江苏省委《关于开展增产节约运动的情况和部署的报告》很好，现发给你们参考。
现有编制应冻结起来，任何机关目前不得增设机构、吸收新人员和在没有找到妥善安置办法以前，不要把精简人员从现在工作岗位上减出去。这两点请各地特别注意。
中 央一九五七年一月四日
兹将我省开展增产节约运动的情况和部署报告如下：
二中全会提出开展增产节约运动的号召以后，省委在二次全会（扩大）上，对开展增产节约运动作出了部署：在一九五七年二月以前，广泛地开展增产节约的宣传教育，调查研究，制订方案，做好必要的准备工作，特别是思想工作；个别单位可先行一步，以取得经验，二月以后，全面展开。会后我们立即通过省人民委员会和政协江苏省委员会联席会议，成立了增产节约委员会（其中党外民主人士四人）。并在各部、委、厅、局各方面负责人员和省一级机关干部中进行了动员，部署了机关的整编节约工作；各地、市委也正在根据省委二次全会的决定进行准备工作。
就目前省一级的情况来说，官僚主义、主观主义相当严重，铺张浪费的现象也较过去有了发展。突出的表现是，机构极为庞大，全省现有行政干部十二万六千人，占全省总人口的千分之二点五；省一级机关就有一万零七百个干部（内包括应为行政编制而挤占企业、事业编制约七千六百人，各单位所属的事业企业单位还不在内），有六十六个部委厅局。这样的机构所带来的结果，必然是会议多、文件多、刊物多、长途电话多，机构内部管理人员、服务性人员多，互相之间扯皮的事情也就多了。由于机构大、干部多，不少领导人员不得不把许多时间用在处理文电和不必要的会议上，把自己和群众之间，设置了层层人为的障碍，形成严重的高高在上和深入基层的矛盾，极不利于解决群众中的迫切问题。而这样一个庞大的机构，对于基层工作来说，也是个沉重的负担，上面布置下来是一大片，而解决问题则是层层批转，迟迟不能解决，难怪下面干部说：“上面一大片，中间一条线，下边看不见。”机构大，管得多，管得死，大小事情都要上面批准，下面很难机动，影响工作，影响下面的积极性。总之，这种机构设置不合理的现象如不加改变，要克服官僚主义、主观主义几乎是不可能的。
机关干部与群众生活水平悬殊过远，过去那种艰苦朴素、与人民同甘共苦的优良作风在许多干部的思想上是淡薄了。群众对此也是有意见的，他们说：“过去养地主，现在养干部。”这句话虽未必正确，但群众确是同干部划起界限来了。值得注意的是我们负责干部的生活水平更高，与一般干部之间也有了较大的距离。这就必然使我们有严重脱离群众、脱离实际、言行不一致的危险。
基于上述情况，我们认为中央号召开展一次增产节约运动是适时的、必要的，在经济上、政治上有极其重大的意义。我们考虑增产节约是我国社会主义建设的长远方针，贯彻执行这个方针必须贯彻群众路线，并且要有准备有步骤地进行。如精简机构问题，牵涉范围很广，问题很多，也很复杂，必须结合体制问题和改进领导、改进工作方法来解决。同时对编余人员除充实下层、充实生产部门之外，估计还有一大批乡干部需要回到农业社去，也可能还有一大批一时不能安置，如何合理调配，妥善安置，确是一个很大的问题。根据过去的经验，如果准备不充分，处置不当，就会产生很多副作用。因此，领导上的决心要大，步子要稳，既要亲自动手，又要依靠群众，不能一阵风、一窝风[蜂]地去搞。
关于反对铺张浪费的问题，我们认为应该具体分析情况，分别处理。如干部待遇上的规定有些是出于制度，有些是出于不成文的规定，有些是思想作风问题，但不管出于何种情况，其中不合理的和铺张浪费的部分都应当加以解决。我们正在搜集各方面的意见，由有关部门研究修订，交群众讨论后执行。
在开展运动的方法上，我们认为必须采取领导与群众相结合的方法，扩大党内外民主生活，提高大家觉悟，依靠广大干部，首先是领导干部的自觉来开展这一运动。在运动中一般贯彻“小小民主，和风细雨，治病救人”的方针，从保护出发，来开展批评，采取既往不咎的办法，鼓励自己下楼，以达到保护和发扬干部积极性的目的。
我们进行工作的具体步骤是：
1．广泛深入地展开宣传教育工作。在干部中结合目前正在进行的八大文件的学习和时局问题的学习，吸取匈、波事件教训，提高觉悟，加强群众观念，同时阐明运动的方针、政策，解除顾虑和纠正一些片面的认识。我们认为思想发动愈充分，群众觉悟越高，问题也就解决得越彻底。因此需要有较充分的时间进行思想发动。并在此方面，组织所有干部结合当前的实际情况进行讨论，提出改进工作的方案，逐步地调整和处理编外干部。
2．从现在开始对几个方面的开支立即煞车。基本建设不再增加新的项目，已批准尚未建设的工程，一般也应该停止，暂时不办；今年用不完的款项即行冻结。各种经费开支不再增加新的项目。现有编制也冻结起来，任何机关目前不得增设新机构、吸收新人员。煞车以后，再组织专题研究，实事求是地确定哪些不办或缓办。
3．调查研究，制定方案。整编工作，省级机关先行一步。省级机关的整编工作以组织部、农工部和农业厅为试点，在现有工作的基础上加速进行，以便吸取经验，全面推开。各地、市委也都要选择一定的单位先行一步，然后逐步推开。
关于工厂、企业、事业单位的增产节约运动，应该根据自己具体情况贯彻执行勤俭办企业的方针。首先是抓计划，根据原料、投资、电力的情况，分别排队，研究哪些可能增产，哪些不能增产，在切实可靠的基础上，提出增产节约指标，保证完成一九五六年计划，并为一九五七年计划做好准备。农业生产合作社结合冬季生产救灾整社工作贯彻勤俭办社的方针。为了做好这一工作，必须广泛宣传，充分发扬群众积极性，依靠群众挖掘潜力，制定计划，并在群众监督下，贯彻执行。对此，拟在一月份召开的县、区委书记会议和城市工作会议上，再作具体部署。
以上报告是否有当，请予指示。
中共江苏省委一九五六年十二月二十二日
来源：根据中央文件翻印件打印