现在把陕西省委关于农村整风情况的报告转发你们供参考。陕西省的经验又一次证明，整改是群众的鸣放展开以膈，农村整风能否取得全胜的决定性的关键，凡是转入整改阶段的地方，领导上必须认真地抓住这个环节，认真地进行整社、整党、整团，改进干部作风，纯洁党、团组织，巩固合作社，推进农业生产高潮。同时在整个整风过程中，必须切实注意充分发动群众，严格防止用压服的办法即用对付敌人的办法对付劳动人民群众，随时克服这种恶劣的也就是国民党的作风。其次，陕西省和其他地方的实际经验证明，只要领导上安排得好，在开展整风的高潮的同时，完全可以掀起一个生产的高潮，使两个高潮同时出现，并且相互推进，为今年农业生产的大跃进创造条件。请你们注意及时地帮助干部克服忽视整改的思想和批判对农业生产大跃进缺乏信心的右倾保守思想，力求做到整风生产两不误。
中央一九五八年二月十五日
我省农村整风，分两批进行。春节前搞完第一批，春节后到春耕前搞完第二批。各县一般都是分两批安排的，只有十九个县（市）计划一批进行完毕。在步骤上，大体分为四个阶段：一、消除顾虑，开展大鸣大放；二、改进工作，整党、整团、整社；三、组织群众开展大辩论；四、总结经验，正面教育群众。这是个轮廓的划分，实际上是紧密衔接、互相穿插进行的。
农村整风是件新事情，工作量大面宽，干部又缺乏经验。为了使运动顺利开展，循序渐进，我们曾在思想上和组织上作了一系列的准备工作。一九五七年八月至十月间，全省各县（市）普通进行了典型试验，少则一、二社，多则十余社取得了直接经验；九月的省党化表大会上，对农村整风作了专门的布置和讨论；各县（市）的党代会或人代会、三级干部会或四级干部会，采取大辩论的方法，讨论了农村整风的意义、目的、方法和步骤。通过各种会议和大辩论的方法，批判了干部思想上存在的各种错误观点，比如：认为农村经过粮食问题大辩论，两条道路的问题解决了，整风可有可无；认为整风就是通常的整社，解决几个具体问题就对了；认为整风就是专整几个“捣蛋人”，打击一下四分子；等等。在组织领导方面，四万余名干部派到农村，开展工作，普遍训练了乡、社干部和积极分子；省和县都成立了整风办公室，规定了汇报制度和联系方法等。从而保证了整风的顺利开展。
第一批开展整风的地区，先后于一九五七年十二月中、下旬到今年一月初工始。截止一月八日，已开展整风的有二万零八十七个农业社，占全省农业社总数的百分之六十一。在这些开展了整风的农业社里，一般配备有二至三个干部，多则五、六人，三类社还配备有县的科部长级干部。现在的进度是：一万二千多个社进入了整改阶段，八千多个社正在大鸣大放。从运动进展的情况看，鸣放热潮一般快，大体有五、六天时间即可形成鸣放高潮。这和试办时的情况有所不同。分析其原因：（1）当前农村整风运动，是在去年夏季以粮食问题为中心的大辩论的基础上开展起来的，又经过兴修水利问题的大辩论，许多搞得好的地方的群众社会主义觉悟大大提高，加之农村整风的消息大家都知道了，群众思想准备较早，酝酿较成熟；（2）贫农和下中农希望办好农业社，迫切要求解决社内存在的问题，对整风抱着很大希望；（3）有试办经验，干部又经过训练，明确了整风的步骤方法；（4）再加上这次一系列的宣传动员，群众就迅速地发动起来了。运动的深度，根据重点检查，约有百分之八十的社鸣放的比较充分，百分之二十左右的社鸣放不够深透；在鸣放好的社里，约有百分之八十至九十的人讲出了心里话，有百分之十左右的人没有鸣放。在开始鸣放时，社干部的思想顾虑主要是怕乱、怕“下不了台”，个别的打算“换班”或出外“躲风”，有的甚至装病、哭鼻子。群众的思想顾虑，一般是怕报复、怕不顶事、怕伤感情和怕遭批判。从阶级成分上来看，贫农、下中农积极拥护整风，但是怕提了意见不顶事；上中农动摇犹豫，主要怕“戴帽子”怕挨批判；四类分子怕斗争、怕法办，到处打探消息，观察动静，表面上规规矩矩，背地里煽风点火，说什么“粮食不够吃，大伙都提意见，人多势重”，
“有冤的喊冤，有苦的诉苦”等等。从鸣放出来的意见看，属于社干部作风和社的经营管理方面的多，国家重大政策方面的少。据潼关县的统计，全县共鸣放出意见六万零七百二十九条，其中：属于社干部作风方面的占百分之三十七，属于社的经营管理方面的占百分之三十一，属于统购统销（主要是粮食问题）方面的占百分之十四，有关工农关系、对党政领导机关意见方面的各占百分之二，其他方面占百分之十二。这些意见，经过排队，百分之八十以上是正确的。从成分上来看，贫农、下中农鸣放的意见最多，上中农次之四类分子最少。潼关县鸣放出来的六万多条意见中，贫农和下中农占百分之七十四，上中农占百分之二十四，四类分子的占百分之二，其他成分的不到百分之一。这一材料表明，运动的发展一般是正常的、健康的，但就其深度来看，还是不平衡的，有些地方好，有些地方差，上中农特别是四类分子的心里话并没有全讲出来，需要进一步发支群众，把运动搞深搞透。
当前运动中存在的几个问题：
（一）对整改抓的不狠。主要是基层干部对整改的重要意义认识不足，思想准备不够。省委一再强调了这个问题，现在的情况已经好转，搞得好的地方解决了全部意见的百分之八十，一般的也解决了百分之六十以上，从而大大地激发了群众的生产情绪。社干部的作风也大有改进：工作比过去积极了，原来不参加生产的参加生产了，办事能和群众商量了，有些手续不清的自动地清理了手续。但是，有些地方仍然很差，不少干部重辩论、轻整改，说“不先弄清是非，会挫伤社干的积极性”，思想上转不过弯来；有的不走群众路线，“单枪匹马”地搞整改，群众说“越改越主观，越改越官僚”。我们突出地强调了抓改问题，指出整改是农村整风运动的主题，是农村整风能否取得全胜的决定性的关键。现在离春节只一个多月时间了，要整改还是要辩论，时间是很紧迫的，拟采取如下几项措施：（1）凡已转入整改阶段的地区，要求全力抓整改，狠狠地抓，突出地抓，坚决改掉不利于生产的一切消极因素，以推动生产的进一步高涨；凡尚未转入整改阶段的地区，根据当前运动发展的情况——鸣放来潮快，基本群众的顾虑是怕提了意见不顶事、鸣放出的绝大多数意见是正确的等，我们认为只要群众初步发动、大体鸣放起来时，即可提前抓整改，同样狠狠地抓，突出地抓，突出地抓，以整改推动鸣放、推动生产使整改和鸣放紧密结合。这样，不仅整改的时间宽裕，鸣放的也能深透。（2）教育干部认识整改的重意义，纠正那种单纯“捉资本主义”、“批判富裕中农”的思想情绪。（3）加强巡回检查，帮助基层干部搞好整改工作，解决他们在工作中存在的困难问题。对于缺乏农村工作经验的干部（特别是从事业、企业单位抽派下去的干部），采取边工作、边训练的办法，提高他们的工作能力。（4）在整改的方法上，先易后难，先解决那些群众迫切需要解决而又可能马上解决的问题，对于那些复杂的问题，组织力量进行研究，或交群众辩论解决。因此，对所有的意见都要排排队，确定先解决什么，后解决什么，那些是关键问题，那些是枝节问题，有计划有准备地去解决。
（二）进一步组织冬季生产，掀起生产高潮。实践证明：在开展整风的同时，完全可以掀起一人冬季生产高潮，使两个高潮同时出现。截至一月十日，已超额完成全省一千亿斤的冬季积肥任务；十四个县（市）冬灌达到计划的百分之七十以上。铜川县积肥超过原计划三点六倍；咸阳县渭滨乡，不到一月共积肥、搜肥十九万大车，他们的口号是“白天战，晚上战，战不出名堂不停战”；临潼县从一月三日至七日，五天时间内冬灌近四万亩，积肥二十多万大车，送粪十五万大车，冬锄一万六千余亩。有的提出“破冰冬灌”，“百万大车积肥运动”，“产量五年垮黄河，十年过长江”等战斗口号。群众的生产积极性十分高涨，农村生产高潮蓬勃发展。整风中生产能够搞得好的，除领导思想重视、坚决贯彻整风生产两不惧的原则外，采取了很多有效措施。比如：工作组干部和社干部专门有人分工负责领导生产，整风的会议上同时布置、检查生工作；妥善安排时间，白天生产，晚上整风，或是以工地为会场，边劳动边鸣放；随时解决有碍生产的问题，鼓舞群众生产积极性；脱产干部新自参加生产，解决生产中存在的问题等。但是，还有些落后地方整风和生产脱节，冬灌，积肥的成绩很小。这些地区的同志，对于搞好冬季生产是今年生产大跃进的基础认识不足，实质上是对生产大跃进缺乏信心，因此生产只停留在口头上，不去或不愿去作艰苦细致的思想工作和组织工作。二月初的省委扩大会议（县书参加）上，拟通过讨论四十条纲要修订本省的十年农业发展纲要，展开大鸣大放大辩论，进一步解决障碍我们工作前进的右倾保守思想。没有思想上的大跃进，不可能出现生产上的大跃进。
（三）粮食问题，鸣放中意见较多。主要嫌留粮标准低，说“共产党管理的宽，吃粮用布都要限制”、“粮食不够吃，那有心劲闹生产”、“共产党看起工人看不起农民，工人吃的粮食多还都是细粮食，农民吃的粮食少还都是带皮的（原粮）”等。这些言论多是上中农放出的，可是不少的贫农和下中家虽然经过粮食问题大辩论，但是思想上并不清醒，有的跟着喊，有的跟着喊，有的虽然不喊，可是总感到“我们理不长”。工作组干部和社干部也有不少的人对粮食问题在思想上是动摇的，口硬心软；有些同志流露出程度不同的畏难情绪。西安市未央区参加三级干部会的五百七十个社干部中，说粮食够吃的只四十三人，有三百七十五人坚持粮食不够吃，经过辩论，暴露出有九十三人社（共一百三十五社）隐瞒产量或分配中有问题，仍坚持说不够吃的只有十四个人了。看来，粮食问题仍然是农村两条道路斗争的焦点。实际情况是叫喊厉害的人，反是存粮多的人。一个中农说马上没啥吃了，为要粮抓破生产队长的脸，结果查出他光麦子就存六百余斤。因此，粮食问题主要是思想问题。拟一边放手发动群众把粮食问题上的意见彻底放出来，一边组织力量，依靠贫农和下中农中的积极分子进行模底，充分准备材料，到大辩论阶段，用摆事实、说道理，回忆、对比的办法，开展大辩论，进一步解决这方面的思想问题。
（四）赶时间、走过场和简单急躁的情绪，在个别地方已有露头。表现在鸣放方面，不是深入发动群众大鸣放，而是小鸣或不鸣不放，有的甚至企图以强迫命令的办法，代替艰苦细致的群众工作。如耀县一个农业社，鸣放时群众有顾虑不敢发言，主持会议的人就叫群众都站在地下，谁不发言不准坐下。陇县等地有的干部开四类分子会吸收富裕中农参加，对富裕中农压力很大；有的召开四类分子会，规定不发言不散会，并说“县上监狱多着哩，一人住一个还用不完”。表现在整改方面，不是相信群众、依靠群众解决问题，而是包办代替或敷衍了事，个别地方也出现了对待社干部的粗暴现象。如佛坪县红旗社，在整顿干部思想作风时，只开了一次会，每人轮流检讨一番就算了事。邵阳县露井社，支书检讨后有群众喊口号“支书是个坏家伙”，“打倒反党反人民的×××”；有一妇女队长检讨时，有群众叫站在凳子上，脱下衣服来，社主任阴止时，喊“社主任包庇坏人”（正在进一步了解）。表现在大辩论中，说理不够，发生压、轰现象。城固县合作乡，在批判一富裕中农时，喊口号叫跪下；该县五凤一社在批判一富裕中农时，搞了一天一夜，把该人吓得下跪。自杀事件也有发生，截至目前，因整风自杀身死的七人。所有这些现象虽是极个别的，但须引起严重注意，我们已指示各地认真检查纠正和防止类似现象的发生。
（五）整风中贯彻农村阶段路线问题，各地都已注意了，一般执行得较好，过去许多人怕影响中农的情绪，不敢召开贫农会，现在敢召开了，是思想上的解放，过去不大注意用阶级分析的方法去了解问题，现在不管分析的对和不对，在主观上懂得了这一条，听意见首先弄清出自那个阶层，收集情况、统计资料说明各个阶级的状况，是在认识上的进步。但是，有些同志对党的农村的阶级路线理解得很差，因此在实际工作中不能很好的贯彻。现在已出现这样两种情况：一种是唯成分论，凡是上中农出身的社干部，不论党员或团员、思想进步或落后，一律改选掉；另一种是拾不得改选上中农社干，怕“影响生产”，因此采取增添社干的办法，求得数量上贫农占多数，而实际上仍由中农掌握领导。这两种做法，目前虽然是极个别的，但是值得我们注意。
以上不妥之处，请指示。
中共陕西省委一九五八年一月二十七日
来源：根据中央文件翻印件打印