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乌兰夫在中国共产党内蒙古自治区第一次代表大会上的工作报告（节录）
乌兰夫
1956.07.05

[乌兰夫：中共内蒙古自治区党委书记]

我代表中国共产党内蒙古自治区委员会把从去年党代表会议到这次代表大会会议期间的工作情况和今后工作方针任务报告如下，请大会审查。

一、10个月来的工作概况

从去年9月党代表会议到这次党代表大会会议期间，全国正经历着社会主义革命高潮。内蒙古自治区在这个革命高潮中，和全国一样在城乡生产关系上，政治形势上发生了根本变化。

农业已经由个体经济改造为半社会主义和社会主义的合作经济。党的七届六中全会关于农业合作化问题的决议发表后，在全区全体党员和全体干部中反对了右倾保守思想，开展了规模壮阔的农业合作化运动。在运动中执行了各民族农民一齐发动的方针，照顾了各少数民族的特点。因此，运动是健康地有秩序地进行的。全区农业生产合作社从1955年3月底的10 095个发展到13 685个，参加农业生产合作社的农户由占农户的18.9％发展到93.7％。其中高级社8 562个，占总农户的77.7％，初级社5 123个，占总农户的16％。其中有4 374个民族联合社和农牧结合社。

随着农业社会主义改造的高潮，紧跟着掀起了手工业和资本主义工商业社会主义改造的高潮。目前个体手工业者，在城镇的已经全部组织到各种形式的合作组织中来。在农村的分别参加了农业生产合作社和手工业合作社。

资本主义工商业完成了公私合营工作。全区私营商业，除了921户小商小贩（占总户数的5％）仍然保持自营外，其余都分别改为公私合营，合作商店和直接过渡为国营商业和供销合作社的门市部。私营运输业已经基本实现了公私合营和合作化。

在牧业社会主义改造问题上，我们坚持了全面规划、积极领导、慎重稳进的方针。截至5月底止，全区参加牧业生产合作社和互助组的牧户共为62 109户，占全区总牧户的72.7％。

在这个期间，和社会主义革命高潮相辅进行的社会镇反和内部肃反工作，也取得了很大胜利。这一工作的胜利，进一步巩固了人民民主专政，促进了社会主义革命健康的发展，保证了社会主义建设的顺利进行。

社会主义革命取得的决定性的胜利，给发展生产创造了社会条件。全区广大工人、农民、手工业者的生产热情空前高涨。在工业、交通运输、邮电、商业等系统开展了以推广先进生产者运动为中心的社会主义竞赛，涌现了大批先进生产者。各个生产和基本建设部门都取得了很大成绩。

在工、农、牧业等各项生产发展的基础上，广大工人、农民、牧民及其他劳动人民学习文化的热情日益高涨。文化教育卫生等事业获得了迅速的发展。

随着形势的发展，在这个期间，国务院决定将原热河省的乌丹、敖汗、赤峰、宁城、喀喇沁、翁牛特6个旗县，甘肃省的蒙古自治州和额济纳自治旗划归了内蒙古自治区，从此完成了推行民族区域自治的历史任务，实现了内蒙古地区统一的区域自治，为内蒙古民族政治经济文化的进一步发展提供了重要保证。

以上这些变化，都给加速社会主义建设，提前和超额完成第一个五年计划创造了有利条件。这是10个月中的伟大成就。

但是在社会主义改造与社会主义建设中，都曾经发生了并且现在还存着一些缺点和错误。目前我们面前还摆着许多问题：对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造，虽然取得了决定性的胜利，但还没有完成。还有许多问题需要逐步解决。在工业、农业、基本建设、文教卫生等方面，一方面存在着右倾保守，另一方面又出现了急躁冒进的现象。今年上半年许多方面的计划完成得不够好。工、农、牧业生产和各种经济之间的协作配合还存在着不少问题。

总之，目前我区所处的基本情况是：社会主义革命已经取得了决定性的胜利，但还没有完成。生产关系的改变给生产力的发展创造了社会条件，但如何发挥新的生产关系的优越性，科学地组织社会主义经济，发展生产力，各方面都还存在着问题。今天领导方面的主要问题已经不是社会主义改造的规模和速度问题，这个问题已经解决了；今天的问题，正象毛泽东同志所指出的是农业的生产、工业（包括国营、公私合营和合作社营）和手工业的生产，工业和交通运输的基本建设的规模和速度，商业同其他经济部门的配合，科学、文化、教育、卫生等项工作同各种经济事业的配合等等方面。在这些方面，都是存在着对于情况估计不足的缺点的，都应当加以批判和克服，使之适应整个情况的发展。

二、几项主要工作检查

在这个期间，我们各方面工作曾经发生了并且现在还存在着许多缺点和错误。现在就以下几项主要工作中的问题分述如下：

（一）在农业社会主义改造中，我们是坚决地贯彻执行了党的六中全会的方针，但由于开始对运动的形势估计不足，运动来得较猛较快，所以对一些具体政策的研究和具体问题的解决是不够及时的。

在牧业社会主义改造上，积极稳健固然是基本的主要的方面，但是还存在着许多缺点，主要的是我们的具体领导，及时了解情况，总结交流经验，反复地宣传政策，提高改造工作质量，培养干部是很不够的。个别地方和有些干部仍有图快、赶高、贪多的不切合实际的观点。

在对资本主义工商业、手工业的社会主义改造工作上，由于准备不足，经验缺乏、任务繁重、情况复杂，运动发展迅速，具体指导不够，在改造高潮的初期，发生了些混乱现象和政策上的错误。

三、目前工作的方针任务

当前形势提到我们工作日程上来的中心任务，是在社会主义革命取得决定性胜利和各项生产建设所取得的成绩的基础上，又多、又快、又好、又省地进行社会主义建设，完成农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，积极地稳步地进行对牧业的社会主义改造，大力支援包头工业基地、林区和其他重点建设，保证完成今年的生产建设计划，争取提早和超额完成第一个五年计划，并为第二个五年计划做好可能的必要的准备工作。在生产不断发展的基础上改善人民的物质文化生活。

那末，我们今后在几项主要工作方面的具体方针和任务是什么呢？

（一）必须完成对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造，积极稳步地进行对牧业的社会主义改造工作。在农业社会主义改造问题上，要求在今冬明春完成社会主义合作化工作。当前最根本的问题是努力增加生产，保证90％的社员增加实际收入，做好分配工作。要在搞好生产增加收入和群众自愿的基础上把这批初级社转为高级社，并且把单干农民吸收到社内来。要正确地处理过去的地主、已经放弃剥削的富农和罪不该捕的反革命分子的入社工作。

在牧业的社会主义改造问题上，必须坚持全面规划、积极领导、慎重稳进的方针。当前的中心问题，是集中一切力量把现有的牧业社、公私合营牧场办好，大力发展各种互助组；正确地全面地反复地宣传牧业社会主义改造政策，总结牧业生产合作社和公私合营牧场的经验雪培养办社办场干部，为发展下一批做好准备，经过充分的准备，有条件、有领导的再发展一批。要坚决反对不顾群众觉悟程度和主观能力、不在稳定地发展生产的基础上逐步发展而盲目求多求快求高求大的偏向。也要反对只看到建社初期的一些缺点和错误而不积极领导，不深入实际解决问题，不总结经验、培养干部的右倾保守思想。

资本主义工商业、手工业、交通运辅业的社会主义改造，都必须以搞好生产经营为中心来安排各项改组工作。一切改组工作都应该从发展生产和改善经营出发。因此，公私合营工商业必须大力搞好生产和经营，合理安排供产销和改进经营管理，必须适当地进行生产改组和调整商业网。在工业上要适当地根据以大带小、以先进带落后的原则进行改组，在商业上要根据大部不动、小部调整的原则进行商业网的调整。农村牧区的商业网适宜于分散和一揽子经营多种商品，所以应该基本不动，而且绝大部分都应当采取代销或大部商品代销、小部商品自营的方法。要反对对小商小贩和家庭商业户的排挤歧视，要把它们当成自己的商业网。对资本家要适当安排，对职工和资本家的工资问题应该迅速解决。对合营中的遗留问题和定股定息工作应该在近期内确定下来。

手工业合作社的组织形式必须根据行业的性质、服务对象与经营方法来决定。根据现有经验大体有三种：一种是统一管理，集中生产，统一核算。这种形式一般适用于技术性较高、协作关系较大的制造性手工业；第二种是统一管理供销、分别生产、自负盈亏，合作社对社员负责原材料的供应、组织技术学习、交流经验、进行政治教育等等，社员对社缴纳一定的公积金公益金；第三种是以集中带分散，就是以社带组或以社带社员的方法，集中的部分实行统一核算，分散的部分自负盈亏，社对社员负供应材料的责任。

手工业生产合作社还必须贯彻执行勤俭办社的原则。要改变目前有些社由于脱离生产干部多，行政管理费用大，公积金公益金积累过多等而使社员收入下降的现象。保证增加生产、增加社员实际收入，是手工业生产合作社的一条基本原则。

交通运输业改造的组织形式，可根据行业的性质、服务对象、经营方法和群众觉悟程度等条件采取多种形式。