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中共贵州省委关于召开各分区司令员、地委书记会议的报告
1950.07.30

杨、苏返筑召开各分区司令、地书4天会议，传达和讨论中央和西南局对时局指示及各项措施。到会干部一致拥护。现将会议结果报告如下：

（一）未传达中央精神前，无论党内外思想极为混乱；中央宣传提纲传达后，对朝鲜战争认识和态度已逐渐明确，谣言减少，人心已较前安定。但在部份干部和军队中，普遍酝酿准备走，“借此机会离开贵州”；军队不少人反映：“现在老粗又吃开了”对剿匪地方工作松气了。贵阳工商业界和政府各党外人士认为：“共产党爱管闲事，中国战争刚结束，又去参加朝鲜战争”；工人学生自发表志愿军消息后，不断有报名参加志愿军的。可以看出：我们军队及基本群众与资产阶级对朝鲜战争态度是截然不同的。除按宣传提纲进行时事教育，特别联系剿匪，加速发动群众，动员克服正在生长的松气思想。

（二）野战部队补充与地方武装建设（略）。地方武装依今年财政收入，公粮以最大努力超过1亿至1亿2000万斤米，税收最好只能完成任务。贵州米贱布贵，养一个人需5000斤米，故只能自养24000人。规定平均县搞300人警卫营，区搞40人，按县大小由分区调剂人数。现县只有4至60人公安队，区一个公安班，无地方武装基础。确定以公安队为基础，扩大地方武装，可以解决干部和武装基础困难。待发展后，再分公安警卫部队建制。扩补虽有困难，但只要结合剿匪，发动群众还有信心。人民武装现全省有6万人，但成份很不纯，无干部掌握。拟先将6万民兵整理统一改为人民武装自卫队，培养干部，明年实行土改地区，按人口发展百分之二三；边沿区有重点建立人民武装。

（三）剿匪与加速发动群众：

（1）自XXX、XXX、XXX师先后进入贵州，及贵州部队经过半年剿匪锻炼，学会了军事清剿、政治攻势、发动群众三者结合剿匪方针。尤其是潘炎带的几个团，剿一地干净一地，黔境几股大匪，基本消灭；全省几个大匪首，除于启佑、潘方侠外，均已就擒，对清匪发动群众影响甚大。尚有番号的土匪22000人，实数可能还大，多流窜邻省与各分区接合部，罗甸、荔波、从江、锦屏、册亨、望谟尚未控制。我们确定明年2月底在中心区约60县，结合发动群众，开展广泛清匪运动。口号是捉光匪首，根绝散匪，收尽匪枪（恶霸地主枪在内，现搞到11万支枪，估计还有15万至20万）。边沿区消灭50人以上股匪，除湖南广西边界外，到会干部有信心。

（2）西南局提出加速土改方针，到会干部一致认为是正确的，而且可以作到。根据西南局方针确定以下几点：

甲、明年2月底，约40个县可以完成清匪、反霸、减租、退押，约二、三十个县（今秋收复的县）今冬明春以清匪为中心，结合征粮有重点减租，初步发动群众。3、4、5月作土改准备，6月约40个县开始分田。

乙、贵州充分发动群众，贯彻减租、退押关键是清匪、反霸。最近数月虽已组织了130万农会会员，68县建立了农协组织，结合征粮、剿匪，初步发动了群众反封建斗争。但农民对地主阶级真正斗争尚未展开，贵州封建势力和国民党残余今春都拿起武装当土匪，除被俘匪首处决2000余人外，大部份匪首在我军事剿匪，遭受严重打击后，利用我宽大政策，被迫投降。现全省管训的投降匪首，约15000人，恶霸地主成份占90％。而一般地主气势还很高，对群众反封建斗争进行各种破坏。近3个月来，农民积极分子被杀害全省达400余人。至现在，封建势力未受到应有打击，群众发动极不充分，农会组织很不纯洁。现中心区股匪已消灭，匪首大部落网，发动群众处理投降匪首条件已成熟，不处理这些匪首，不能打击封建势力要害，不能充分发动群众，也不能有效镇压反革命。我们拟3个办法处理：解决前系恶霸或反动分子，解放后土匪组织者，为匪后罪恶大，又是被迫投降，未缴枪，未还赃物，暗地仍与匪勾结，对这类匪首发动群众斗争，彻底追枪、追赃物，没收财产，本人处决，大约3000左右；协从当匪，为匪后罪恶较小，投降较老实，系一般地主；发动群众追枪、追赃物，不能全还赃物者，以财产赔偿，但不没收，本人判徒刑或管训；富农以下匪首者，只追枪、追还赃物，不能全追还者，亦不动家财赔偿，本人依罪恶大小，判徒刑或管训。二、三类匪首，也有个别罪恶大要处决的，但财产不没收，人数在万人以上。我们决定在2月以前彻底处理管训匪首。这事情办好了，发动群众清匪、反霸就作了一大半，还有些未公开为匪的恶霸，结合减租、退押处理。我们决定中心区在土改前，对匪首、恶霸，政治上、经济上要搞彻底。

丙、调剂一部份土地问题：因会前无准备，未作具体决定。为不乱步骤，只原则确定调剂土地，放在运动后段。规定12月15号前，各地委提出具体办法，交省委规定统一办法，党内掌握，对外不公布。土改前，拟搞几个典型土改试验区。

丁、西南局对少数民族地区工作方针，是正确的。但具体执行，还有很多问题。现毕节兴仁有些县，少数民族已有60％自动减租，已减租地区又在酝酿反霸、退押、减息（少数民族息、押金、无偿劳动特别重）。自动减租我们承认了，有了减租先例，很可能自动反霸。减租、退押不能掌握，很可能出乱子。我们已研究执行西南局方针具体办法。

戊、发动组织群众方法，特别强调两个问题，运用农代会与加强村农会工作相结合。8月党代会后，57个县召开了300至1500人的农代会，有5万农民代表经过诉苦和讨论清匪、反霸、减租、退押和提高了代表阶级觉悟，交待了政策，培养一批积极分子，对发动群众起了巨大作用。运用农代会发动群众经验，已为干部接受，并提高了干部群众观念，纠正了束手束脚作风。但产生了干部满足轰轰烈烈的农代会，忽视村的基层工作，及积极分子不能很好的联系群众的缺点。今后除继续运用农代会方法，特别强调加强村农协委员会和村农民大会工作，强调从斗争中去发动与组织群众。纠正脱离斗争的为组织而组织，只追求数目字的倾向。同时，确定在目前组织群众中心是农协，青年、妇女参加农协，暂不建立单独组织，以节省干部，统一群众组织力量，减少内部纠纷。

（四）镇压反革命问题：在贵州是如何处理管训1万多匪首的问题。我们结合清匪、反霸一并讨论的，另有报告，此不多赘。保密问题已传达了中央和西南局指示，已指定专人研究执行办法。

以上是否有当？请示。

来源： 中共中央西南局农村工作部编：《西南区土地改革运动资料汇编（上）》，重庆， 1954年。