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中共中央批转内蒙古分局关于迅速安置流入我区农民的紧急指示
1955.06.07
内蒙分局并龙江、辽宁、吉林、热河、云南、河北、山西、山东、安徽省委，并告李先念同志：
内蒙分局《关于迅速安置流入我区农民的紧急指示》很好，所提措施亦很正确，特转发你们参考。
由于内地某些省份人烟稠密和耕地不足，今后逐年将有计划地组织一批青壮年农民向外移转，开垦边疆荒地。另一方面，内地随时有遭受自然灾害侵袭可能，每年都会有若干农民自动流转到塞外寻求生路。因此，各边疆地区均应主动地对流入农民的安插工作有所准备，即不只是要解决好当前的问题，而且要预先准备好开垦荒地的条件并做其他准备，以便接受更多的有组织的和无组织的内地农民在当地安下来生产。
关于在内蒙和河北、山西、热河诸省毗连地带建立固定的粮食初级市场问题，可在这次全国粮食会议上解决。
关于迅速安置流入我区农民的紧急指示
区党委，各盟、地、市委，旗、县、市、镇委并报中央：
去冬今春从河北、山西、热河、山东、安徽等省流入我区农民，据各地报告现已达5万人左右，几乎遍及各盟、行政区。其中最多者为哲盟，约2万人。呼盟仅4个旗即达17000多人。平地泉5个旗、县即达5800多人，目前还在继续流入。河套4旗一镇即达1100多人。流入的人员中大部是灾区的青壮年农民，也有一部分手工业工人、转业军人，还有少数玩杂耍的艺人等，其中地、富、反革命分子及其他不纯分子也混进了一部分。这些人大多数未带户口与当地政府证明，流入我区后,有的投亲靠友，有的自己找寻生产、生活出路。不少人因生产、生活无着，到旗、县人民政府哭哭啼啼要土地、要路费等。有的已流为小偷或乞丐。有的给子女订婚，变相索取财礼，求度生活。有的生活完全依靠亲朋，把亲朋的粮食、籽种全部吃光，致亲朋生产、生活发生困难，个别人竟上吊自杀。还有一户卖掉小孩换地和粮食者。这些人中大部分对互助合作、统购统销不满，如说“口里都要合作呀”，“不入社吃不开”，“有粮的人家经过统购也不够吃了，政府供应的粮食有限”等。其中有些坏分子则散布谣言，破坏我统购统销政策，如说“口里遭了统购灾了”，“口里每人每天只给2两米”等。这些情况妨害了部分地区的社会治安与农业生产，在人民群众中造成了不良影响。
截至目前为止，各地虽对部分流入户作了安置，但由于有的地区的领导抱着尽量动员回原籍的态度，有些地区对此未予足够重视，采取放任自流的态度，因而大部流入户还未找到生产、生活出路。如此下去，将酿成更为严重的社会问题。为迅速安置已流入的农民，分局特作如下指示：
（一）对已流入户，各地应尽量设法就地安置，基本上组织在农业生产中去。目前正值春播紧张时期，在安置上是有很多困难。但只要党、政领导积极负责，发动群众互助互济（有不少人经过亲友之间的帮助，即能解决很大问题），问题是可以基本上解决的：
（1）土地问题，在有村公有地的地方可调剂一部分，或由群众借一些熟荒地，或设法抓紧帮助开一些荒地加以解决。
（2）对已弄清来历，查明成分者，在社员同意、本人自愿的条件下可吸收其参加农业生产合作社。
（3）在有条件的地方可以采取以工代赈或组织做工的办法来解决当前的生活困难与生产底垫。生产、生活确实困难者，可予贷款或酌情救济。
（4）住房、籽种及畜力问题可尽量采取互助互济的办法加以解决，必要时政府可给予帮助。
（5）手工业工人可因地制宜地组织其进行生产。困难者可以贷款解决其工具、原料等。有条件的地方，对来历清楚者可吸收参加手工业生产合作社。
（二）对确难安置，且本人愿意转回原籍者，可与其原籍政府联系，尽可能采取一边送、一边接的办法遣回。
（三）对所有流入人员必须加强政治教育和公安侦察工作。通过政治教育消除一般群众由于对党的政策误解而产生的不满情绪，提高群众觉悟，揭破谣言，增强生产安家的积极性。公安侦察工作，应一方面要其向原籍政府函索户口、证明；一方面从追查谣言，打击现行反革命活动入手。在工作中发现确系有意进行造谣破坏的分子和原籍证明系外逃的反革命及其他坏分子，应及时分别地给以处理，以维护社会治安及农村生产。
（四）在我区与河北、山西、热河等省接壤地带，发现流入一部分捣〔倒〕换粮食者，对此应本着支援灾区、打击投机粮商的原则进行处理，即：
（1）已买到或换得的口粮、籽种可允许带回，如数量过大需取得当地政府证明；
（2）有当地区以上政府证明在农村互通有无者及以手工业产品换取粮食者，可尽量动员在初级市场上交易；
（3）投机粮商查明后应予禁止。
在我区与河北、山西、热河诸省毗连地带，有必要选择数点，共同负责，统一价格，建立固定的粮食初级市场，以便利双方农民互通有无，防止投机粮商捣乱。此事请中央转河北、山西、热河省委考虑。
目前邻省仍有农民继续流入我区。当前正值春播紧张季节，如此盲目流动，不仅耽误原籍生产，流入后也很不好安置。希望中央转告有关省委加强灾区的生产自救工作，劝阻灾民盲目外流。
各盟、地市委接此指示后，对安置工作应做具体布置，有何困难望即报来。
以上不妥之处，请中央指正。
来源：根据文件的翻印件打印