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陕西省人民政府第五办公室关于1954年资本主义工商业改造工作的初步总结
1954.12.20
一年来在省委统战部与财委的直接领导下，根据党在过渡时期总路线的精神及我国第一个五年建设计划的任务和方针，结合省委统战部、财委具体工作计划，协助有关单位召开了工商联筹委扩大会议，商贸专业会议和省委召开的第二次统战工作会议。工商联筹委扩大会针对一般工商业者的思想顾虑，本（着）总路线精神，进行了揭发与适当的批判，提高了资产阶级代表人物的思想认识。商贸专业会议，着重讨论了棉花统购、棉布统购、统销的重要性及其广泛意义，使与会同志们了解对逐行逐业改造的巨大措施。第二次统战工作会议，总结42个公私合营厂矿工作，学习了政策，交流了改造资产阶级分子和资本主义企业的斗争经验，特别强调了党对改造资本主义企业的领导，提高了领导资本主义企业工作同志的政策水平。通过各种会议作用及各种调查研究等措施主要作了以下几点工作：
（一）
对资本主义工业企业的改造。根据中财委（资）1954年扩展公私合营工业会议精神，从需要可能等方面具体研究了合营对象，编制了本省1954年扩展公私合营工业计划，选择了规模较大的6个厂矿和2个面粉厂（不包括西安市）截至年底除大新面粉厂，因原料等条件限制，需推迟进行外，新生、东原、建业、正义4煤矿合营工作已先后完成，民生、新生两煤矿和象峰面粉厂3个单位合营工作均已基本结束（只是在名义上未公布）通过合营的具体工作，不仅改革了企业，且对资本家进行了一系列的政策教育，提高了资本家的思想认识，但由于其唯利是图的本质，尚未得到基本改造，因此在合营过程中他们尽量设法高估机器、房产的价格，拉拢代理人，并藉某些思想落后的职工，分裂工人与公方代表的关系，处处想把他们的威信摆列第一位。所以经验证明，在公私合营工作中必须重视，首先深入工人群众，作好和职工群众打成一片的基础工作，争取代理人，团结资本家，通过协商的方式，使他们在社会主义成份领导下有职有权、尽职尽责，同他们进行有理有节的斗争。
二、按照国家统计局，对10个工人以上的资本主义工业调查方案，以工业厅为主，协助组织了多方面的力量。具体帮助各地进行了普遍的调查，从而进一步贯彻了总路线的宣传教育，掌握了资本主义工业企业较全面的基本情况，并在此基础上编制了1955年至1957年扩展公私合营工业计划，和1955年度扩展公私合营工业计划初稿。
三、在中央既定“巩固阵地，重点扩展，作出榜样，加强准备”的方针下，对已合营42个厂矿（包括西安市在内）研究与布置了公私合营工业整顿工作，直接协助新秦公司，召开了董事会议，分配了1953年的盈余，通过充分协商调整了董事会组织，修改了公司组织章程，验收了纺织厂的基建工程。其他如裕农油厂等在当地党政的指导下，同样进行了检查整顿，从而摸索了经验，此外根据中央指示精神研究提高了我省1953年私营企业盈余分配意见（下达各地参考）。但对及时系统的总结经验，推动与提高全面整顿工作，却做得不够，今后应在检查第二次统战工作会议执行情况的同时努力补上。
四、为了完成国家计划和指导私营企业创造国家资本主义企业的条件，抽出了一定的力量，有重点地通过增产节约，进一步摸清了铜川7个私营煤矿基本情况，改革了生产管理，仅3月份统计职工提出合理化建议共185件，其中属于技术改造的42件，生产4件，生产管理135件，其他4件。工人王瑞卿等建议井下实行三选一评制度（即在选煤矿，评质量上减少了手续，增强了效能），提高了生产效率。由4月至12月约计节省2000余万元，不仅是加强指导了私营企业生产为国家需要服务的作用，同时提高了职工群众的阶级觉悟，批判了单纯经济主义和认为在私营企业中工作无前途的错误思想，并且对资本家进行了实际教育和改造，使其经营信心有所提高。但偏重了大型厂矿，而很少管一般小型工业，这主要是我们对规模小、数量多的小型企业在国民经济中的作用和改造的意义上缺乏足够的认识。
（二）
关于资本主义商业改造工作。在普遍学习总路线的基础上，西安、宝鸡、汉中、渭南、咸阳、绥德、榆林等城市在上半年虽先后在棉布、百货等主要行业中，重点试办了经销、代销、批购等国家资本主义商业形式。于7月份组织工作组结合其他工作帮助重点城市总结了试办经验，初步明确了国家资本主义商业是改造私营企业与资产阶级分子的较健全的办法和方针，同时体验到个别改造不能达到全面安排的缺点，随时纠正了某些工作人员对资本主义商业改造的复杂性和艰巨性认识不足的现象。当时有许多经销，批购户中的店员，不知道合同内容，却无法监督。汉中市利民粮食代销店从3月份到7月份长期窃用售粮公款达30次，折计大米195斤。类似事实，各地亦有。这主要是对工人、店员发挥监督作用和对资本家政治教育工作做得不够，使我们在这一方面受到了损失，这是我们今后应继续记取的严重教训，以免重蹈覆辙。
二、随着国家对主要商品的计划收购与计划供应，由1953年到1954年底，全省有粮食、酒类专卖、食油、棉布4个行业，已进入全行业改造的轨道。酒类专卖及私营粮商在1953年已基本纳入代销形式，酒类专卖多为兼营（这里指的是专营及营酒为主的业户）。私营粮商大部转业，宝鸡等地并把食油代销作了较深入的检查，修订了合同，解决了所存在的问题，提高了合同的严肃性，适当调整了供应据点，解决了供求不协调等问题。对油商作了妥善安排，从而进一步改造了私商的思想及企业经营的盲目性，继续发挥与利用了其积极作用在群众中获得了良好的影响，但多数县（市）都没有这样做，或做得不够，忙于当前任务，对已实行经销、代销户的继续改造工作，则缺乏足够的重视。这个缺点应把它当做我们今后工作的借鉴。
三、私营棉布商的改造。配合有关单位贯彻了棉布的统购统销政策，对私营棉布商实行了全行业的改造。全省经营棉布的私营棉布商，据最近西安市、宝鸡等四五个县（市）统计（西安市10月底，宝鸡市等地12月中旬），共有2566户，从业人员4996人其中职工1797人），资金3，840，038万元（其中流动资金3，004，869万元）。全行业实行经销、代销后，稳定与统一了棉布市场零售价格，保证了人民衣着需要，减少了私商的投机活动，对棉布商进行了教育改造。但由于地区条件不同，据检查在工作进展的某些方面很不一致，主要是除西安市、宝鸡等较大城市外，多数县（市）尚未普遍实行定量。其次是在初级市场方面，有许多干部与群众对棉布统购统销政策，还不够了解，个别地方，不根据需要和可能条件，曾过多的指导转业，（有的已纠正），如留坝县共有棉布商66户，转业的即达60户，南郑县牟家坝22户，全部转了业，红庙区1户棉布商，家有9口人，土地一亩半，也转入了农业，同时有的对私商改造错误地提出逐步转业和公私合营的方向。棉布商则借我们工作中的薄弱环节，进行骗借群众布证等投机活动，这都是今后应努力克服的问题。
四、市场管理及市场变化的基本情况。经过总路线的学习，各级党政对市场管理工作，较前均有了不同程度的重视。根据逐步排除批发商的方针，除应继续维持的而外，依照国家的需要和私商转业的可能条件，辅导了部分批发商的转业，如以宝鸡等7个重点城市统计，1953年第一季私营批发销货额为3636550万元，而1954年第一季则为2506576万元，减少了1／3强。对不法商进行了法办等严重打击，消灭了市场上的投机行为，教育了一般私营商业户，并指导了行栈、食品等国计民生所不需要与代替行业户部分的转业，解决了不少人员就业和资金休闲等问题，帮助了有利于经济建设事业的发展。此外各地一般都先后进行了市场调查摸底工作。但虽作了上述各种工作，而仍存在许多问题，特别是某些县（市）对市场基本情况及市场发展的规律掌握很差，在具体工作的步调上不够一致，国、合归口原则还没有很好的贯彻，渭南市1954年各有关单位虽调查过5次之多，群众反映：“调查多，解决问题少”。我们应接受群众批评，改进与提高工作。
市场变化的特点主要是：社会购买力增长的速度日益超过消费品和农业生产资料生产增长的速度，国家对主要商品计划收购与计划供应范围也日益扩大，同时因工农业生产品的发展和人民购买力的提高，市场社会商品销售额显著的逐渐上升，国营合作社经济迅速增长，私人经济直线下降，如宝鸡、汉中、渭南、安康、榆林和绥德7个县（市）统计，社会商品销售额以1953年第一季为100，1954年第一季则为138．27％。销货额的公私比重是，1953年第一季国营经济占40．79％，合作社经济占2．85％，公私合营经济占3．84％（系公私合营企业在市场直接销售数），私人经济占52．55％；1954年第一季国营经济占58．31％，合作社经济占6．54％，公私合营经济占1．51％，私人经济占33．64％，在比重上社会主义经济成份的逐步增长和私人经济的不断缩小。这是极为正常的现象和规律，但因国营、合作社商业在前进的同时，对某些代替与改造行业的安排工作重视不够，缺乏全面计划，据以上7个重点城市调查材料平均数来看，私营商业不仅在比重上下降，而应维持之绝对数字亦有减少，若以1953年第一季销货额为100，1954年第一季却为85．34％，因而个别地区的个别行业尚有部分从业人员的就业，至今尚未得到完全解决，所以今后还需贯彻归口原则，同时要强调国营、合作社应把安排市场工作同样列入计划项目内。以杜绝急燥冒进现象。
五、组织有关单位编制了1953年至1957年的私营商业改造计划，和1955年度改造计划，并研究了改造工作的具体措施。这对继续推动工作和克服我们工作中的盲目性，提供了一定的保证作用。
（三）
较大县（市）已健全了工商联的组织，并派进了一定数量的党员干部，宝鸡、汉中、渭南、安康等地，虽对工商联脱产干部进行了短期训练，受训人数共604人，占全省工商联干部总数的73％以上。通过这一突击学习，并推动了工商联全体干部的经常学习，提高了思想觉悟，如部分干部进一步交待了自己的历史问题，批判了工作中的雇佣观点等错误思想，同时促进了工商联内的民主人士等干部思想觉悟。发挥了工商联、民建会协助政府进行改造资本主义工商业的作用，运用工商联筹委扩大会议等方式通过各类代表人物，使全体工商业者普遍学习国家过渡时期总路线和宪法，解除了怕没收他们财产等顾虑，其爱国主义思想有了不同程度的提高。尚能积极认购公债等，到本年8月即超额完成了分配任务，迄至10月份入库数字占认购数97．7％，预计年底可基本结束入库工作。棉布统购、统销后，因大势所趋和思想提高等的因素，一般能够接受改造，如据宝鸡县调查研究，比较积极经营的估计占40％以上。但由于资本主义唯利是图的本质，而总路线公布后，产生了许多新的顾虑和不法行为，如抽逃资金、变经营生产设备为生活消费品，擅自提高工资，扩大企业开支，棉布统购后，有不少的棉布商仍然采取套购，抬高布价，曲解政策，骗借群众布证等。在这一方面虽然和资产阶级进行了许多斗争工作，但在工作上还存在不少的问题。主要是对资产阶级分子的学习联系实际差，因而使其感到厌烦，不能很好的将继续深入教育与解决问题结合起来，人的改造进度赶不上企业改造的进度。这是我们改造资本主义工商业工作中应注意克服的几个问题。
虽协助与配合各业务部门作了许多工作，但在工作方法上还存在不少问题，主要的是：配合具体工作多，研究贯彻政策方针工作却做得少，解决较重大带有普遍性的问题不够及时，请示报告、总结经验、反映情况做得亦很差，对每个中心工作很少抓住其中的基本环节，培养典型，适时推动全盘工作。今后必须从克服干部之间忙闲不均，特别是从深入学习政策，钻研业务，及时研究情况，发挥所有力量，集思广益，加强计划，提高工作质量等方面努力。
来源：陕西省某档案馆