中央同意廖鲁言同志关于十四个城市蔬菜会议的报告。报告中所提的各项意见是正确的。现转发给你们，望切实抓紧夏菜和秋菜的生产，抓紧猪、鸡、鸭、鹅、鱼等等副食品的生产，做好蔬菜和其他副食品的产供销工作，力求早日缓和城市副食品供应紧张的局面。
中 央一九五九年六月九日
（附：廖鲁言同志的报告）
五月底召集了北京、上海、天津、沈阳、长春、哈尔滨、包头、太原、西安、兰州、武汉、广州、南京、济南十四个市的蔬菜会议，到会的有各市委管农业或财贸工作的书记或市长，李先念同志也到会作了重要指示。据会议反映，从今年一月间召开蔬菜会议以来，各地都做了很多工作，蔬菜生产确实有很大的发展，蔬菜播种面积比一九五八年增长百分之七十以上；一月到五月各个月份的蔬菜上市量一般都比去年同期多。但是，由于城市人口增加得快，购买力提高得多，其他副食品供应紧张，口粮中的粗粮比重增加，蔬菜的需要量比往年提高很多，生产仍然不能满足需要，或者数量够了，而某些品种不足，供应仍然紧张。这是当前蔬菜生产供应的基本情况。要完全改变这种紧张情况，还要继续做很大的努力。
（一）近郊区的农业生产方针应该“以菜为纲”，其次是猪、鸡、鸭、鹅和饲料的生产。蔬菜和粮棉争地的时候，粮棉应该让路，菜农的粮食不足，由国家供应。这是指近郊区，也就是原来的小郊区，新划入市委管辖的县份不在内。如果近郊区挤了粮棉，蔬菜地仍然安排不过来，可以由市委决定把近郊区扩大一些范围，安排蔬菜。
（二）城市居民的蔬菜供应标准，以卖到消费者手中的蔬菜计算，能够经常保证每人每天一斤，就算很好了。旺季可能多一点，淡季可能少一点。但是，淡季也不宜太少‘旺季必须考虑到淡季，以旺补淡，预作准备。除了储藏鲜菜以外，并且要尽可能多准备一批腌菜、干菜、粉条、干豆和豆芽、豆腐等等，来补充鲜菜的不足。在可能条件下，搞一些温室，在冬季生产蔬菜。但是，目前温室不可能搞很多。特别是在北方，过多地要求在冬季和初春供应鲜菜，是不现实的。
各个市都应该力求做到蔬菜自给，除了少数特殊品种以外，一般蔬菜应当认真贯彻就地生产、就地供应的方针。像今年春天那样远程调运粗菜，决非长久之计。各个市应该按照每人每天一斤菜的标准，加百分之三十的安全系数，再加百分之二十的损耗，按城市供应人口每人每天一斤半菜来布置生产（菜农自给部分除外）。对于农民自食的蔬菜，也要有安排有指导，但是不能与商品菜同样要求，不要安排过死，不必去规定农民自食的标准。
（三）从有些市安排的蔬菜生产计划看来，还要考虑以下几个因素，使计划真正落实：
第一，土地。在近郊区如果种菜土地与种植粮棉的土地发生矛盾，粮棉应当让路。当然，有些市，土地多，根本没有这个问题。
第二，劳动力。这是最根本的矛盾。一个劳力管七八亩菜地，显然是管不好的。为了把菜种好，在近郊区农村劳动力的分配上，应当优先安排种菜的劳动力。当然，各地情况不完全一样，有些地方，只种一季菜，而且是粗菜，七八亩一个劳动力，除忙季外还有富余。在这种情况下，劳动力的配备就不要同种几季细菜的地区同样要求。解决劳动力不足的办法之一是：压缩城市人口，挤一批劳动力回农村；郊区人民公社办的工业，除了直接为农业服务的以外，与城镇重复时、可以不办的、办了反而发生争原料问题的工业，要压要停；公社劳动力的使用也要合理化。办法之二是工具改革和机械化、电气化。工具改革应该积极进行，机械化、电气化在城市郊区也有可能先一步实现，城市应该挖掘潜力，从这一方面来支援农村。但是，推广工具改革和实现机械化、电气化都要有时间，算眼前的劳动力账，不能把因此而节省劳力的数字打多了，否则计划会落空。
第三，运输条件。这也是个劳动力问题和工具问题。同时，菜地的分布，应该考虑到运输的条件，由近及远。种上了就一定要想办法拿出来。不能到时拿不出来，让它烂掉。距离太远，交通不便，确实无办法拿出来的，就不如不种；否则，农民骂娘，国家赔钱，于国于民都不利。
第四，种子问题。缺种的，必须把种子安排落实。种子无着落，计划就落空。各地所需要的蔬菜种子，除了当地不能留种的以外，都应该做到自给，现在就要为下一季种菜安排好种子地。
第五，水源问题。安排菜地，必须考虑这一点。无水源，或者有水源而无水利设施，只能种粗菜，当旱地种，靠天收。城市应该从人力、物力、财力方面，帮助近郊区及早解决菜地的水利化。
（四）生产资料的供应。为了迅速发展城市郊区的蔬菜生产，所需要的化肥、农药械、排灌机械、运输车辆、木材、水泥、玻璃以及架杆、筐篓、腌菜缸等等生产资料，有的是重要的基建用材，受客观的限制，不可能全部满足；有的并不是没有东西，而是由于物资交流不畅，手工生产停顿，以致市场缺货，供应部门应该尽力去找货源，组织生产供应。市的商业和农业部门，应该组织有关方面，订立蔬菜产供销的联系合同，共同保证按合同供应生产资料，按合同生产蔬菜，按合同收购蔬菜，从而保证城市的蔬菜供应。
（五）蔬菜的供应网、售货点、卖菜车和从业人员不能太少。这些机构和人员少了，菜多也要排队。凡是在一九五八年下半年以来，撤点过多，抽人过多的地方，应该根据需要恢复起来。卖菜车的从业人员实行了工资制的，看来对于劳动积极性并不利，可以考虑恢复手续费或者分红制。为了减轻蔬菜集中运输的压力，可以组织大的集体伙食单位与蔬菜公社直接挂钩，规定适当的差价，奖励集体消费单位自运。
（六）除了各市组织自己的蔬菜生产基地以外，有些销行全国的和外销出口的名菜，要专门组织生产基地，可以由商业部、农业部与基地直接挂钩，也可以委托省负责。省外调剂的和支援兄弟国家的菜种，也要由商业部和农业部专门布置生产。菜种价格过低，要适当调整。
（七）猪、鸡、鸭、鹅、鱼、虾的生产必须尽力发展。许多城市和郊区都有不小的水面可以利用，发展鱼虾生产。现在正是鱼虾河鲜生产的旺季，应该积极组织捕捞，以补城市肉食供应之不足。要积极设法发展猪、鸡、鸭、鹅的生产，中央五月七日关于恢复自留地或者拨给饲料地的指示，必须切实贯彻执行，实行两条腿走路，公养私养同时并进，力求迅速发展，尽早改变副食品供应紧张的局面。
以上各点，如认为可行，请批转各地。
廖鲁言一九五九年六月三日
来源：根据文件的翻印件打印