文章全文：

于毅夫在全国统战工作会议上的发言
中共中央统战部副部长 于毅夫
1956.03.02

一、关于地方政协工作的基本估计。

省、自治区、市政协委员会成立以后，工作一般较协商会时期有所改进。政协常委会会议开得比较经常；政协的经常工作或多或少地做了一些，有的地方还创造了若干好的经验。

但是，真正做到比较经常地和充分地协商重大问题，主动积极地开展了经常工作的还是少数地方。例如四川、上海、山东等。

也有一些地方对政协工作不够重视，正如一位同志在小组会上所说：对政协工作，过去不重视，去年更加忽视。党内认为政协是形式，党外人士也认为政协是共产党摆形式的。政协订了计划，我们就大笔一挥，这儿削掉一些，那儿斫掉一点，惟恐政协的事做多了。政协没有设立工作组，连处理人民来信的工作也停了。因此，政协成为“门可罗雀”。

总的说，各地执行1955年1月17日《中央关于统一战线工作的指示》有两种态度：（1）采取认真积极的态度，政协工作就做得比较好；（2）采取不认真、不积极的态度，政协工作就做得不够好，甚至很差。

二、地方政协工作中当前存在的主要问题。

首先是不愿意和党外人士协商和协商中的形式主义。这个问题很严重，有三种表现：

（1）不愿和党外人士协商。例如××省去年关于公私合营企业的利润分配问题，省人民委员会办公厅已通知政协进行协商，省委个别同志认为不需要和党外人士协商，就取消了。××市委统战部曾提出把粮食统购统销问题拿到政协去协商，市委个别同志认为：这是人民委员会的事，怎么到政协去协商。

（2）对政治协商采取应付敷衍态度和形式主义作风。如××市政协在协商名单时，统战部的同志怕党外人士提出不同意见，便向党外人士宣称：名单已经过市委同意，并报了中央。××市政协开常委会议，计划开三小时，就把报告安排了二小时半，只留下半小时让党外人士发言。许多地方在和党外人士协商时，常常是临时通知，时间伧促，他们很难先作准备；在会上也不愿意他们多发表意见。民主人士反映他们参加会议只是：“表态表态”、“通过通过”。

（3）用所谓“联席会议”的方式，代替了政协本身的会议。有些地方常常以政协常委列席人民委员会会议的方式，来代替政协的协商会议。这是不对的（把这种会议叫做“联席会议”也是不妥当的）。

上述三种情况都有相当程度的普遍性，其主要原因是党内某些同志思想上存在着怕麻烦、怕党外人士提意见和关门主义的倾向。同时，还有一些错误的认识。如认为几年来我们在各方面的工作都开展了，协商就可以少些了，认为已经有人民代表大会和人民委员会，重大问题不一定要到政协去协商了，认为强调协商是右倾，认为和党外人士协商多了，他们会“翘尾巴”。

中央的方针是继续巩固和扩大统一战线。中央历次指示都强调要和党外人士认真地和充分地进行协商。上述的看法和做法，是不符合中央的精神的，应该彻底加以改变。

其次是不少地方政协经常工作相当少。这个问题也是相当严重的。毫无疑义，开展政协经常工作的基本关键在于统战部。有些地方统战部长兼了政协的副主席或秘书长，但不管事。不少地方统战部则很少讨论政协工作，如有的同志在小组会上说：“统战部对政协工作重视不够，没有经常地有计划地做，没有把它提到应有的地位，没有作为一个重要的问题认真研究。”统战部的某些同志，还有一些错误的看法。如认为“政协的工作主要是一年开四次常委会就行了”；“政协工作搞了看不出有什么成绩，不搞也看不出有什么影响”；有的地方认为“政协除了开大会之外，让民主人士看看大门就行了”。

第三，在政协工作中另一个很重要的问题是，不运用民主人士做工作，有些统战部的同志或政协中的共产党员对政协工作把持包办，或包而不办。有一部分同志在思想上否认统一战线和统一战线组织的必要性和重要作用，把政协看成是应付资产阶级和党外人士的形式，可有可无。同时，也是统战部的保守主义思想在政协工作上的一种反映。应该加以纠正和克服。

三、今后意见：

（1）搞好政协工作，党委的重视和领导当然是重要的。但是，开展工作的关键还是在统战部。正如有的同志说的：政协工作开展的关键在于统战部和统战部长。有些地方正因为统战部努力不够，影响到政协工作的开展。应当认识，只要统战部对党的政策有了正确认识，采取积极态度，给政协找工作做，就能够争取到党委的领导和支持，并且把政协工作开展起来。为了开展政协的工作，要求同志们将中央召开二届二次全国政协的精神，贯彻到地方政协工作中去。

（2）统战部要做好政协工作，才能够扩大统战工作面。要大胆放手，不要束手束脚，要把统战部能够拿到政协去做的工作都拿到政协去做。要扩大工作面，还必须经过政协对散在社会上的旧中、上层分子做工作。

（3）一定要做到参加政协的民主人士有工作做，要想各种办法给他们找工作做，这是做好政协工作的主要标志之一。

（4）过去中央统战部对于总结并交流政协工作的经验做得很少。这次会上提出了《关于加强地方政协工作的意见》，编了一本《地方政协工作报告选辑》，希望各地按照上述文件，并参照已有经验，本着积极态度，展开工作；并及时地将新的经验写给我们，以便推广。要求省、自治区、市委统战部有计划地派人下去帮助县、市和市辖区政协总结经验，改进工作。希望明年再开会时，政协工作做得较好的，已是多数地方，而不再是少数地方了。