此件很有用，发给你们参考。
中央一九五七年五月二十日
我们于四月十五日——十八日举行了省委第四次全体会议，紧接着又在十八日到四月二十七日，召开了全省县（市）委书记和县（市）长以上党员干部会议，学习和讨论毛主席二月在扩大的最高国务会议上和三月在中央宣传工作会议上关于如何正确处理人民内部矛盾问题的报告。会议在传达了上述两个报告之后，展开了热烈的讨论。在讨论当中，提出了许多问题，由周总理作了详细的解答。最后由江华同志就如何传达和贯彻执行问题作了总结。
经过学习讨论和周总理解答以后，到会同志一致反映受到了一次极其深刻的教育。大家感到毛主席的“如何处理人民内部矛盾问题”的报告，使我们认识到在形势发生根本变化之后，领导思想和工作作风也必须随着进行根本的改造。这次学习澄清了许多对人民内部矛盾的混乱思想，警惕到官僚主义、宗派主义和主观主义的危险。也认识到在社会主义建设当中，调动各阶层人民积极性，特别是团结知识分子的重要意义。另一方面，也还有不少同志感到思想弯子一下转不过来，在实际工作中有很多具体问题不好解决，害怕内外夹击、领导上准备不够、广泛传达下去之后会引起某些副作用，因而存在着若干顾虑和怀疑，会议针对这种思想情况，启发到会干部，发挥自由思想，充分暴露矛盾，提倡不同意见的争论。从讨论情况看来，党内干部在认识上主要存在以下几个问题。
在这次会议以前，不少同志虽然也一般地认识到社会主义改造胜利以后，国内形势发生了根本的变化；但是，绝大多数同志看到这一变化所带来的有利的一面多些，认为一切事情都好办了，问题也简单了；而对于这一转变所带来的新的困难和新的矛盾认识不足，缺乏思想准备。当去年秋季人民内部的矛盾比较明显地暴露出来以后，就感到非常被动和无法理解。对于部分地区发生的农民闹退社、闹粮食、打干部、少数工人和学生罢工罢课等事件，有的同志有委屈情绪，说：“我们辛辛苦苦领导你们实行土地改革、农业合作化、发展生产，你们为什么还要闹事呢？”对于人民闹事，干部一方面是害怕、埋怨、束手无策、要求领导支持，另一方面，就用简单粗暴的办法来处理，例如不少干部对农民闹退社，单纯认为是富裕农民自发资本主义思想作怪。许多地方召开大会斗争富裕农民，要“骂臭富裕中农”，“打退富裕中农的猖狂进攻”。也有的把这些现象单纯地归结为地主、富农和反革命分子的破坏。因此要求多捕人，埋怨政法部门“太右”“不替干部撑腰”，不少地方发生乱捕乱斗的现象。干部的强迫命令的作风也有所滋长。
在讨论当中，各地摆出了大量的资料，说明去年秋季以来所发生的许多闹事事件，主要是人民内部矛盾。据不完全统计，本省农村中从去年下半年以来，共发生请愿、殴打、哄闹等事件一、一○○余起。闹事的起因，据温州地委分析六个县的情况是：由于合作社内分配和其他问题而闹事的占百分之五十左右，由于粮食购销问题而闹事的占百分之三十左右，由于其它原因（复员军人、迷信等）闹事的占百分之二十左右，这些闹事事件又大都和领导上的官僚主义、基层干部的命令主义作风分不开的。
会议分析了最近一年来的情况，认为社会主义改造对于发展工农业生产和其它建设工作带来许多有利条件，这是主要方面，同时也带来若干新的矛盾和困难。主要是在生产关系根本变革之后，人民的生产、生活等切身利益和领导的关系更加密切了，国家与人民、领导与群众之间的矛盾也更加显露出来了。这些矛盾，首先表现在分配问题上，人民的生产、生活、就业、升学等问题有了困难；过去主要靠自己想办法，现在则都要靠领导上解决，而我们领导上由于社会主义改造发展很快，经验不足，对于合作社、企业当中的经营管理、思想政治工作等许多问题没有及时正确地加以解决，也有些干部滋长了官僚主义的作风，对于应当并且可能解决问题也没有正确地加以解决，这样就招致群众的不满，特别是去年秋收分配以来，农村群众对于合作社中分配不合理、账目不公开、干部贪污浪费意见很大，全省大约有百分之十——十五的农业合作社至今尚未公布分配决算，许多闹事都是因此而起的。其次，正由于群众的切身利益和领导的关系更加密切，人民群众对于扩大民主的要求也提高了。不少县委同志反映：过去人民代表大会，就是“吃几餐好饭、说几句好话。”现在大家都要提意见、要批评领导，尤其是合作社里开会，议论纷纷，意见最多，而许多领导干部对于发扬民主却缺乏应有的自觉性，没有认识到在生产关系改变之后，领导干部必须更加谦虚谨慎，更好地发扬民主，以发挥人民群众当家作主的积极性。相反地在不少干部中滋长起官僚主义、脱离群众的倾向，实行家长式的领导，把一切问题都由领导上包办下来，集中过多，解决不了，又不愿听取人家的反面意见。有些干部认为“百姓百条心，越商量越难办事”，有些干部害怕发扬民主会引起混乱，难于领导。大家经过讨论，检查了各种错误思想，认为最根本的原因是形势变化了，而我们领导思想却没有转变过来。人民内部矛盾已经上升到主要地位，敌我矛盾已经退居次要地位，而我们仍然用老眼光、老办法来对待新问题，在实际工作中往往害怕矛盾、企图掩盖矛盾或者把人民内部矛盾和敌我矛盾混淆起来。因此，大家感到学习主席的指示的重要关键在于提高改造自己的自觉性，要树立正确对待人民群众的态度，正确地认识和处理人民内部矛盾，充分认识到官僚主义、宗派主义，主观主义的严重危害。有些同志思想弯子一时转不过来，必须反复教育，通过整风运动逐步加以解决。
在讨论中很多同志反映，对于主席所指出的从革命转到建设，要调动全体人民的积极性特别是重视发挥知识分子的作用、进行一个文化革命、技术革命、过去虽然也有些认识，但是还比较模糊，在社会主义改造基本完成之后，党内不少干部以为“大功告成”，表现出自满松气，缺乏过去阶级斗争中那样“拼命”的劲头，特别是去年调整工资和评级当中，闹待遇，闹地位的风气有所滋长，有些人甚至向党公开伸手，不达到目的就消极不干工作。有些干部对于干部工作“稳定、提高”的方针思想不通，以为得不到提拔就没有前途了，有些农村工作干部认为农村工作前途不大，有些小厂和企业单位的干部认为小厂小店前途不大。这些思想混乱的情况在干部下放以后有些转变，但是对于社会主义建设中的长期性艰苦性仍然认识不足，经过这次学习了主席的报告，大家深深体会到我们的建设是“白手成家”必须艰苦奋斗，建设比过去战争更长期更艰苦，我们的责任也比过去更加重大。要学会团结广大人民向自然作斗争，一方面要改造自己，学习新的事物，提高自己的政治、业务和科学文化水平，改造自己的思想作风，不断地和官僚主义、宗派主义、主观主义倾向作斗争；同时又要密切联系群众，对人民群众的生产生活等切身问题采取严肃认真的负责态度，时时刻刻防止脱离群众的危险。大家体会到“统筹兼顾、适当安排、加强思想教育”的方针就是要对六亿人民负责，目前虽然还有不少困难，但是必须以对人民负责的态度，对各阶层人民都要适当安排，并且加强思想教育，只有这样，才能调动人民群众的积极性，克服困难，推动社会主义建设事业前进。
对于知识分子和民主党派问题，很多县、市委同志都反映过去重视不够，认为工人、农民是县、市管的，知识分子，民主党派工作是中央和省管的。在开始的时候，有不少同志认为毛主席对知识分子的作用强调过高，有的同志说：知识分子是重要的，但是如果认为没有知识分子就不能建设社会主义，就太过分了。有的同志还说：没有知识分子，农业生产也能搞八○○斤。不少工农出身的干部，对知识分子有成见。有的县委书记竟说：“从江南到江北，我对知识分子，思想上就有一条沟。”有的说：“我看不惯知识分子的臭架子，你瞧不起我，我也瞧不起你。”对于“百花齐放，百家争鸣”和“长期共存、互相监督”的方针很多人都有顾虑，怕“放”“鸣”起来之后领导陷于被动、无法收场；对民主人士的监督不服气，有的甚至认为他们“成事不足、败事有余”。
在讨论中，大家都检查了忽视知识分子工作的倾向和对知识分子的宗派情绪。认识到在社会主义建设中，要进行文化革命、技术革命，必须充分发挥广大知识分子的作用。从本省的知识分子情况来看，几年来经过各项社会改革和思想改造运动，大多数知识分子是有进步的，他们虽然还有各种资产阶级、小资产阶级的错误思想，但是只要加强领导，是可以改造成为革命的知识分子的。虽然部分人对党有些意见，但是绝大多数都是要求党加强对他们的领导，愿意为社会主义建设贡献力量。重要的关键在于领导上重视抓紧这一工作，诚恳耐心地对待他们，和他们交朋友，在实际工作中经常征求他们的意见，鼓励他们提出批评和建设，并且加强对他们的思想教育工作，在讨论中许多同志检查了过去思想上一接触知识分子和民主党派人士，就先存有戒心，要和他们划清界限的缺点，表示今后要经常和知识分子、民主党派人士建立联系，克服不闻不问的偏向，逐步学会领导知识分子的工作。在会议期间，不少地委、市委和县委的负责同志，都和参加宣传工作会议的党外知识分子举行座谈会，听取他们的意见，效果很好。通过实际接触，也进一步认识到“百花齐放、百家争鸣”“长期共存、互相监督”方针的重要性，党外人士能够提出很多批评建议，这些意见大多数都是好的，对我们整风有很大帮助，有些意见虽然是片面的不正确的、只要经过诚恳的耐心的解释，辨明是非，不仅对他们有所帮助，对我们也有很多益处。
在讨论中对于如何区分人民内部矛盾和敌我矛盾，还有若干问题界限不清，有些同志认为两类矛盾很难划分，在许多件闹事中，既有人民参加，也有反革命分子、地主、富农分子参加，有的同志认为应当按照不同的阶级成分来分别处理，有的同志认为应当以闹事的性质为标准来进行处理。还有的同志提出，人民犯了法，依法判刑，是否已转化为敌我矛盾了？有的同志提出，毛主席说解除武装的敌人也可以作为人民内部的问题来处理，那么地主和一般受管制的反革命分子也应当按照人民内部矛盾来处理，这样，今后阶级立场、阶级观点是否还要，阶级政策是否要修改？
经过讨论，大家认识到：大规模的阶级斗争已经基本结束，人民内部矛盾占到了主要地位，但是敌我矛盾和阶级斗争仍然存在，忽视这一点也是危险的。反革命分子、敌对阶级分子的残余目前活动的主要方式往往会利用人民内部矛盾来兴风作浪，因此，必须首先正确处理人民内部矛盾，才能把敌我矛盾暴露出来和孤立起来，而我们工作中的主要的缺点和错误是把两类矛盾混淆起来，一听见闹事就先查有没有反革命分子，习惯于简单化地用行政命令方式解决问题，而不是首先分清矛盾的性质，采取正确的处理办法，特别是着重于检查领导和正确处理人民内部的矛盾，这样不仅不能满足多数群众的要求，相反地给反革命分子活动以可乘之机。对于用阶级观点来分析问题，大家讨论后认为不仅在阶级斗争中是十分重要的，在处理人民内部矛盾中同样是十分重要的，在社会主义社会中，阶级斗争虽然基本结束，但是消灭封建主义、资本主义思想还将是一个长期的艰巨的斗争。必须继续运用阶级分析这一武器，辨明是非，分清无产阶级思想和资产阶级思想、正确思想和错误思想的界限。当然，在处理的方式上，随着形势的发展，采用“专政”“阶级斗争”的方式将越来越少了，说服教育和争取团结的面越来越扩大了，但是绝不能因此而模糊了阶级观念。
对于处理人民内部矛盾应当采取团结——批评——团结的公式，在讨论中有很多争论。有不少同志认为说服教育不是“万能”的，应当采取“七分政治，三分军事”说服与压服相结合的方法。还有的同志举例证明“压服”有一定效果。特别在任务急、要求高、遇到某些落后群众的时候，光靠说服教育是行不通的。讨论中多数同志批判了这些看法是错误的，象山县举出该县新桥区和南田区整社的例子，说明压服是无效的：这两个区的合作社都很混乱，很多农民要退社，新桥区认为主要是富裕农民捣蛋，把富裕农民都叫到乡政府，拘留训斥，当时农民害怕，闹事就停下来，但是由于合作社内问题没有解决，不久以后，又闹起来了。南庄区就完全是另外一种作法。这个区有四十个社，除了十二个社比较稳定以外，其余也都处于解体状态，县委合作部长深入发动群众了解情况以后，发现社员主要是对社内账不清和社干作风不民主不满意，于是首先从一个乡开始，答应群众的要求，清理账目，发动干部带头生产，结果用了二个星期的时间，稳定了群众情绪，积极投入生产。全区推广了这个经验，不到一个月的时间，除四个社问题较多，没有整好以外，其它社的问题都解决了。通过讨论，大家明确了人民内部矛盾是不可能压服的，用压的方法虽然可以使矛盾一时表面上缓和下来，但是矛盾并没有得到解决，甚至滋长着扩大的危机，在某种情况下又会爆发起来。而采取“团结——批评——团结”的公式来处理问题就比较复杂细致，领导上必须有严肃对群众负责的态度和不厌其烦地做好深入艰巨的工作，但是只有这样，才能正确地解决人民内部矛盾问题。大家也批判了有些同志贪图简单化、怕麻烦的思想，认识到只有不怕小麻烦，才能避免大麻烦。
在讨论中大家还检查了过去处理人民闹事的情况，认为有些问题的处理是对的，但也有不少事件的处理是不对的。有不少干部认为凡是闹事，就一定有反革命分子捣乱。首先查闹事人当中有没有地主、富农和反革命分子，查出之后，惩办几个，可以收到打一儆百之效，并且符合“首恶必办，协从不问”，“打击少数、争取多数”的原则。经过讨论以后，大家才认识到，用这种错误的方法处理人民闹事问题，不但不能使干部群众得到教育，消除闹事的原因，而且会扩大事态。例如东阳千祥乡，因为合作社账目不清和粮食供应问题，一个劳改期满释放的分子和社干打了架，乡干部不问情由，把他抓起来吊打，结果引起全村群众的不满，八十多人包围乡政府，经区委决定释放后，才平息下来。到会的同志还反映，在处理人民闹事的事件中，宗派情绪也是很严重的。干部和群众闹事，就往往庇护干部，叫做“保护干部积极性”；社员和单干户闹事，就庇护社员，唯恐影响合作社的巩固。大家批判了这种倾向，认为如果不划清是非界限，正确处理矛盾，这种特权思想和宗派情绪发展下去是很危险的。
在讨论中大多数同志对于如何处理人民内部矛盾问题，认识都有所提高，还有部分同志思想弯子一下转不过来，认为道理好讲，实行起来有困难。看来解决这个思想问题还需要做一番艰巨的工作，特别在基层干部中这种思想更为普遍，需要通过反复讲清道理、总结典型经验，逐步地加以解决。
会议最后研究了如何组织全省党组织学习和向基层干部传达等问题。大家一致认为，这次学习收到了良好的效果，但仅仅是初步的，不但在道理上还没有完全搞通，而且还缺乏实践的经验，因此，还必须积极地组织所有党员和干部认真学习毛主席的指示，把这一学习作为整风运动的开始。会议确定：
（一）在五、六两月内组织全省各级党组织普遍进行学习，省委委员、省级机关负责干部分头下去进行具体帮助，作报告，解答问题，并且向工厂、学校、农业合作社等广大群众普遍进行一次宣传教育。
估计到基层干部接受中央这一指示有一定阻力，大家认为必须强调耐心说服教育，既要反复讲清道理，又要具体总结典型经验，逐步地使他们完全接受，在学习中有怀疑、有顾虑要让他们充分暴露出来，提倡不同意见的争论，这样才能对症下药，进行有效的说服。在学习中不能扣帽子、施压力。但是对于各种错误思想必须划清界限。要强调在提高觉悟、辨明是非的基础上保护干部的积极性，而不是用姑息迁就的态度去保护干部积极性。
（二）大家认为贯彻执行主席关于人民内部矛盾的指示，首先要提高各级党组织特别是各级领导干部的自觉性，同时又要依靠广大人民群众的监督和帮助，因此，大家同意党内整风和党外普遍宣传同时进行互相结合的做法；一方面组织各级党组织普遍学习毛主席的报告及有关文件，同时于四月下旬和五月初召开全省宣传工作会议（吸收党外知识分子参加）和全省政协会议，鼓励他们大“放”大“鸣”，用他们的批评和监督，作为我们整风的借鉴。同时，围绕当前农村和城市的增产节约运动，研究和总结乡人民代表大会和合作社建立各种民主管理制度的经验，研究改进工厂企业的民主管理，健全职工代表大会的经验，进一步发挥各阶层人民群众的积极性，并且推动党内的整风运动。
（三）鉴于有些地区和有些方面的人民内部矛盾已经发展得比较突出，如农村的落后地区、第三类型合作社、城市的临时工问题、学生升学问题等，准备组织专门力量，由各级党委负责同志亲自动手，系统地进行帮助，总结处理人民闹事和解决落后乡、落后社的经验。同时运用这些事实和经验，充实和帮助我们党内的整风运动。
这次会议总的说来，收益很大，存在的问题主要是：
（1）部分同志改造自己、改进工作的自觉性还不够，思想弯子一时转不过来，还需要进行耐心的反复的教育工作。
（2）党内外同时展开学习，大家认为好处很多，但是领导上也有些被动和困难，准备不足，招架不过来，顾虑可能引起某些副作用。
中共浙江省委一九五七年五月十三日
已发：上海局，各省、市、自治区党委，在京中委、候补中委，中央各部委，国家机关和人民团体各党组，总政，各驻外使馆党委。共印二二九六九份。
中共中央办公厅机要室 1957年5月25日发出
来源：根据文件原件打印。