| 文章全文： |
 |
西南局转发云南二月份群运简报
1952.03.07
云南省委并各省区党委并报中央：
二月份群运简报悉。对于土改中的情况和主要问题的分析与意见是正确的，值得引起注意。特转发各地参考。
西南局：
二月份群运简报：
（一）土改进度：按原计划去秋至今年春耕前完成六十一个县的三八一八个乡七百四十九万人。现执行结果，实际可完成三三○六个乡，六百万余人，比原计划差五一二个乡，一百四十余万人。在可完成的三三零六个乡中，发展极不平衡，计已分配完毕六一五个乡（其中包括七个复查县三二零个乡），一三九五三零九人；正在分配一五三乡；正在没收或划阶级一三一六个乡；正在准备开展一二二二个乡。未能如数完成计划的原因：主要是第二批土改地区基础太差，补上减租退押一课费力很大，费时较长，加上主观力量（工作队）太弱，以至一些县，不得不拖个尾巴，到插秧后完成。
（二）现在进行的五十四县，基本上有两种情况：一是省委地委组织工作队有第一批土改经验，工作上比第一批做得更好些，主要表现在强大的群众声势，执行政策（特别是区别对待地主），培养好干部和群众领袖等，做得更有意识些。如宣威、蒙自、陆良、玉溪、保山、昭通等十八个县。另一种地区：则比第一批粗糙些，主要是领导上一开始缺乏直接经验，工作队成份复杂，作风不正派，又未经认真训练改造，对于这类地区，要严格督促和帮助提高县委的领导，避免太粗糙而致太多的夹生。
（三）第二批土改已进入高潮，现在暴露的问题主要是：（甲）领导问题：一方面是干部既少，而两月来土改与三反搞在一起，许多县忙于抓三反，而实际上土改没有领导。如建水县书兼团政委，回部队搞三反，副县书搞机关三反，土改由一个极弱的委员掌握。华宁县书县长均搞三反，土改由知识份子下乡队的一个普通队长掌握。寻甸县书搞三反，一个月不知土改情况，在最好时机丧失或削弱领导，也是计划受影响的重要原因。另一方面是土改队虽人数多，而质太差，真正可以做些工作的不足二千人（五分之一），而一些未经群众运动提拔的农民干部成份不纯，作风不正派，很影响正确政策的贯彻。故一面土改一面教育改造工作队是很大的任务。（乙）镇压反革命：现除少数地区如玉溪、曲靖等区，镇压起来，要严格控制，防止多捕多杀甚至假造情况外（如霑益一工作队员自己按十七个指模），多少地区为镇压不及时。反革命活动主要依托会道门（一贯道、白洋教、天道教）和帮会（青红帮、哥老），活动很猖狂，建水、石屏等地有农民被杀；弥勒、路南山上有逃亡地主与惯匪结合的小股匪；安宁有放火烧死积极份子小孩；故还须强调镇压起来。（丙）少数民族工作：越往山上发展，少数民族越多。而工作基础更差，工作更加艰苦。最近研究十六个民族杂居乡土改经验，凡干部清醒作风正派，掌握政策谨慎而又能放手发动群众者，结果都很好；只注意了谨慎而不能放手发动群众的，每被不纯份子篡夺领导，民族关系并未基本解决；个别地方乡村组织不纯而力又不及者，则根本不许运动，以免混乱。（丁）城镇土地改革与民主改革必须同时进行：许多城镇是地主集团加上流氓集团（街道行业把头）的联合统治，城镇是附近一片的反动堡垒，孤立土改不仅城镇本身土改不能彻底，且附近各乡亦有障碍。第一批地区未做好，现正摸索经验。昆明官渡镇主要经验是：（1）两个改革同时打击两个反动集团，并紧密结合镇反。（2）工会、农会（贫民参加）是基本队伍，联合工商联、青年、妇女等以强大的反封建统一战线，才能打倒特别强大的敌人。（3）城镇各代会和土改委员会是统一领导组织，联合斗争，统一分果实。（戊）生产季节中进行土改，必须有明确的生产政策：一是已土改区群众主要顾虑负担，去年负担率太高（中农超过百分之廿），农民极观望；二是正土改区主要顾虑土地权不仍旧撒秧、犁田；三是共同要求解决种子、农具、修小型水利等困难。工作队不注意领导生产，亟待纠正。现有些如玉溪、蒙自等已开生产会议具体布置至乡。银行和贸易公司三反，影响扶持生产尚急待解决。为解决三反、土改及全年工作布署，六日开地书会研究，详待另报。以上当否请示。
来源：根据档案材料翻印