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宣传工作者注意
《宣传通讯》编辑部
1953.04.20

一

中央在今年3月发出的关于布置农村工作应照顾小农经济特点的指示中指出：最近各地均发现在农业生产工作中有许多突出的严重的强迫命令错误，这种错误屡纠屡犯，实有一重大原因，这就是党政机关在布置任务时对小农经济的私有性、分散性这些本质的特点认识不足，不予照顾。山东高唐县在布置农业生产的技术改革和基本建设的时候，忽略了工作的对象是以家庭为单位的靠手工经营的小生产者，即使早拔棉柴是一件好事，是可行的的、有利的，但是因为分散的小农经济状况下，这一村与那一村、这一户与那一户、这一块地与那一块地经营条件均有其差别性，勉强要求整齐划一，必为群众所难接受；又因为土地是各自私有的，不是共有的集体农庄，每个农民对于生产技术的微小改革都抱有一种不放心的看法而不敢轻易去试验，实验不成即影响一年的生活，甚至有几年翻不过身来的危险。因此，有利于群众的生产改革，未经群众自己亲身的体察与经验，就急于推广，结果势必形成强迫命令，而一有损失就引来农民怨恨，将好事变成坏事。

因此，应教育广大干部，使他们深刻认识，在向农村布置任务的时候，在农村进行工作的时候，领导农业生产的时候，时刻记住并且照顾到小农经济的特点，多强调自下而上集中群众要求，因地制宜，而不可强调自上而下布置任务，强求一致完成。即使在互助合作组织普遍发达的农村，也要照顾这种分散的特点，因为目前的互助组和农业生产合作社的组织还是小型的组织，并且是建立在私有财产基础之上的，使用落后工具的。中国农村中各地原来都有一些比较进步而且行之有效的先进技术与耕作方法，各县区乡干部应着重于深入农民发现这种先进技术与方法，把它总结与提高一步，并逐渐推广。至于外来先进技术与耕作方法（包括改良种子）即使在当地是可行的有利的，也不能命令群众一下子执行，而应在县立国营农场先进实验，俟实验确实有效，在吸引群众参观，加以宣传教育，再行逐步推广，切不可将行之于集体农庄及生产合作社的办法，机械地用之于个体农民。这一个原则如不掌握好，则所有好事都会变成坏事。

二

4月□日中央将重工业部党组关于目前工作检查及1953年中心工作的报告和重工业部关于1953年工作的指示批转各地参考。

中央在批示中指出：

（一）重工业部党组在报告中所指出的那些工业生产和基本建设方面的缺点，在全国国营和地方国营工矿企业中是普遍存在着的，有些单位可能还更为严重。重工业部经过具体的检查，将这些毛病揭发、分析和批判以后，就使得他们有可能进一步动员全体干部、全体职工，来逐步地克服这些毛病。这种做法，就是一种最实际的反官僚主义斗争的做法。目前在国营工矿企业中的反官僚主义、反命令主义和反违法乱纪的斗争，应该像重工业部那样，采取检查工作与揭露、分析和批判自己工作中毛病的方法，紧紧地围绕当前生产和基本建设任务去进行。如果脱离当前的生产和基本建设任务，孤立地去进行新“三反”斗争，则是错误的。

（二）中央各工业部也应像重工业部那样，从自己的工作现状出发，根据总的计划，对所属企业在一年内所要进行的主要工作，做一个大体上的安排；各国营工矿企业均应按照中央各主管部门所规定的的计划和主要任务，取得当地党委经常的指导和监督，有步骤地去进行。地方党委应该保证国家经济计划的完成，是党务工作和政治工作围绕企业的主要任务去进行。如果地方党委认为中央主管部门所布置的计划和主要工作，不适合当地的情况时，除特别紧急者可做适当的改变，并在事后报告中央外，一般均应先行报告中央，以便中央考虑修正。

（三）今年的基本建设任务极其繁重，由于准备工作不够和目前技术条件的限制，在资源勘查、工程地质、设计工作、设备订购、材料准备、施工力量的组织等方面均不能很好衔接和配合，以致发生窝工和突击现象。为了改变这种情况，要求中央各工业部门、各大区及重要工业城市的党委把基本建设放在了改变这种情况，要求中央各工业部门、各大区及重要工业城市的党委把基本建设放在更为重要的地位，加强对这一工作的领导，抓住建设重点，排好工作进度，组织各方面的平衡工作，特别是要严格检查设计和施工的质量，以保证基本建设任务的顺利完成，并避免和减少可能产生的浪费现象。对某些在今年确实不能完成的工程，应报请中财委和国家计划委员会，做适当的削减或推迟。

重工业部关于1953年工作的指示的主要内容已在4月7日人民日报第一版发表。重工业部党组关于目前工作检查及1953年中心工作的报告的内容与这一指示的内容大致相同。各地宣传工作者可注意研究4月7日人民日报的报道及有关社论。

三

3月□日中央将山东胶州地委关于在县、区、乡干部大会上通过布置和检查工作来贯彻反官僚主义、命令主义、违法乱纪斗争情况的报告批转各地参考。中央在批示中指出：此件极好，可以发到县委阅看（并登党刊）并可普遍仿照施行，有利无弊。胶州专区所辖各县中已有5个县，正确地解决了新三反的问题。其办法是由县委召集县区乡三级干部开会，到会人数多者1,400人，少者700多人。他们不是专为新三反而开会的，而是为了检查过去工作，布置今后工作而开会，就在这个会中展开了新三反斗争，由县委先作深刻的自我检讨，引导区乡干部向县区提出批评，并广泛地展开了自我批评。会议不但批评了坏人坏事，又表扬了好人好事，使人们知道去掉命令主义之后如何去做工作。开会时间12天至15天，是用整风方式进行的，这样做受损伤的人很少，而团结教育觉悟起来的人则很多，各地都可以这样做。由省委指导地委，由地委指导县委好好地去做，做得愈有准备有秩序些就愈好。至于极少数最典型的坏人坏事，则须经过详细调查研究，做专案处理，并予以揭露，教育党和人民。

胶州地委的报告内容摘要如下。

在今年2月下旬至3月上旬，胶州专区诸城、五莲、藏马、胶南、胶河5县均召开了一次县、区、乡干部大会，结合总结冬季工作布置春季工作，以批评与自我批评的整风方法，贯彻了反对官僚主义、命令主义、违法乱纪的斗争。会议自始至终，反复贯彻了思想发动，掌握发扬民主，开展批评，转变作风，并注意介绍与表扬作风民主走群众路线的干部，树立正确标准，基本上贯彻了中央指示的“边反”、“边防”、“边改”的方针，使会议得到良好效果：

一、各县县委通过冬季工作总结，联系具体事实深刻地检讨了领导上严重的官僚主义作风，检讨了由于领导上官僚主义而造成的部分区乡干部的命令主义；批判了个别干部违法乱纪的行为，并从党的政策、原则、群众利益出发分析其危害性。同时各县官僚主义、强迫命令严重的部门负责干部也在会上作了检讨。从县委检讨揭发的问题中，使到会干部认识到问题的严重性和对党对人民的严重危害，从而提高了思想觉悟，在小组、大会的讨论中尖锐地批评了领导上的官僚主义作风。有许多县委没有认识到的问题和原来认为不关重要的问题都被提出来了。如胶南县有的区乡干部批评县委不听群众意见，单纯追求数字，要他们在山区打井，结果不能发挥作用，劳民伤财，等等。这些批评深刻地教育了领导，教育了干部。

二、县委诚恳的自我检讨，和虚心听取下面的批评，启发教育了到会干部，因而区乡干部也很自然地进行了检查和检讨。许多干部除检讨了自己的强迫命令外，并大胆地大量地批评揭发了区乡干部中的强迫命令和少数干部的违法乱纪行为。县委检查了领导上的官僚主义后，对启发区乡干部自觉进行检讨起了很大作用。诸城县织沟区组织委员王仁玉听县委检讨后，检讨了阻止婚姻自由和支持民兵打人的错误。藏马县四区草桥乡乡长吕茂青在大会上揭发了该乡乡支书丁明文和区公安员陈焕齐奸污妇女、打骂群众等违法乱纪行为，并尖锐地批评了县、区委领导上的官僚主义；同时检讨了自己假报工作成绩骗取区委表扬和贪污行为，表示决心改正。各县并选择作风恶劣的干部，组织大会检讨，有的县并结合处理了坏人坏事，更加深了反对官僚主义、命令主义、违法乱纪的斗争。

通过会议中自上而下的检查讨论和互相批评、揭发，暴露出的问题是极端严重的，这就进一步地教育了领导，警醒了到会干部。大家充分认识了官僚主义、命令主义、违法乱纪对党与人民的危害，深刻领会了开展这一斗争的重要意义，提高了思想自觉，从而清除了个人主义的各种顾虑，树立了正确态度，都表示坚决转变作风，并积极领导开展这一斗争。

三、组织干部中工作作风民主与工作方法较好的典型范例进行介绍，领导上加以表扬，教育干部，树立榜样。各县都适时地选择一批民主作风、走群众路线的干部，让他们在大会上做典型介绍，进行实例教育。通过典型介绍，树立了榜样，教育了到会干部，同时也清除了少数干部认为“干工作，就犯强迫命令，不干工作，就不会犯强迫命令”，“对上负责就不能对下负责”的错误认识。大家体会到：“只要有事很好地和群众商量，把工作变成自己的事，什么工作也能做好。”

四、从实际出发布置贯彻春季各项工作任务。主要掌握以下两个方面：

（1）在贯彻工作中，注意从实际出发，交代任务，交代政策，交代工作方法，交代作风。任务数字、期限只作大体交代而不作硬性规定，主要是强调思想教育，强调掌握政策，强调走群众路线。从各方面考虑解决下面贯彻工作中的困难。工作计划让大家民主讨论，提出意见，提出困难，使计划切合实际。

（2）具体帮助干部研究工作方法和领导方法，解决工作贯彻中的困难。工作方法方面，研究了怎样走群众路线。领导上作报告树立标准，结合当地典型座谈讨论，接受经验。

在领导方法与工作方法上，强调具体研究了以下几个问题：

1、每件工作如何进行教育，讲明道理，打通思想；

2、如何发挥支部的核心领导作用和党员的保证作用；

3、如何开好乡代表会议，发挥各界人民的力量；

4、如何充分运用去冬总结评比出来的劳动模范和各种积极分子，并随时主义培养提高，发挥其作用；

5、怎样掌握搞好基础，发现、培养、运用典型指导工作；

6、工作进行过程中如何深入检查、发现问题，及时总结与推广经验。通过以上方法一方面反对了领导上的官僚主义和基层组织中的命令主义，一方面在实际纠正着官僚主义，堵塞下面的强迫命令；同时，又从正面进行了教育，树立了标准，贯彻了群众路线的作风。通过此次会议，即检查改进了领导，又教育提高了干部，并顺利地贯彻了工作。

来源：中共中央宣传部《宣传通讯》1953年第14期。