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薄一波关于1951年度国家预算的执行情况及1952年度国家预算草案编成的报告（摘要）
中央财政部部长 薄一波
1951.08.06

中央人民政府委员会第十六次会议、第十七次会议、第十八次会议，分别在八月六日，七日、八日举行。

第十六次会议听取和批准了中央人民政府财政部薄一波部长所作的关于一九五一年度国家预算的执行情况及一九五二年度国家预算草案编成的报告，并通过了一九五二年度国家财政收支预算。关于一九五一年度国家预算的执行情况，薄部长在报告中指出，一九五一年度国家预算，是在美帝国主义大举侵略朝鲜，侵占我国领土台湾，直接威胁中国大陆安全的情况下编制的。那时，全国财政工作实行统一领导与统一管理还不到一年，财政力量还不能平衡收支；国家还不能对人民生活的主要必需品完全保证供应；刚刚稳定下来的物价，还有重新波动的危险。因此，在编制一九五一年度国家预算时，曾不能不从国家可能遭遇到的最坏的情况出发，而以确实保证国防需要，稳定物价与力争财政经济情况好转为基本方针。但是我们国家的财政经济力量，在抗美援朝运动、土地改革运动，镇压反革命运动及人民经济恢复与改造的基础上，却以空前的速度向前发展着。尤其是经过今年“三反” “五反”的伟大运动，使得一九五一年度国家预算执行和核算的结果，出现了远比原来预计良好的情况：收支不仅平衡，而且还有结余，在支付上除完全保证了国防需要外，曾以极大的力量稳定了物价。中央人民政府以坚决的步骤，在现金管理方面继一九五〇年现金管理的措施进一步地实现了划拨清算制，对关系人民生计的粮食、纱布及某些重要工业原料，又切实地加以掌握与管理，并在全国范围内组织了城乡物资交流，由于这些合理措施，一九五一年全国市场虽在朝鲜作战情况下，基本上做到平稳。并在恢复与改造经济及文化事业方面拨付了比一九五〇年更多的资金，从而也就加速了经济及文化事业的恢复与改造的速度，由于国家经济力量的增长，人民生活已有所改善，人民购买力也有很大的提高。

薄一波部长在说到一九五二年度国家预算的编制时，指出：我们已经有了抗美援朝、稳定物价及重点建设同时进行的经验，以及取得了“三反”“五反”的伟大胜利。在这一基础之上，编制一九五二年度国家预算的基本方针是：继续巩固国防、确定物价，并进行全面恢复和重点建设。一九五二年预算收入比一九五一年实际收入将增加百分之四十一点六六，一九五二年预算支出比一九五一年实际支出将增加百分之五十五点五二。薄一波部长接着以各种具体事实及数字，说明一九五二年度国家预算的总收入及总支出在编制时已经完全达到平衡。薄一波部长说：这是中央人民政府成立以来我们国家在毛主席的英明领导下所出现的最有利的情况，生产恢复，收支平衡，物价稳定，标志着我国财政经济情况已根本好转。我们已经提前完成了毛主席在一九五〇年六月六日中共中央七届三中全会报告中所提出的指示，即：“要获得财政经济情况的根本好转，需要三个条件，即：（一）土地改革的完成；（二）现有工商业的合理调整；（三）国家机购所需经费的大量节减。要争取这三个条件，需要相当的时间，大约需要三年时间，或者还要多一点。全党和全国人民均应为创造这三个条件而努力奋斗。”由于两年以来，我们提前完成了毛主席的指示，就给我国今后大规模的经济建设奠定了良好的基础。而今年则是在更有利的条件下进行国家建设的工作，即是在”三反”“五反”运动和增产节约运动的基础上进行的，我们相信：今后会有更好的情况出现。

薄一波部长指出：我们能够获得这样巨大成绩的原因，首先是毛主席的领导和中央人民政府所规定的各项政策的正确，以及各方面的共同努力，第二是各企业实行了民主改革；第三是在抗美援朝、土地改革、镇压反革命，以及“三反”“五反”运动的伟大胜利的基础之上，广大工农群众的生产积极性空前高涨，开展了爱国增产节约运动；第四是苏联的无私的帮助。

薄一波部长在报告中也指出了在财经工作中还存在着的严重缺点，那就是：（一）对于我们国家现有财政经济的潜在能力及其发展的速度估计不足，在收入计划的指标数字上，不论在税收方面或在企业生产及利润的计划方面，计划指标数字总是打的偏低的，赶不上实际的发展，常常被群众的积极性与创造性所打破。这是由于对胜利了的人民——特别是工人阶级和农民阶级，在优越的人民民主制度下，在毛主席和共产党领导下，所能发挥出来的积极性与创造性估计不足，因而墨守成规，不敢前进，必须与之作斗争。（二）没有严格地实行财政监督制度、财政纪律松弛，某些机关有本位主义，对国家隐瞒，该上缴的款不上缴，有的则是领到钱之后，该用而不用。（三）对于基本建设工程没有很好地掌握与领导。从各级财经领导机关直至厂矿负责人对基本建设这一重要环节是忽视的，许多基本建设的计划、设计、施工任务，是盲目地依靠没有经过改造的旧技术人员去做，这就造成了不可计算的浪费，为了迎接经济建设的高潮，努力发掘经济的潜在力量，反对保守倾向，树立财政监察制度、反对本位主义，加强基本建设的领导，是一九五二年能否正确实现国家预算的主要关键，必须力争其实现。

薄一波部长在结束报告时，充满信心地说：我们深信：在毛主席和中央人民政府的领导下，在三大运动、“三反”“五反”运动和增产节约运动的基础上，在全国人民的努力下，必能胜利地完成并超过一九五二年度国家预算所规定的各项指标数字，为今后大规模的经济建设树立良好的基础。但他同时指出，在实施增产节约的同时，必须十分注意职工的安全、健康和必不可少的福利，如果只注意前一方面，忘记后一方面，那是不对的，恰恰我们在这一方面是有缺点的，必须力予纠正。

来源： 国防大学中共党史党建政工教研室编《中共党史教学参考资料》第十九册。