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陈毅“一九五一年上海市工作任务”
陈毅
1951.04.18

【沪市新闻处讯】一九五一年四月十八日，上海市第二届第二次各界人民代表会讲通过了陈毅市长所作的“一九五一年上海市工作任务”的报告，全文如下:

各位代表:

上海市第二届第二次各界人民代表会议开幕了，我预祝会议的成功!

这一次代表会议的任务是听取并审查市人民政府一九五○年的工作报告，决定一九五一年的施政方针，通过去年财政收支决算及今年预算，改选市协商委员会。自上次代表会议至现在的五个月时间中，我们上海市人民和全国人民在一起，为了反对美帝国主义的侵略与保卫世界和平，展开了轰轰烈烈的抗美援朝保家卫国伟大爱国主义运动。经过这一运动，空前地提高了人民的觉悟，加强了人民的团结，表现出新中国人民的伟大力量，给了美帝国主义以空前严重的打击，粉碎了美帝国主义不可战胜的神话。但我们必须指出:美帝国主义的侵略军在朝鲜还在继续挣扎，并恫吓我国人民，它将要扩大侵略行为；因此我们上海人民在一九五一年内，仍应是与全国人民一起继续普及与深入抗美援朝运动，提高警惕，加强国防，巩固革命秩序，努力生产与民主建设，为建设人民的新上海而奋斗。

上海市人民政府对各方面的工作，在过去一年中作了重大的努力，并在各界人民协助下，获得了很多成绩和经验；同时工作中也产生一些缺点和教训，这里不详细去讲了。我认为有一个问题，是值得提出来说一说的:一年来的经验告诉我们，建设人民的新上海，是一场严重的斗争，这里有帝国主义与蒋匪潜伏的残余势力，或明或暗的各种破坏，人民的政治觉悟程度也有参差不齐的现象，因此在这场斗争中有两点我们必须严格遵守:即一方面必须依靠工人阶级，依靠自力更生，依靠先进部份对落后部份的耐心教育，使全市人民团结起来，共同前进；另一方面必须坚决镇压帝国主义、蒋匪残留下来的一切反革命分子，以巩固人民民主政权。过去一年来我们基本上是按照这两点办事的，但在实际工作中贯彻不够。例如依靠工人阶级的思想还不够明确，表现在市政建设上首先为工人服务的精神不足，各工厂企业中对工人的福利事业注意很差，甚至有一部份人对工人阶级在革命中的领导作用至今还估计不足。另外就是对反革命分子镇压不够，甚至“宽大无边”，一年来反革命分子进行了千方百计的破坏，人民生命财产损失巨大，如果对他们片面地一味宽大，冀其改悔，事实证明是不行的。根据去年工作中这两条经验，在一九五一年任务中必须对以上两点从思想上工作上求得根本的解决。

关于一九五一年的中心任务，兹提出下列几项，请大家讨论决定。

(一)加紧生产，组织城乡物资交流，争取财政经济进一步好转:过去一年我们在克服困难、维持生产上，是有显著成绩的。因此一九五一年加紧生产，组织城乡物资交流，以争取财政经济进一步好转，是一个很重要的任务。我想有了去年的基础，只要我们能本着去年自力更生、克服困难、改善经营等经验，争取财政经济进一步好转是可以肯定的。诚然，新的困难还是会有，但这也是可以克服的。为此我们必须:(1)依靠全体工人，努力发展生产，更加改善工厂管理，加强劳资协商会议，普遍地有步骤地展开爱国主义生产竞赛运动，实行经济核算制，更加提高产品质量和产量，并减低其成本。(2)坚决执行中央人民政府所颁布的劳动保险条例，在未列入立即执行劳保条例的中小工厂企业、及商店等，亦应注意职工福利工作，首先是要注意改善工厂安全卫生设备，从而提高劳动效率，增加生产，以利恢复与发展经济事业。(3)作好城乡物资交流工作，组织公私贸易机关，及时收购农产品，为工业品的市场打好出路，因时要使上海的工业品及时供应土改后的广大农村及其他中小城市的大量需要，通过这些办法促进城乡交流，繁荣城乡生产和巩固财政经济的胜利。(4)做好税政工作，消灭欠税漏税现象。在这方面，本年三月全市工商界热烈的集体缴税运动，与为数巨大的一九五○年所得税任务的完成，应当受到赞扬，这对国家的建设有着重大贡献，并且是做好今年税收工作的良好基础。(5)做好合作社工作，主要是更好地为社员服务。

(二)严厉镇压反革命:上海过去是帝国主义、封建主义与官僚资本主义奴役中国人民的中心，解放前后帝国主义分子、蒋介石匪帮与地主恶霸有计划地潜伏在上海，进行破坏新中国、新上海的建设，为他们的失败作绝望的挣扎。解放后内地又有许多反革命分子特别是许多恶霸地主逃来上海。自从去年上海遭受美蒋飞机轰炸和美帝国主义发动侵朝战争以后，这些反革命分子的破坏活动更加猖獗。他们不仅欠下了人民累累血债，而且还继续破坏生产，阴谋进行暗害暗杀，刺探国家机密，指示轰炸目标，企图进行武装叛乱，散发反动传单，进行造谣欺骗。由于我们过去对反革命分子镇压不足和不及时，造成国家与人民的巨大损失。因此，广大人民纷纷批评与指责人民政府，要求政府迅速改正这种偏向。应当承认:这种批评和指责完全是正确的。今后我们必须依照毛主席的指示和“中华人民共和国惩治反革命条例”，对一切罪大恶极的反革命分子予以坚决的镇压，进一步巩固上海的革命秩序，保障各项建设的顺利进行，保障人民生命财产的安全。然而，镇压反革命分子是一场严重的斗争，不能设想仅仅依靠人民政府的力量就能做好，必须全上海人民进一步动员和行动起来，认识这是人民政府与全体市民的重大任务，积极展开镇压反革命的伟大群众运动，全体人民与政府同心协力，才能把一切反革命残余肃清。

(三)明确建设方针:我们应贯彻为生产服务，为劳动人民服务，并且是首先是为工人服务的方针，具体要求如下:(1)有重点的修理和建设工人住宅，修建工厂区域的道路桥梁，改善下水道、饮水供给及环境卫生，以改进工厂区及工人居住区的条件。(2)卫生建设方面，应特别增设劳工医院，并加强防疫诊疗工作，以配合劳动保险条例的实施。(3)文化教育方面，除适当加强现有各级学校与社会文教工作外，应特别注意工农干部文化教育，巩固现有的职工业余学校，有计划的培养训练技术工人，加强普及劳动人民的文化娱乐工作，并注意提倡群众性的体育活动。(4)一切市政建设计划，由于今年财政上还有困难，不能百废俱兴，全面开展，只能重点建设，一般维持，并要严格实行预算，撙节开支，提高工作效率，严格防止贪污浪费现象。

(四)加强民主建政:在已经获得的人民民主政权建设的基础上更进一步扩大民主范围，把市及区的各界人民代表会议开得更好，尽可能逐渐做到直接选举人民代表；健全市与区的协商委员会，加强区人民代表会议的工作，逐步实现民选区人民政府，并重点试行里弄、大厦居民代表会议的工作，大踏步地推进与扩展人民民主，以增进人民内部的团结，加强人民民主制度。

(五)完成郊区土地改革:上海市十个郊区的土地改革，业已有领导的有秩序的展开，必须努力贯彻。但为不误农时，影响生产，不能在春耕前完成者，可以暂时停止，等待春耕后继续完成。对于反对土地改革的恶霸地主和不法分子，要坚决镇压。在郊区土地改革进行中，曾有一百七十几个恶霸地主及其他坏分子，竟敢藐视法令，破坏土地改革，业已逮捕，这是必要的。应依照惩治不法地主条例，交人民法庭予以法办。

最后我想特别提一下，即三月廿七日美蒋的飞机曾窜入我上海市空，我防空部队，已将其击落一架；敌机这次突然的袭击应当是看作美帝国主义及蒋匪残余势力又要空袭我们的信号。近日美帝国主义的飞机又不断地侵入我东北及华东领空，滥施轰炸，扩大侵略行为。因此，我们应当提高警惕，并充分作好人民防空工作，以便更有效地配合我防空部队，粉碎敌人的阴谋。

各位代表:根据目前形势的需要和可能的条件，我们提出以上中心任务。为着完成这些任务，我们首先应该强调的是各界人民的亲密团结，过去我们依靠团结克服了严重的困难，证明团结是战胜困难的力量。其次，我们政府工作人员应保持与发扬革命作风，过去在整风运动中获得很大的成效，基本上克服了脱离群众的命令主义与官僚主义，顺利完成各项任务，政府与人民的关系有进一步的改善；因此必须保持与发扬革命作风，提高行政效率，严明纪律，这是保证任务完成的重要因素。

各位代表:我深信在中央人民政府和毛主席以及华东军政委员会的领导下，依靠各界人民的团结，依靠人民与政府共同努力，我们的任务是一定能够完成的。

来源：1951年4月19日《文汇报》。