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中共中央批转中央组织部关于整顿党的基层组织及发展新党员工作的执行情况的报告
1954.01.16

中央组织部关于整顿党的基层组织及发展新党员工作的执行情况的报告，经第二次全国工作会议讨论后略有修改。中央批准中央组织部的这个报告，兹发给各地参照执行。

根据两年来全国各地整顿党的基层组织和发展新党员工作的经验，证明中央关于整党、建党的方针是完全正确的，虽然有些地方在工作过程中曾多少发生过某些偏差，但大都及时地得到纠正，因而全国整顿党的基层组织的工作和发展新党员的工作，基本上是健康的，正常的。

（一）

在第一次全国组织工作会议之后，各级党委都召开过组织工作会议，传达和讨论了第一次全国组织工作会议的各项决议，制订了具体执行的计划，并抽调、训练了干部，进行了整顿党的基层组织和发展新党员工作的典型试验。在“三反”“五反”运动后，各级党委根据中央“关于在‘三反’，运动基础上进行整党建党工作的指示”，普遍地开展了整顿党的基层组织的工作和在各方面发展新党员的工作．

在整顿党的基层组织方面，截至一九五三年六月底止。全国原有的二十四万六千三百二十个支部，已有百分之六十五进行了整顿，其中武装部队中的支部的整顿工作己全部结束；机关、学校、工矿、企业支部的整顿工作有的地区已经结束，有的地区接近结束；在农村中，有×万余个支部已经进行了整顿，还有近×万个支部尚未开始进行。这些未经整顿的农村支部，大部分布在河北、山西、山东、江苏四省，少数在河南省和安徽省。整顿党的基层组织的结果，平均约有百分之九十以上的党员是合于党员标准的或基本上合于党员标准的或经过努力可能达到党员标准的，约有不到百分之十的人是不合于党员标准的。在整党过程中，有三十二万八千余人离开了党的组织，其中有二十三万八千余人是完全丧失党员条件的堕落蜕化分子和混入党内的各种坏分子、被开除党籍的；有九万人是经过教育自认不够党员条件而自愿退党的和消极落后、经过教育也不可能达到党员标准而被劝告退党的。上述被清洗或淘汰出党的人，在机关支部一般占党员总数百分之四左右（包括清理“中层”“内层”及“三反”运动中处理的），多的达百分之八（如西安）；在工矿、企业支部一般占党员总数的百分之三左右；在农村支部平均占党员总数的百分之十左右，多的达百分之十四（如山东）。

在发展新党员方面，截至一九五三年六月底为止，全国各地共接收了一百零七万新党员，新建立了八万二千个党的支部，在国营厂矿中，五十个职工以上的厂矿，除个别的外都有了党的组织或党员，在工矿较多的沈阳市，党员数量已达职工总数的百分之十以上，鞍山市达到职工总数的百分之九。在私营工矿、企业中也有不少地方有了党的组织，天津市在二十五个职工以上的私营工厂中已有百分之六十七建立了党的组织或有了党员，上海市在三十个职工以上的私营工厂中有百分之三十以上建立了党的组织或有了党员。在全国的大、专学校中一般的都建立了党的组织或有了党员，在北京的大、专学校中党员已达教职员和学生总数的百分之十三。在不少的中等学校中，也建立了党的组织或有了党员，如中等学校较多的中南地区，已有百分之十八的中等学校有了党的组织。在土改复查后的新区农村中，共有百分之三十以上的乡建立了党的支部（四川有百分之五十八的乡建立了党的支部，苏南地区有百分之八十一的乡建立了党的支部）。

两年来，经过整顿党的基层组织的工作和发展新党员的工作，党的组织状况发生了很大的变化。党的支部由一九五O年底的二十四万六千三百二十个增加到三十二万八千三百三十四个。其分布情况：在工矿、企业中有×万×百×十×个，较一九五O年底的×万×千×百零×个增加了百分之一百二十五；在各级机关中有×万×千×百×十×个，较一九五O年底的×万×千×百×个增加了百分之四十三点六；在学校中有×千零×十×个，较一九五O年底的×千×百×十×个增加了百分之五十；在农村中有××万×千×百×十×个，较一九五O底的××万×千×百×十×个增加了百分之二十五点七，在武装部队中有×万×千×十×个，较一九五O年底的三万个增加了百分之二十四点四；在街道及其他方面有×千×百×十×个，较一九五O年底的×千×百×十×个增加了百分之十九点一。全国党员在一九五O年底的有五百八十二万余人，两年来，由于整党及死亡等原因共减少了五十二万四千余人，与此同时又接收了一百零七万余新党员，所以现在（一九五三年六月底）党员总数是六百三十六万九千余人。其分布情况，在工矿、企业中有××万×千余人，较一九五O年底的×十×万余人增加了百分之一百零八；在各级机关中有×十×万×千人，较一九五O年底的××万余人增加了百分之二十四；在学校教职员和学生中有××万×千人，较一九五O年底的××万余人增加了百分之三十；在农村中有×百×十万×千余人，较一九五O年底的×××万余人增加了百分之八点七；在武装部队中有×百×十×万余人，由于复员转业等原因，较一九五O年底的×百×十×万余人减少了百分之十八；还有×万×千余人分布在其他方面。在党员的地区分布上；华东最多，现在×百×十×万余人；华北在一九五O底的×百×十×万人，其后由于区划变动及其他原因减少了×十×万余人，现共有×百×十×万余人；东北现×十×万×千余人；西北现有××百×十×千余人；中南在一九五O年底有×十×万余人，现在增加到×十×万×千余人；西南在一九五O年底有×万余人，现在增加到×十×万×千余人；中央直属机关现有×万余人。

两年来，经过整顿党的基层组织工作和发展新党员的工作，在党内外开展了关于共产主义与共产党的学习运动，提高了广大党员的觉悟程度，也提高了广大群众的觉悟程度，使党的队伍更加壮大，党的组织和党员的分布更为普遍，党的技师更加坚强，党与群众的关系更加密切，因而推动了各种工作的进展，加强了党在国家建设中的领导作用。

（二）

两年来，全国各地区、各系统整顿党的基层组织的工作，都是根据第一次全国组织工作会议关于整顿党的基层组织的决议，有计划、有准备、有领导地结合着各种运动和各项工作来进行的。

机关支部的整顿是与“三反’，运动、总结工作、整顿队伍、干部鉴定等工作结合进行的。在机关整党中，着重批判了资产阶级思想，反对了在一部分党员干部中所发生的贪污、浪费、腐化堕落等行为，划清了无产阶级与资产阶级的思想界限。工矿、企业支部的整顿是与“三反”“五反”运动及民主改革、生产改革等工作结合进行的。在工矿、企业整党中，着重批判了资本主义的经营管理方法和旧的劳动态度，明确了依靠工人阶级的思想，树立了共产主义的劳动态度。学校支部的整顿是结合思想改造和清理“中层”等工作进行的。在学校整党中除划清了无产阶级与资产阶级的思想界限外，着重批判了宗派主义、自由主义、个人主义等小资产阶级思想。农村支部的整顿，是在进行了各项准备工作之后，利用冬季农闲时期，组织工作队以整党工作为中心，与生产及整顿互助合作组织等工作结合进行的。在农村整党工作上，由于各地区党的组织情况不同，而采取的具体作法也不同。在党员数量多，居住条件又集中的河北、山东、河南、苏北等地区，一般是采用派遣工作队的方法，以原有乡村支部为单位进行整理的。这种办法的好处是可以与党员的生产密切结合，同时也便于推动农村的生产工作；可以使全体党员参加整党，普遍受到整党的教育；可以密切联系群众，取得群众对整党的援助。但这种作法必须有坚强的领导骨干和足够数量的整党干部，才能做好，否则运动展开后，领导上难以控制和掌握，容易发生错误，在党员数量较少或党员居住条件分散的东北、山西等地区，一般是采用由县委负责集中党员进行训练，然后“回村补课”的办法进行整理的。这种办法的好处是领导强、时问短、收效大，但缺点是要耽误党员的一些生产时间和部分党员不能参加整党学习。

在农忙季节，有些地区（华北）将农村整党工作全部停止，集中力量，领导群众进行生产，有些地区（山东）则以生产为中心结合进行整党，在不误农时的条件下，有意识地去加强党员的教育，解决党员中若干突出的思想问题。然后利用农事间隙，再进行较系统的教育与组织处理工作。这种作法也是正确的。

要做好农村整党工作，第一，必须派遣坚强的干部来领导，因此在开展农村整党运动之前，全国各地共抽调训练了十万个领导整党工作的干部。这些干部的质量一般是好的。但有的地区由于对整党干部没有经过很好的选择与训练，把一些品质不好，作风不好，没有整党的知识和能力的人。也派去领导整党工作，致使有些村庄的整党工作没有作好。各地接受了这一经验，在整党运动的过程中，于每一批整党结束之后，抽出一定的时间，总结整党工作，整编整党队伍，教育整党干部，因而使整党工作不断的得到改进。第二，必须密切地结合农村中的各项工作，特别是生产工作。各地在农村整党中一般地都结合了生产工作，因而在整党后农村党员的生产积极性是提高了，农村支部对生产的领导是加强了。但也有一些地方，只强调了整党，而不注意在整党中结合生产工作，结果使整党工作缺乏为党员所欢迎的实际内容，而得不到应有的效果。另外，还有一些地方企图在整党中解决农村工作中的所有间题，因而结合的工作过多过难，同样使整党工作得不到应有的效果。第三，必须通过支部的内在力量来整顿支部。各地在整党中一般采取的作法是首先调查研究支部情况，宣传整党的方针政策，使党员积极自觉地参加整党。而后依靠党内的积极分子和较好分子，开展批评与自我批评，发扬成绩，批评错误，改造那些有毛病的党员，清除各种坏分子。但有的地方在整党中，采取了包办代替的作法，对党员施用压力，因而使党员普遍发生恐慌，有的甚至逃跑自杀，使农村支部不但不能整好，反而整坏了。第四，农村整党还必须取得非党群众的帮助。各地在进行整党教育时，一般地都吸收了非党积极分子参加学习，在审查和鉴定党员时，一般地也都听取了非党群众的意见，或在“民主补课”时向群众检讨了错误。这样既便于教育党员，改善党群关系；又便于教育群众，提高群众对党的认识。但有个别地方在整党中，放弃了党的领导，对于群众提出的意见，不加很好的分析，甚至由群众来决定党员的党籍问题（如由群众大会决定开除党员的党籍等)。这样不仅不能恰当地处理党内的问题，而且很容易造成农村中的宗派纠纷，增加农村工作中的困难。

在农村整党中应该解决的问题，主要是教育党员，使他们懂得怎样做一个共产党员和明确农村经济发展方向。各地由于在整党中紧紧掌握了这一问题，因而有效地克服了农村党员由于方向不明而产生的消极“退坡”思想和富农倾向及剥削行为，使农村生产互助合作运动有了很大的发展。经过整党后，过去不参加互助合作组织的党员大部分都参加了，因而增加了互助合作组织中的骨干，加强了党对农村互助合作运动的核心领导，使互助合作组织进一步得到巩固。但在农村整党中，在反对富农思想及剥削行为上和组织互助合作的工作上，是有严重偏向的，例如：有不少地方，对剥削和非剥削的界限缺乏明确的规定，把不是剥削的行为（如农忙雇短工，农闲搞副业等）当作剥削行为来反对；有的地方将党员买牛、买马、盖房子想过好日子，当作富农思想和行为来反对，因而，影响了农民发展生产的积极性，使党的农村生产政策不能正确的贯彻。其所以产生这些偏向的原因，一方而是由于某些地区的党组织在组织互助合作的工作上存在着急躁情绪，企图经过整党整出一个“全民、全面的合作化”，因而，提出不参加互助组的就不够党员条件，不参加互助组的就要摘掉党员“冒子”，这样就助长了农村互助合作运动中的冒进偏向；另一方面是由于党员在整党教育中，认识了农村经济发展方向是走互助合作运动的道路之后，在一部分党员中对组织互助合作的工作产生了盲目的积极性。现各地都在根据中央“关于农业生产互助合作的决议”，教育区、乡干部和农村党员，正确地贯彻党的互助合作政策，纠正这种偏向．以巩固整党成果。

在过去两年来的整党运动中，对共产党员和非党积极分子，普遍进行了一次怎样做一个共产党员的教育，即关于共产主义与共产党的教育，获得了很大的成绩。由于我们党过去对党员缺乏有计划地进行共产主义与共产党的教育，很多党员不知道怎样做一个共产党员，因而，开展这样一个学习运动，是非常必要的，是为广大党员所欢迎的。但由于我们对开展这样一个学习运动缺乏经验，在事前没有编出一整套适宜于广大党员所需要的通俗教材，也没有培养出一大批能够正确讲解党员标准的教员，所以，各地在开始进行党员标准的教育时，曾经发生过某些偏差。有的讲的过深过远，如对农村党员进行共产主义的教育时，从猴子变人讲起，一直讲到国家消灭，结果费时很长，收效不大，党员反映“越听越糊涂”。有的不能正确地讲解共产主义，只讲共产主义社会如何美好“要什么有什么”，不讲如何劳动，如何发展生产，因而，使部分党员怀疑共产主义能否实现，或对共产主义发生误解．各地接受了这一教训后，不断地改进整党教育的方法，在讲解党员标准时，从党员的现有觉悟水平出发，结合党员的思想和当前的工作情况，提高到党员标准的原则上来进行讲解。这样，就使讲解党员标准有了生动的实际内容，容易为党员所接受。在整党教育中，各地的经验证明：对农民党员进行关于党员标准的教育是长期的艰苦的工作，不可能在一次整党教育中，使他们完全了解并相信社会主义和共产主义的原则。而必须随着农村经济的社会主义改造，和党员的思想觉悟程度的逐步提高，长期地、反复地进行教育，才能使他们逐渐懂得共产主义的原则并愿为其实现而奋斗。

在整党中，经过审查，清洗了混人党内的各种坏分子和丧失了党员条件的蜕化变质分子。根据统计，全国各地在“三反”、整党中县委书记、县长以上的党员干部被开除党籍的共六百五十五人（未包括部队干部），其中有丧失党员条件的严重违法乱纪分子、堕落蜕化分子等×百×十×人，有混入党内的阶级异己分子、投机分子、敌特内奸分子等×百×十×人。抚顺市在“三反”、整党中，清洗出党的党员占党员总数百分之二点三。其中有罪大恶极的反革命杀人凶犯，有破坏我党我军的特务分子，有进行反革命活动的封建会门的首要分子，有劣迹昭彰、恶行很多的封建把头，有抢劫杀人的土匪分子，有品质恶劣、一贯借党营私的投机分子，有持枪带队逃跑投敌的叛变分子和自首分子，有敌我不分、丧失立场、包庇反革命的分子，有思想、作风很坏在党内进行破坏活动的反党分子，有贪污成性、堕落蜕化的分子，有严重的违法乱纪分子，还有阶级异己分子。其他城市，如北京在“三反”、整党中被开除的坏分子占党员总数的百分之二点五，西安市占百分之六点七。在农村中，如山西在第一期整党中清洗出党的各种坏分子占党员总数的百分之一点七，山东第一期整党中清洗出党的各种坏分子占党员总数的百分之三点九。此外，在整党中，对那些拒绝改造或不能改造的落后分子也进行了妥善的处理，即有的自动退出党的组织，有的被劝告退党，一般未伤感情。此类分子，在城市中，一般占党员总数的百分之三左右，如北京市为百分之三，西安市为百分之五点六；在农村中，一般占党员总数的百分之七左右，如山西为百分之六，山东为百分之九。但有些地方在根据党员标准进行组织处理时，曾发生畸轻畸重、处理不当的现象。有的对愿意改造、可以改造的党员，也劝其退党或把可以不开除出党的党员也开除出党；反之，有的却仍然把丧失了党员条件的蜕化堕落分子和混入党内的阶级异己分子留在党内。发生上述畸轻畸重现象的原因，是由于：第一，有些地方没有从实际情况出发，而是按照上级所规定的出党人数的比例数字机械地处理；第二，有的地方在审查党员时，没有把够条件与不够条件、愿意改造与不愿意改造、可能改造与不可能改造、有缺点有毛病与完全丧失了党员条件的界限划分清楚；第三，有的地方对于错误严重的分子和各种坏分子存在着右倾姑息的观点，片而地认为处分的人越少退党的人越少整党的效果就越好．

两年来农村整党的经验说明：整党必须以生产为中心与各项工作密切结合进行；整党的时间不宜搞得太长；在整党中对农村党员的要求不宜过高，整党前要弄清情况、制定计划；整党的办法也不是千篇一律与一成不变的。根据今冬农村任务繁重和有些地区（山东、河北）整党任务较大的情况，我们考虑今后农村整党的办法必须是：通过生产这一中心任务，密切结合购粮、互助合作、乡选、新三反（在农村党员中不宜公布）等项工作去进行，在工作中教育党员，考察、了解党员中所存在的间题，然后根据这些问题进行思想上与组织上的整顿，使整党成为推动各项工作的动力。

经过整党的支部，必须注意巩固整党成果。这就须要对党员进行经常的教育，特别是党的总路线总任务和各种政策的教育，在党员中树立社会主义思想，反对资产阶级思想；加强支部工作，发挥每个党员的积极性。党的各种工作要经过支部讨论后再贯彻到非党组织和群众中去，改变少数党员包办一切或一揽子的作法，上级党委要特别注意加强对支部的领导，检查其工作。帮助其解决问题。

（三）

两年来，各地区根据第一次全国组织工作会议关于发展新党员的决议，有准备、有领导地进行了发展新党员的工作。东北地区是着重在工矿企业中发展新党员；华北地区除着重在工矿企业中发展新党员外，在农村中，则结合整党工作个别地接收新党员；中南、西南、西北等地区是着重在土改复查后的新区农村中发展新党员，建立党的组织；华东地区一方面是着重在新区农村中发展新党员，建立党的组织，另一方面是着重在工矿企业中结合民主改革等项工作发展新党员。但执行结果，各地区都没有完成原定发展新党员的计划，如我们曾计划在一九五二年七月至一九五三年六月底的一年时间内，在全国发展新党员×百×十×万人，各地计划又增加为×百×十×万人，但截至一九五直年六月底为止，只发展了×十×万余新党员，占各地原定发展新党员计划总数的百分之三十八点二。其中华北完成原定计划的百分之二十九点六，东北完成原定计划的百分之四十七点八，西北完成原定计划的百分之七十点八，华东完成原定计划的百分之十八点八，中南完成原定计划的百分之五十二点七，西南完成原定计划的百分之四十三点九。各地区都没有完成原定计划的原因，在客观上是由于各种工作任务十分繁重，领导上还抽不出更多的时间和力量，来进行发展新党员的工作；在主观上是由于我们代中央起草的“在三反运动基础上进行整党建党工作的指示”有不够切合实际的毛病，因而各地所制订的计划一般也都偏高。另外，有些地方对发展新党员的工作重视不够，没有认真地积极地进行工作，也是不能完成其原定计划的原因之一。

各地在发展新党员的准备工作中，一般的都进行了典型试验，抽调、训练了干部，在群众中广泛地进行了关于共产主义和共产党的宣传教育，并选择和培养了积极分子。在发展新党员工作的具体作法上，各地区由于情况不同，所采取的作法也不同。在有党的基层组织的地方是结合各种工作、把发展新党员作为党的经常工作来进行的。在没有党的基层组织的地方，有的是采取训练班的方法把积极分子集中起来，加以训练，然后将其中的优秀分子接收入党；有的是采取工作队的方法，把训练好的干部，派遣到要发展新党员的地方，进行发展新党员的工作。这两种作法在没有党的基层组织的地方和区委不健全的地方都是可以采用的。但是，各地在采用训练班和派遣工作队发展新党员的作法上，都有过一些缺点，有的地方甚至发生了严重的错误。采用训练班的办法发展新党员，如果事先准备工作很差，训练对象选择不好。训练时间又短，教育审查不够，就势必发生偏差；加之，有个别地方又企图在训练班中大量发展新党员，于是采用“动员号召、带头申请”的办法，掀起“参党热潮”，这样就使一些没有觉悟和觉悟很低的人“随大流”那入了党，坏分子也乘机混入了党内。采用派遣工作队发展新党员的作法，如果对干部选择的不好，把一些品质不好，作风不正或没有建党经验和能力的人派去发展新党员，就会使新建的党的组织

根子不正，基础不好，给以后工作造成极大的困难。同时，这种方法，又容易形成脱离中心工作，孤立地进行发展新党员的工作的缺点和错误。各地在发展了一批新党员和建立了一定数量的基层组织之后，接受了这些经验教训，就停止了采用训练班和工作队发展新党员的作法，而将发展新党员的工作作为经常工作来进行。

接收新党员，必须坚持党员标准。两年来的发展新党员的工作，各地一般地是坚持了党员标准的，所以，此次接收的新党员，经过检查，基本上就是成份好、觉悟高、历史清楚、对党忠诚、愿为党的事业而奋斗的优秀分子。在城市中，一九五二年下半年接收的新党员，工人成份的比重很大，如沈阳市占百分之六十八，上海市占百分之八十二；在农村中，一九五二年下半年接收的新党员，土改前的贫农、雇农、手工业工人成份的比重很大，如贵州省占百分之七十七，湖南省占百分之九十三。而且各地所接收的新党员，有不少是在工作中、生产中、学习中的模范人物，如山西太原市一九五二年下半年接收的新党员中，有百分之五十以上的人是生产模范、工作模范和学习模范；苏南地区一九五二年下半年在农村接收的新党员中，有百分之七十九是乡村的优秀干部、生产中的劳动模范和互助合作组织中的骨干分子。但是各地在检查和总结发展新党员的工作中，不少地方都发现曾接收了一些不够标准的人入党，甚至混入了个别的坏分子。如在新区农村所接收的新党员，一般都有百分之五到百分之十的人不够标准，有的地方且超过百分之十．在发展新党员的工作中所以发生降低党员标准的现象，一是由于有些地方只强调了发展新党员的必要，却没有认真地进行发展新党员的工作，只迫求数量，不住意质量，而采取了急躁、粗糙的作法，赶时间、赶任务；一是由于有不少干部在发展新党员的工作中，对党员标准不能正确地掌握。现在各地都总结了发展新党员工作的经验，注意纠正要求过高过急的偏向，积极地选择适宜于担负发展新党员工作的干部，并逐步地加强对发展新党员工作的领导。

两年来，党在各方面接收了大批的新党员，因而加强对新党员的管理教育工作，已成为党的组织工作中的一项很重要的任务。但有不少地方却存在着对新党员疏于管理或管理不善的现象，表现在对新党员的使用多，教育少，要求高，帮助少，以致他们的生产和生活受到影响，工作上遇到困难不能解决，而产生了消极情绪，有的甚至要求退党。这些现象，已引起了各级党委的注意。不少地方对新党员的管理和教育工作，采取了一些切实有效的办法，这些办法主要是：克服基层组织中存在的“五多”现象，解除党员不应有的负担，加强对支部工作的领导，培养支部的领导核心，解决党员工作上的困难，帮助他们总结经验，不断地提高他们的工作能力；加强对候补党员的教育和考察，以帮助他们能够按时地转为正式党员。

根据两年来发展新党员的经验和目前各种工作条件，在新区农村发展党的组织应采取逐步发展逐步巩固的方针。凡党员人数很少或没有党的组织的乡，应力求在今冬明春积极而慎重地发展一批党员，逐步做到每个乡有几个人到十几个人的支部，使之成为党在农村工作中的领导核心，发展新党员，应以承认党章、愿为达到党员标准而努力的、成份纯洁、斗争坚央、工作积极、有群众信仰的积极分子为对象，经过教育、审查、然后个别吸收人党。但由于新区农村中党的县区组织一般较弱，干部较少，加上农村分散环境难于集中领导和掌握，故在党员发展到一定的数量时，应当暂时停止发展，以便腾出时间，进行健全支部组织、培养领导核心和加强对新党员的管理教育工作。

城市建党的情况和条件与农村不同，在城市中是党委领导较强，干部较多，群众集中，易于领导和掌握，同时加上城市群众受党的教育较深，有着发展新党员的良好条件，所以，在城市中发展党的组织应采取巩固地向前发展的方针，应当把发展新党员的工作作为党的经常工作。

为了使党的组织建设适应于党的当前任务，今后应特别注意做好在国营、地方国营和公私合营的厂矿企业中发展新党员的工作，尤其应注意在这些厂矿企业的重要部门、重要车间和技犬工人中发展新党员，建立党的组织。在重要的私营厂矿企业中和手工业工人中，亦应加强发展新党员、建立党的组织的工作。在机关中发展新党员的工作，则应着重在党的基础薄弱，而又迫切需要加强党的领导的部门中进行。在学校中发展新党员，则应以专科以上学校的学生和青年教师及中等学校的教职员为主要对象。此外，对于少数民族地区的建党工作亦应适当加以注意。但由于少数民族地区情况特殊，在进行这一工作时，必须采取更加慎重的态度和更加稳妥的步骤。

今后发展党的工作，不论在城市和乡村，均应根据当地不同情况自下而上和自上而下地、实事求是地制定计划，以便于领导控制和掌握。

（根据中共中央办公厅《中央文件汇集》刊印）