兹将新乡县委发动群众讨论“包工包产”的情况简报（第五号）转发你们参考。
中共河南省委1959年3月28日
24号以来，大部分社和生产队在大鸣大放揭露矛盾，统一思想认识，安排生活和生产的基础上，先后转入了“包工包产”问题的讨论，“包工包产”是加强生产队干部的生产责任心，发挥广大社员的生产积极性和主动性，保证1959年更大更好更全面的跃进，进一步提高巩固人民公社的重要问题，也是关系着社员直接利益的问题，因此广大社员十分关心，不少队的社员都回忆了高级社“包工包产”的经验，结合公社的特点，进行了认真的讨论，并提出了很多宝贵意见。全县共178个生产队“包工包产”已结束的32个队，占18．6％，正在群众中讨论的118个队，占66．3％，还在制定方案的28个队，占15．1％。
全县“包工包产”办法主要有四种：
1．“包工包产”，超产奖励：大队对生产队按包工数每月预发工资（一般占包产总值70％左右，下同），到各种作物收获后，根据各队的实绩，按照“包工包产”合同规定进行分配和奖罚，实行这种办法的共113个队，占63．3％；
2．以产定工：大队对生产队，按以产定工方案每月预发给工资，年终根据各队实产定工进行决算，这种办法共有三种形式：一种是超产部分定工进行分配，另一种是超产部分以80％奖给生产队，再一种办法是超产部分全部奖给生产队，实行以产定工的共41个队，占22．4％；
3．定产不定工，超产奖励：大队对生产队平时按各队劳力和级别发工资，年终对超产队进行奖励。实行这种办法的共16个队，占8．9％；
4．五定一奖：大队对生产队实行定作物面积、定产量、定劳力畜力、定投资、定劳动日，平时仍按劳力级别发工资，超产部分奖给生产队，减产罚20％。实行这种办法的有8个队，占5．4％；
以上四种办法根据广大群众的意见和以往的实践证明，我们认为前两种办法较好，其好处主要是：
1．能加强生产队干部和广大社员的生产责任心，进一步发挥他们的积极性和主动性；
2．能正确的体现按劳分配多劳多得的社会主义分配原则，克服平均主义思想；
3．能提高生产队的管理水平，改进经营管理，使干部任务明确，心中有数，避免事务主义；
4．加强经济核算思想，避免浪费现象，有利于贯彻勤俭办社的方针；
5．队干部能够以更多的时期参加劳动，便于及时发现问题和解决问题；
6．能提高劳动效率，保证农活质量。
在讨论“包工包产”问题中，干部和群众的思想表现有以下三种：
（1）认真负责的充分发动群众开展鸣放辩论，征求群众意见，务求把“包工包产”定到既积极又可靠的基础上，以发挥生产队和社员的积极性。如合河公社潘屯大队开始包小麦产量时，为了达到合理平衡，积极可靠的要求，首先发动群众鸣放辩论，分析有利条件，克服保守思想；其次通过两次检查划方，将700亩小麦分为六类，一类麦定产1，200斤，二类麦700斤，三类麦500斤，四类麦300斤，五类麦180斤，六类麦140斤，平均亩产320斤（比公社分配指标多10斤）。这个指标开始群众认为高，通过具体算帐，打通了社员思想，如该队一类麦每亩现有171．6万株，每株按30粒，并扣除30％的损失，每亩还能收2，402斤，因此定产1，200斤，群众表示一定可以达到。
（2）部分队干部不负责任，不认真的发动群众，不去耐心的解决思想问题，而是平均分配。如大块村公社块村营大队对九个小队定产时，缺乏认真的分析情况，根据土地好坏、远近、水利等条件进行站队，分别确定产量，而是将公社分配的小麦亩产290斤、玉子310斤、水稻330斤等照数平均包给各生产队。
（3）政策贯彻不透，少数干部和社员对“包工包产”有怀疑，抱着自由主义的态度，有的干部竟向群众宣布完不成不要紧，将来完不成包产指标，可折中计算。个别社员对“包工包产”能否执行到底怀疑还较大，如七里营公社李台大队社员王全忠说：“过去实行‘包工包产’，叫我买个跃进车，一天推粪挣四个劳动日，当时说一个劳动日分1．5元，结果成立了公社，一个劳动日只分了1分6厘，现在又‘包工包产’，能否真正执行还是问题。”
从已经结束和即将结束“包工包产”的队的情况来看，广大干部和群众责任明确，干劲冲天，特别是通过宣传1959年的增产指标和分配方案，大大的提高了广大社员的生产积极性，有力的推动了当前的生产。七里营公社小冀大队按全年包产指标加上副业收入共可收入114，1400元，，除积累扣除50％外，社员分配部分为570，711元，这样每个社员全年平均收入可达151．6元，较58年每人平均90元，提高68．4％，因而社员情绪十分高涨，并出现了十多十少的新气象，合河公社潘屯大队包产指标实现后，一级劳力的工资可由现在的每月4元提高到11元，增加175％。大召营公社北翟坡大队四月至六月仅副业一项预计即可收入29，360元，除社员生活费和投资外，一级劳力计划从现在每月工资6元提高到10元，四月份即可发到8元。郎公庙公社固军大队实行“包工包产”后，社员情绪更加高涨，对59年更大的跃进信心百倍，社员积极的自报生产投资款，仅30余户就报出生产投资1，700余元，该队并组织劳力到新乡市买大粪15万斤，力争超额完成包产指标。
1959年3月26日
来源：河南省某档案馆