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中共甘肃省委关于加快对私营工商业和手工业的社会主义改造的指示
1956.01.25


根据最近兰州市全城市的私营工商业全行业公私合营和手工业全部合作化的经验，及银川、天水、吴忠、临夏、定西等地私营工商业者要求全行业公私合营的高涨情绪，说明加速改造私营工商业和手工业的客观条件已经成熟；原来省上规定的分期分批分片于今年8月底完成改造的规划是已经保守落后了，我们必须迅速克服我们领导机关和干部中的右倾保守思想，打破墨守成规的工作方法，修改原订的规划，使我们的组织领导赶上客观形势发展的要求，为此特作如下指示：

（一）兰州市及全国大城市改造工作之所以快，除了由于进行了一系列的宣传鼓动和组织动员工作，给全行业公私合营创造了成熟条件和受到北京市胜利完成改造任务的鼓舞推动外，还因为他们改变了旧的工作方法，接受了北京的先进经验，即首先批准全行业公私合营，经营照旧，从业人员一律不动，然后再进行清产核资、经济改组、调整商业网和人事安排等工作。这样做的结果，大大加快了对私营工商业改造和手工业合作化的速度。据此，省委决定：全省各直属市、县城及较大市镇的私营工商业及手工业的改造工作，应当在2月中旬以前（春节前）完成第一步，即发动各行业自动申请，由政府一次批准全城、镇全行业公私合营和手工业全部合作化，然后在春节过后至四月底完成第二步，清产核资；第三步，进行经济改组和调整商业网、人事安排等工作。并请地委依照具体情况考虑乡村中小商贩和手工业改造工作的时间、步骤是否也可加快。这种作法就是在一次大规模深入教育之后，发动全行业、全城一次申请，一次批准，一期完成公私合营和合作化；不必分期、分批、分片；也可不试办。这样作的好处是既可迅速满足群众要求，稳定情绪，使企业经营和市场供应保持正常秩序，又可赶上农业合作化的高潮，以满足农业对工商业、手工业的要求。

（二）各地委和县委，应该立即组织一大批力量（党委、政府、工会、青年团、妇联会），分别对职工店员、私营工商业者及其家属，手工业者及各界人士，大张旗鼓的进行广泛深入的宣传教育，帮助作好省工商联执监委会议的传达，以便在提高思想觉悟的基础上，普遍发动申请公私合营和改组手工业合作化。当一个行业内绝大多数的商户（比如90％以上）提出申请，并经政府批准，即可宣布他们已实现了全行业的公私合营；当一个城镇内绝大多数行业已提出申请，并经政府批准，即可宣布这个城镇的私营工商业全部实行公私合营。批准时应由政府召开会议，举行较为隆重的批准仪式，并应发动群众进行热烈的庆祝（例如报喜联欢等）以扩大影响，巩固思想，提高情绪。有些暂时难以组织的行业（如买卖破烂的）和某些行业中的少数商户，目前不愿公私合营者，也不要勉强，应允许其再看一看。对思想有顾虑者，要更多的耐心地说服教育。

（三）必须相信群众、依靠群众，尽量支持和满足群众走社会主义道路的积极性和迫切要求。在全部工作过程中，除必须坚决的依靠和发动职工店员外，还要充分的利用工商联组织，并积极培养和放手使用私营工商业中的积极分子。兰州市的经验证明，通过他们进行宣传鼓动、组织串连、推动全行业合营的工作，效果是很好的；不要对他们不放心和包办他们的工作；不要看不起他们，应该鼓励他们走社会主义道路的积极性，应该给他们以信任，充分发挥他们的作用，以加快改造工作的速度。

（四）关于清产核资工作，要吸取北京市的经验：即把清产核资工作交由资本家自填自报，在职工店员参与监督之下共同评议，同时教育干部职工，必须采取实事求是的态度和掌握公平合理的原则，这样才能办到既快且好。在人事安排上必须根据各个人的能力、表现合理使用，纠正干部中不愿和他们共事、不愿使用他们，不适当地压低人家的工作职位等各种错误的思想情绪。在企业的合并改组和商业网的调整工作中，必须根据当地生产经营和市场的实际情况，有领导、有计划的去进行，作到变而不乱，严格防止由于合厂并店、调整商业网而发生降低经营质量的现象。

（五）改造工作就是阶级斗争。必须发动工人店员带动和监督资方，并要在批准公私合营的同时，向私营工商业者提出努力生产，积极经营，保证市场供应，尤其要保证春节供应的任务要求。在清产核资工作中，要向他们说清楚，力求做到不重不漏，实事求是，公平合理，防止他们的消极因素的滋长和个别分子的破坏活动。

（六）目前我省商业网的情况是，城市过剩，农村不足，因此在改造过程中，对城市多余的私商，除确实有条件者外，不要勉强让他们转业，一般应全部包下来，然后再有计划地逐步输送到农村去，以解决农村商业网不足的困难。

（七）为了适应这一新的形势，以及使供销合作社腾出手来集中力量搞好农村市场和农村私商改造工作，今后准备把各县城和较大集镇的私商改造工作交由国营商业机构负责。因此各县要迅速建立与充实商业机构，使它能够把全县的市场安排和私商改造的计划指导工作切实的担负起来。各个县城当按行业多少设立三至五个专业公司，分工负责全县的商品供应批发和县城的私商改造任务。

（八）省委计划会后尽可能的把兰州市和各地的工作经验给各地介绍交流，同时也请你们注意研究元月十号以后人民日报有关私营工商业改造的社论和有关改造工作的报导及经验介绍的文章，并请将你们的经验和问题随时报告我们，以便介绍各地参考。

各地、县委要根据自己地区几年来改造工作的基础和私营工商业者、手工业者的觉悟程度，参考北京、兰州等城市的经验，结合这一指示精神，充分运用你们已有的和可能条件，重新考虑修改你们的改造计划，把步骤和进度放在更加积极和又快又好的基础上，甘南、蒙古、临夏、固原等少数民族地区的改造速度，如果条件不够成熟的话，应积极创造条件，不要勉强求成，以免造成工作中的“夹生”现象。请将你们的计划和意见报告省委，不妥之处请中央指示。

来源：甘肃省某档案馆