致使外流者，要向群众作检查，提出保证，该道歉的道歉，该处理的处理，对现在还在外流人口要以专人进行说服教育，迅速动员返乡，并要做好迎接安置工作，必要时召开欢迎会，安置座谈会，对已返乡的要保证不歧视，不讽刺，不追查原因，对返乡经济困难的，要钱给钱，满足合理要求，妥善的安排劳动生产。
（2）加强思想政治教育，大讲有利形势，大讲发展国民经济以为基础和大战60年（应为天——编者），突破粮食关的重大意义，大讲解放十年来所取得的光辉成就，大讲党的一向关心群众生活所取得的成就，大讲保粮保钢，夺取今年双丰收的意义，开展新旧社会回忆对比，大讲盲目外流的坏处和安心劳动发展生产好处，进行鸣放，辩论，通过鸣放辩论，提高干群思想觉悟，划清是非，安定情绪，从积极方面杜绝人口外流。
（3）加强对全党和广大干部的政治思想教育，认真学习毛主席著作，继续深入的将“三反”运行进行到底，通过学习改进思想作风，纯洁基础组织和干部队伍，提高马列主义思想和理论水平，改进领导方法，改变工作作风，加强调查研究，充分发扬民主，坚持群众路线的工作方法，推行“二五制”的领导方法与群众作好四同，克服官僚主义的工作作风，进一步深切党与群众的关系。
（4）坚决安排好群众生活，切实管理好食堂，进一步学习毛主席著作“关心群众生活，注意工作方法”的著作，学会既抓好生产，又抓好生活的两条腿走路的工作方法，高度关心群众疾苦，切实安排好群众生活。目前除坚决按标准吃粮，实行计划用粮，节约用粮，凭票就餐挂牌吃饭外，大抓蔬菜生产和食堂家底生产，调剂好社员伙食，不断改善社员生活，保证社员吃饱吃好。对现有疾病彻底就治好，保护群众的身体健康，按月发放工资，保证社员有零钱发，群众的衣食住行，婚、丧、养子等等生活福利全面的抓好。
（5）妥善安排劳动力贯彻按劳取酬。对田多地少的生产队加以适当的调整，加以领导，加强劳力，加强协作，并且大搞技术革新和技术革命，从根本上解决田多而缺乏劳力的困难，并且坚决做好劳逸结合，保证社员有劳有逸，饱满的精神，旺盛的生产情绪。
（6） 责成公安、民政机关加强治安管理，采取必要措施，控制人口外流，凡是盲目流入城市或其它地方偷盗乞讨及捣乱社会治安者要进行教育，指明前途，提高其觉悟，使他们能够自觉的、愉快地返乡生产。对个别偷盗现象应进行适当处理。同时对各地新有外流人员不准接受，并送交有关部门返回原籍。
由于采取以上措施，目前基本上杜绝外流，原已外流出去的人口，经过各级党委的耐心教育，目前有883人（其中劳力620人）已返乡生产，其余还正在继续返乡。
以上仅是初步检查，既不深刻，又不全面，除希地委批评指导外，并要求给与我们因该的处分。
来源：根据文件的翻印件打印