| 文章全文： |
 |
新疆自治区党委对私改造五人小组关于对私营工商业改造情况的汇报
1956.06.09
（一）
新疆地区私营工商业的基础是非常薄弱的，解放后我们通过各项经济措施，才能把私营工商业者从奄奄一息的情况下扶持起来，并使有利于国计民生的行业得到发展，从而利用私营工商业者在活跃城乡物资交流，支援农牧业生产的发展，加强民族团结，都起了一定的有益作用（我们对私营工商业的政策，在一九五三年以前主要是扶助其发展的，特别是在国营经济的力量在市场上还没有占绝对优势的情况下）。我们充分地利用和发展了私营工商业者有利于国计民生的一面，适当的限制了不利于国计民生的一面。（一九五○年私营商业担负的社会商品零售流转额占社会商品流转总额的63．39％，一九五一年占68．54％，一九五二年占58．52％，一九五三年占58．49％，一九五四年占50．60％，一九五五年上半年度占43．76％。对私营工商业扶助的具体措施，除了银行贷款之外，在价格政策和金融政策上也给了他们很大的便利，现在能够以货币形式计算到的，六年来共计给私营商业的贷款为一千二百九十一万零一百元，其中一九五三年以前的占96．63％，汇兑利润为六千五百三十二万三千八百元，地区差价和批零差价的幅度也是较大的，因此给私营工业的利润也是很大的。所以几年来使私营工商业者在国营经济的领导下得到很大的发展，以一九五○年全疆私营工商业户数为100，一九五一年为118，一九五二年为126，一九五三年为142，私营工商业从业人员以一九五○年为100，一九五一年为121，一九五二年为127，一九五三年为134，私营工业总产值以一九五○年为100，一九五一年为117，一九五一年为134，私营商业的营业额以一九五○年为100，一九五一年为190，一九五二年为173，一九五三年为276，现代工业由一户发展到十多户，从业人员职工由百人发展到千人以上，资本额由百万元发展到三百万元以上。）因而这一时期党对私营工商业所采取的保护和扶持发展的政策是完全正确的，对于开展城乡和内外物资交流起了很大的作用。正由于资本主义工商业在这一时期发展的较快，和全国一样他们向国家和工人阶级施行五毒进攻，于一九五二年同全国一样的在重点地区开展了“五反”运动，打退了资本家猖狂的进攻，在“五反”后也同样进行调整工商业，并于一九五三年召开了区工商界代表会，进行了教育，阐明了政策，成立了区工商联筹委会，并初步对各县市工商联进行了整顿，加强了对工商业者的政策思想教育工作，又根据中央的指示进一步调整了商业，因而一九五三年私营工商业又繁荣起来，许多正当经营的工商业者赚了钱，有的创办了工厂，如乌鲁木齐市大华铁工厂，复盛铁工厂，喀什市吃得尔的缝纫工厂，莎车县和伊宁市的昆仑印刷厂等都是这一年办起来的，一九五三年下半年总路线公布后，由于在新疆地区未能及时广泛的宣传利用、限制、改造的政策，再加一九五四年在实际工作执行中限制多了些，因而私营工商业者又产生了新的困难和怀疑，在中央二月财经会议后贯彻了先安排后改造的措施，缓和了紧张的阶级关系，经过政治经济上采取一些具体措施后，召开工商联代表大会，公开宣传了维持改造政策。并于一九五四年下半年合营了利群公司，开展批发商业务，进一步控制了货源，并加强了加工订货、批购经销、代销和市场管理工作，随着社会主义经济的发展和市场关系（公私关系）的变化，一九五五年在工业化上进行了个别的和地区性的并厂公私合营改造。在商业上进行了全行业性的批购经、代销改造，并在此基础上依据中央的指示和自治区党委去年十二月召开的对资改造会议的精神批判了右倾保守思想，端正了认识，于今年一月间在全国对资改造高潮的影响下开展了群众性的、全面的对资社会主义改造运动，至目前为止，私营工商业、手工业、运输业已基本上完成了半社会主义的改造，至五月底的统计私营工业已改造的有488户，占具有三个职工以上总户数94．39％，从业人员占5600人的96．14％（5384人），资金本额占82％。今年四个月的产值占7183000元的47．93％（3303000元）；私营商业已改造的23875户，占原有户数24963户（五五年普查数）的95．64％。从业人员占29282人的95．24％（27887），资本额占19121600元的87．69％（16830733元），其中在已改造的23875户中实行三定的2470户（10．35％），经销、代销的有5446户（22．81％）．组织起来合作化经营的10084户（54．80％），照旧自营的2474户（11．62％），个体手工业已改造的42199户，占原总户数的55335户的76．26％，从业人员占83628人的78．09％，此外饮食业、运输业等基本上已进行组织改造。凡是经过改造了的，生产效率和营业额均有不同程度的提高，如乌鲁木齐市合营后工业上冶金业产量提高200％，成本降低75％，商业方面较合营前（三定户）营业额增加了50％以上，大大显示出了社会主义改造的优越性，从而实现了自治区党委所确定的今年七月间基本上完成城镇私营工商业半社会主义改造的计划，这是几年来贯彻执行了党对私营工商业社会主义改造政策的结果，而获得的巨大成就。
总的来说，我们过去几年对资本主义工商业的社会主义改造过程，用资本家的话形容他们自己的处境来说是：“胆战心惊的一九五零年；兴高采烈的一九五一年；难忘的一九五二年；黄金时代的一九五三年；戴上帽子的一九五四年；换上衣服的一九五五年；改名换姓的一九五六年。”现在，企业改造了，资产阶级分子已改名换姓了，我们现在的任务是要进一步加强思想改造工作，给他们脱胎换骨，消灭资本主义，将资本家改造成为自食其力的劳动者。
（二）
新疆地区民族工商业者的特点是经济较落后，生产分工不明显，不论大小，工商、农业、牧业互相兼营者比例很大，个别的还是宗教职业者。这样一来给我们的改造工作上也就带来了不少的困难，如在改造工作中合营他的工商业部分就牵动了畜牧业，利群公司阿不利孜·木沙巴也夫①工厂合营之后，畜牧业不能不带进来，房地产又无办法处理，在对私营工商业社会主义改造高潮中，伊宁市就有500多户要求把畜牧业合进去，小工商业者困难就更多了，他们脚踏几只船，去掉任何一只就会影响他们的生活，在改造高潮中由于掌握这个特点不够，个别地方强调专业转业而发生了一些问题，致发生死伤事件（如两个小手工业者被迫自杀身死，还有两个自杀未死），在政治上造成了不良影响。有的还牵扯到宗教问题，这些问题必须随着改造工作的进展予以解决。
注① 阿不利孜·木沙巴也夫：是新疆最大的工商业者、牧主。1954年10月任公私合营利群公司总经理。
（二）对私营工商业的社会主义改造中对照顾民族的特点不够，引起民族工商业者一些错误的认识，和不适当的要求，如新疆地区的外来商人特别是汉族商人的资金比民族商人的资金大，在合营过程中对大户实行了“三定”，对小户仍保留经销、代销的作法，从而民族商人就提出意见说大户和汉族商人吃得开，共产党要大的和汉族商人，不要小的和少数民族商人等不满的说法，甚至盲目追求高级形式，要求和大商人与外来商人看齐，而因为掌握这种特点不够，只凭一时的热情而搞的高级形式多了一些致使问题也就多了。
（三）由于民族工商业的薄弱没有什么历史的行规和经营管理制度，一般不识字的多识字的少。兼营农牧业的多，不兼营的少，经营方式简单，很多商人不会记账有多大资本做多大的生意，想作就来，不想作就去，流动性很大，利润很厚，因此，在改造安排工作中造成很多困难，如在改造中吸收到国营公司或合作社使用的干部，他们表示受不了，没有做小贩自由，不愿意进来。保持经、代销的一些商贩，利润受到限制后自己不积极设法如何改善经营管理加速资金运转，取得合法利润，一味喊叫难以维持。确实，把一部分人吸收到国营公司或合作社内使用，如果不经过一个较长时期的艰苦教育、训练工作是很难安下来的。
（四）在干部中一方面对资产阶级的两面性认识不够，看不见或很少看见他们有利于国计民生的一面和接受社会主义改造的积极性，而强调了他们落后腐朽的一面。另一方面对新疆民族地区私营工商业的特点研究掌握不够，从而曾发生过盲目排挤造成几度的公私关系的紧张，具体的说在一九五三年执行中央调整商业的指示中，给私商的利润多了，他们不愿接受我们的领导（主要是在价格问题上，牌市价长期脱节）总路线公布以后，在具体做法上则抓住了限制，在改造中又是着重企业，放松人员，因而造成了年年有问题、年年调整、年年安排、工作始终处于被动地位。又如在全行业公私合营运动中仍没有掌握得了新疆私营工商业的落后分散、小户居多、生产分工不明显、兼营过多等特点，从而改造工作的形式、具体步骤等有些搬关内和大城市的作法，不看企业大小，一律宣传全行业公私合营的政策，都采用了自报、互评和审议的清产核资的办法，结果使不应该公私合营的合了，不宜马上组织起来集体生产和经营的组织起来了，而只凭群众一时热情的要求，盲目地搞高级形式，如库车把一户有60元资本的小商贩也合营了，乌什县只有九户资本家，却合营了58户，温宿县把56户个馕坑①也组织起来合并了，阿克苏把卖羊肉的也组成了合作商店，结果使农牧民在“巴扎”天买不到吃的，形成拥挤、排队，影响了供应，造成群众不满，不得不再来一次纠正。
注① 馕坑：新疆少数民族烤饼的土坑。
（三）
（一）目前存在的问题，企业接过来了，但还未管起来，如对货源供应工作还重视不够，特别是对为数众多的小户安排得更差，因而有些地方的市场上出现了三种情况：国合卖不了；私商没有货卖；群众买不到。所以一般小商贩的营业额普遍下降，生活难以维持，有的在吃老本混日子，有些小商贩喊叫“救命”。伊宁市百货公司由于未能很好检查，跟着私商乱喊市场上有五十多种商品脱销，但经过检查，差不多样样仓库都有积压的。尤为严重的是，有些私商过去经营的细小品种，经过改造之后，国营没有经营这些品种，又未组织私商继续经营，使消费者买不到所需要的商品，这是一种很不正常的现象。清油我们多的无处放，而有些地方群众却买不到油吃。在生产安排上，有些过去的加工关系停止了，对手工业为农牧业生产服务的方针还执行的不好，一方面农具没人修理，另方面铁匠又没活做；有些商贸单位只愿从内地调货，没有充分利用本区的生产能力（如成衣、靴鞋等），同时，对一般手工业者自产自销的教育工作做的不够，致使他们产生依靠国家安排的依赖思想，这个问题目前还是严重的。
（二）专业公司组织机构不能适应改造任务的要求，各地普遍感觉到归口困难，尤其是贸易公司和百货公司到专区级以下城市，显得担子太重，任务太繁，如伊宁市贸易公司就归口了21个行业，百货公司归口了8个行业，确实有些照顾不来，各专业公司的私改机构也都未建立健全起来，因而就出现了多顾国营、少顾私营、或只管合营不管小户的现象。
（三）不少同志认为把私营工商业者合营或组织起来以后，就算完成了社会主义改造的任务，放松了领导和管理工作，因此，有些地区的对资改造五人小组，没有专管干部负责进行工作，甚至于个别地区未经批准已将私改五人小组撤销。在改造工作中还有许多具体问题，无人研究处理，情况反映不上来，这一问题必须立即从上至下地加以改变。
（四）思想改造教育工作还没有系统的有计划的有组织的进行，目前主要是偏重企业改造，还没有把人的改造抓起来。
（五）作为支付“赎买”代价利息的息率还未最后确定，统一问题不宜再拖延，不然资本家将会对对私改造政策发生怀疑。
（六）对已批准的兼营牧畜业者资本家的牲畜，要很快处理，不然将会造成损失。
（四）
（一）根据目前改造情况，预计在本年上半年内在县城以上地区完成对私营工商业的半社会主义改造，年底以前完成小商贩和手工业的改造，在此基础上，打算在1957年开始进行对资本主义工商业所有制的转变，1958年上半年内完成全部资本主义所有制的转变（即取消定息）对于小手工业和小商贩在1958年内同样做到转变为集体所有制，使他们做到按劳取酬、多劳多得来处理自己的生活，使社会主义革命在毛主席所预计的时间内在新疆地区也能全部完成。
在所有制转变后，企业已变成全民所有制和集体所有制，但资本家的思想意识和小生产者的私有观念，还需要经过一个长期的思想教育过程，因此要做深入细致的思想改造工作，将资本家改造成为具有一般干部的思想水平。计划在两年内达到有2000—3000人员都能有短期脱产时间进行学习，使他们建立为人民服务的观点。
（二）还须进一步深入广泛的宣传党的政策。首先使各个专业公司的干部，明确私营企业改造后已成为国营企业的一部分，必须很好的进行安排改造，批判那些只管国营不管合营、只管大户不管小户的作法，同时并按归口原则在当地各级党委领导下，做好对其从业人员的政治思想教育工作，并对工资制度、代销手续费和批零差价及税率、吸收人员等问题很快加以研究确定，以提高他们改善经营管理的积极性，使他们随着企业的改造，逐步提高认识，为转变所有制打好思想基础；在如何进行学习组织和学习内容等问题，自治区党委宣传部、统战部、财经贸易部已有方案。
（三）企业改造后，生产经营安排工作还须进一步加强，切实贯彻统筹兼顾、全面安排方针，使所有被改造的企业，不论采取何种经营方式均应纳入国家计划之内，从经济上将改造了的企业掌握起来，对所有行业都要做到户户归行，行行归口；为此，应在短期内把县市以上须要建立健全的专业公司建立健全起来，如果一个专业公司归口的行业过多，可采用一行一头制的办法，建立行业总店，便于抓住这个辫子领导和安排改造工作。目前在工业方面的中心任务应抓住提高质量、降低成本的两个环节开展社会主义劳动竞赛，使所生产的商品符合社会的要求；在商业方面，克服国营货物积压、市场脱销的现象，首先通盘安排市场，分段进行管理，对每个三定户，要以国营门市部看待，实行单独核算，提高其积极性，为扩大商品流转，为供应人民需要服务。对于有些行业经营品种繁杂的，可发给进货手册，允许照旧跨行兼营，向有关专业公司进货，这样不致使花色品种减少，又便于消费者购买。对于有些商店所经营的货物国营没有的，可保持他们旧有的进货关系，并由归口单位积极支持，不要使原来进货关系中断。对代销户，订出适当差价和手续费，批零差价应贯彻18—25％的规定，手续费亦应在此幅度内，除去开支部分外，使其实际收入能够维持家庭生活。
（四）目前各地对具有代表性的人物，大都进行了些安排，但对他们的职权和民族的风俗习惯尊重得不够；团结教育改造工作做得不好；对人家长处也学习得不够。为此，必须加强企业内部统一战线政策的教育。工作中遇事协商，使每个安排了的人员都能守职尽责，不断进步。同时根据改造工作的要求，应再继续安排一些人参加企业内部工作，并在民族成份上要予以注意，对所有工商业人员都应有计划的进行政策教育，使其在转变为国营企业工作人员之后，能适应工作上的要求。
（五）目前在新疆地区工业上存在着先进与落后矛盾，即生产与消费的矛盾，今后随着兰新铁路西伸和工业建设发展，这种矛盾将会更加尖锐。因之为了适应新的情况，对有发展前途的行业在国营企业和合作社领导下逐步实现机械化。有些虽有发展前途在一定时期内还不能实现机械化的，要提倡改进操作方法，提高质量、降低成本，以满足消费者需要。对没有发展前途的行业应加紧着手改组企业，安排人员，以免拖延过久，给我们背上包袱。
总之，现在改造工作尚未完成，还需要在现有基础上加强党的领导，故建议各地党委资改五人小组，已撤销的要恢复起来，并配备一定工作人员，继续负责领导改造工作，研究和处理改造工作中所发生的问题，以求做好对私改造工作。（具体规划另订。）
来源：根据文件的翻印件打印