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中央宣传部、中央国际活动指导委员会关于对待外国资产阶级记者应注意事项的通知
1954.08.14

各中央局、分局并转省、市委宣传部并国际活动指导委员会分会，并告外交部、公安部、中联部、新华社、人民日报及军委办公厅，军联部：

日内瓦会议后，随着国际局势的进一步缓和，我国国际地位和声望的大大提高，我国的国际关系和国际事务也日益开展起来。为着配合这一形势，我们必须主动地积极地加强外交和国际活动。现中央已决定批准资本主义国家记者到我国来进行采访。8月中将有首批6名英国记者（其中5人为英国资产阶级反动报刊和通讯社记者，1名为英共党报《工人日报》记者）来我国进行为时3个月的采访，以后还将有更多的资本主义国家记者来我国采访。到国庆节前后，外国记者，包括兄弟国家记者和资本主义国家记者，将达100名左右。来自资本主义国家的记者，除极少数为兄弟党报记者或进步报刊记者外，其余大多数都是资产阶级反动报刊和通讯社的记者。允许这些资产阶级记者到我国采访，这是当前我国所采取的一项重大的外交措施，而对待这些记者则是国际活动方面的一个十分繁重和复杂的工作任务。

应当了解，这些资产阶级记者和一般来自资本主义国家的外宾不同。除了一小部分可能以自由主义者面貌出现，作比较客观报道外，他们都代表拥有极大影响的资产阶级报刊和通讯社。他们来我国的目的不是一般的参观而是要运用新闻这个工具进行适合他们需要，配合他们政府政策的报道，而他们的报道必会发生巨大的影响。他们都接近官方，许多人并且是在官方的授意下申请到我国来采访的。一般地说，在对待中国的态度上，他们一般是以他们国家的官方的政策为依据的。在目前，为着他们国家统治阶级的利益，他们无论讲好话或讲坏话都是有限度的。可以肯定，他们一定会假借“新闻自由”之名，到处乱钻乱问，搜集有关我国各方面的情报，同时巧妙地利用我国的某些落后现象和某些困难，进行突出的和歪曲事实的报道。他们中有特别政治背景的人可能怀着政治挑拨的目的，蓄意寻找政治上的所谓“反对派”和“不满意分子”，以此为材料对我国的对内对外政策，特别是中苏关系进行造谣挑拨。这是应当充分估计到的。

但是，也要了解，正是在目前的局势下，正是因为他们要遵守他们国家的官方政策，只要我们工作做得好，能够给他们以一般的良好的印象，能够堵塞他们进行歪曲报道的借口，争取他们多作客观的报道仍然是可能的。对待他们的方针就是：主动积极地向他们做工作，既要提高警惕，不让他们钻空子，又要在许可的范围内给他们以进行采访的便利和协助。

现将对待外国资产阶级记者应注意的事项通知如下：

一、对外国记者的管理，统一由外交部情报司负责。外国记者在各地的采访活动，各地应有专人负责在当地党委的统一领导下协助情报司予以安排和掌握。各级党委宣传部应负责对此一工作实行严格的监督，建立严格的请示报告制度。

二、对待一切外国记者，应根据其政治背景采取一视同仁而又有所不同的态度。一般外国记者，可分为两类：一类为兄弟国家记者，一类为资本主义国家记者，其中又可分为兄弟党报或进步报刊记者和资产阶级报刊记者，资产阶级记者又以其报纸背景不同，有不同的政治情况。这就要求我们对待所有这些外国记者，在接待和管理的形式上应一视同仁，不使资本主义国家记者感觉受到歧视。但又要在政治上有所区别，对资产阶级记者要提高警惕，防止他们乱钻空子。

三、允许外国资产阶级记者采访的地区规定为：北京、天津、唐山、南京、上海、杭州、济南、武汉、广州、郑州、长沙、沈阳、抚顺、重庆、成都、昆明、西安、兰州、延安等19城市。所有上述城市的党委宣传部和国际活动机构应在党委统一领导下协同有关部门立即进行布置。

四、允许外国资产阶级记者采访的范围规定为：工业（重工业中着重煤矿，轻工业中着重纺织）、农业、商业、对外贸易、铁路、航运、水利建设、文化教育、卫生、都市建设、工人运动、青年运动、妇女运动和妇婴保护、社会福利事业、宗教、民主党派、少数民族、政权建设（着重人民代表大会）、司法制度、土地改革问题、防汛救灾工作、宪法草案的全民讨论等。各地应根据这一范围并根据具体情况制订计划，确定采访节目、采访对象和采访单位，并把接待采访的工作一直布置到具体的单位和对象，使之事先有充分的准备。

五、必须充分估计到外国记者活动的特点，即允许采访的地区和范围较一般外宾参观的为宽，而他们的采访活动的时间又较长，并且是分散的不是集中的。这些，无疑增加了我们工作的困难。因此要特别谨慎、仔细和不怕麻烦。最重要的是事先作好准备，同时慎重处理他们提出的要求。所有接待外国资产阶级记者采访的城市和单位，都应根据保守国家机密和争取他们多作客观的有利于我们的报道的原则，采取积极态度进行准备，一般地要做到能够满足他们参观、谈话、搜集材料（包括情况和数字，以可以公开的为原则）、观察现场、搜集典型故事等正当的要求，并力求主动地使他们了解我国建设的各种成就，新的气象，新的人物和事物，人民物质文化生活的改善等状况。遇到疑难问题随时按级请示。

六、外交部已拟定一个外国资产阶级记者采访的节目。我们同意这个节目。这个节目可供各地党委参考。这个节目只是一个大致的范围，将来记者陆续来华后，还要根据他们的要求再就上述允许采访的地点和范围，再作具体的安排，或者还有经过上述地点和范围的临时规定。各地党委应自行拟定自己的节目上报中央审查，以便事先做好准备。

七、关于照像、拍电影、写生、录音等事件如何规定，请外交部公安部商定办法通知各方。

上述19城市的准备情况，请向我们作一简要报告。

此电已经中央批准。

来源：中共中央办公厅、中央档案馆编研部编：《中国共产党宣传工作文献选编（1949－1956）》，北京：学习出版社，2009年。