自一九五四年春季以来，在各级党委、政府统一领导下，经过大力宣传和组织工作，全国已建立三万零七百六十处国家粮食市场，一年来，这些市场在便利群众调剂品种、互通有无、辅助解决国家对农村粮食供应工作起到了一定的作用。在打击粮食投机，进一步稳定粮价，活跃农村经济等方面，显示了重要的作用，但是，各地国家粮食市场在不同程度上存在的缺点还是很多，一般的情况是质量不高，有些地区领导关系不明确，系统的专责的管理不够，管理上偏紧偏伀，加以宣传不够。群众对出售余粮，开展调剂尚存在着不同程度的思想顾虑。
目前大部分地区的国家粮食市场已经全部或大部恢复，其中大部分都有粮食上市，如江西省市场恢复以来到二月初统计，上市粮食五六六万多斤；湖南省市场恢复后一个月左右时间，上市粮食四五○万多斤；广东省一个多月不完全统计，上市粮食三四八万多斤；浙江省一月份二十天时间，市场成交粮食九二万多斤，这些情况说明，统购以后农村还是有余粮的，农民互相之间是需要进行有无调剂和品种交换的。但是，各地在恢复和整顿国家粮食市场当中，部分基层干部对恢复和整顿市场的重要意义认识不足，对市场工作领导无力，因而有些市场迟迟没有恢复起来；有些市场虽已恢复，但市场交易仍不正常或处于半停顿状态。目前农村已届需粮食节，配合农村统销，迅速加强国家粮食市场的领导工作，组织农民进行粮食调剂，对支持春耕生产、鼓励农民生产积极性是有重要作用的。
经验证明，要活跃并巩固国家粮食市场，必须加强政治工作与经济工作，这就是：大力向农民进行宣传教育工作，解除群众顾虑；加强市场管理，坚决有效地打击粮食投机；认真改善市场管理，正确掌握成交价格，便利群众；并做好物资供应等工作。为此粮食部门必须在当地党委、政府的统一领导下，主动地取得有关部门的密切配合，加强干部的思想教育，结合农村“三定”工作的进行，组织一定力量来做好这些工作中，兹就国家粮食市场的领导及组织管理方面的几个问题，提出几点意见如下：
一、各地粮食部门必须进一步加强国家粮食市场的领导。在当地党政统一领导下，指定专职人员负责市场具体业务工作，并加强督促检查，改进市场业务工作；同时在工作当中，与有关部门进一步取得密切配合。
二、各地应根据当地的实际情况，在便利群众成交和便利国家管理的原则下，对国家粮食市场的组织，实事求是地进行整顿。必须单独设立的，单独设立；当地有混合市场（综合交易所）的，可以附设在混合市场内；需要新建立的，则应迅速建立。国家粮食市场的固定专责人员或兼职人员，不应随意抽调做其他工作，以专司其职。但市场交易员的配备，则可根据市场交易情况，确定专职交易员或半脱离生产的交易员。一般农村集市较短、又非天天有集的初级市场，可用不脱离生产的农村积极分子担任交易员，并根据情况给以一定报酬。市场经费在不影响正常业务开展及尽量撙节的原则下，在市场所收手续费中予以解决。
三、在国家粮食市场的管理方面，必须迅速有效地改变某些地区在掌握上的偏紧偏松的现象，去年经验证明，统购粮食品种在市场上成交的价格，在新粮上市和统购期间与统购牌价拉平，在统购正式结束以后，一般地区掌握在统购牌价与统销牌价之间都是适宜的，必须继续贯彻。市场的成交管理，在新粮上市及统购期间，农民因生产或生活上的需要，必须出售部分统购粮食，应教育农民到国家收购点出售，不得在市场成交；如出售完成征收和统购任务以外的余粮，市场可不加限制；但在市场调剂出售的粮食，一律不得抵统购任务。统购正式结束以后，对在市场出卖粮食或调换粮种的农民，应不加任何限制；不必要的查问登记，必须一律取消。农村缺粮户、城镇居民及私营行业在市场购买统购销粮种应持有一定证明，农村周转户亦须持售粮凭证，以防投机者套购，市场上市粮食，原则上应以满足群众调剂需要为主，多余粮食由国家或合作社收购，统购工作业已结束、但统购任务尚未完成的地区，如计划从市场收购一部分以顶任务，也须适当照顾到群众调剂需要。按该地区的国家粮食市场，应不受行政区划的限制，听凭群众按照习惯，参加市场交易。
以上意见，希各地结俣当地具体情况，研究布置执行。市场情况有何经验，希随时总结报部，并希每月向本部作一次报告。
来源：根据文件的翻印件打印