立即动员广大群众，开展一个大规模的采集和制造代食品运动，是当前全党全民的一项重要的紧急任务。解放以来，我国农业生产得到很大的发展，广大劳动人民的生活有了显著的改善。近两年来，农业生产连续遭受了特大的自然灾害，在总路线、大跃进、人民公社三面红旗的指引下，全国人民进行了顽强的抗灾斗争，大大缩小了成灾面积，取得了伟大的胜利。但是，严重的灾害仍然给我们带来了暂时的困难，城市和乡村的口粮标准有所降低，肉类和油类也有所减少。目前全党全民正在大办农业，大办粮食。我们除了应当首先增产粮食、增产瓜菜以外，还要千方百计地增产各种代食品。这样做，有利于增加营养和发热量，有利于保持健康的体力，从事劳动和工作。在灾害比较严重、粮食减产较多的地区，努力增加代食品更是一个极为迫切的任务。我国人民历来就有采集、制造和食用代食品的习惯和丰富经验。最近经过科学研究部门的研究实验，又鉴定、改进和新提供了若干代食品的制造方法，如：玉米根粉，小麦根粉，玉米秆曲粉，椽子面粉，叶蛋白，人造肉精（一种食用酵母），小球藻，栅藻，红虫（水骚）等等。这些代食品多数是利用植物的根、茎、叶，经过磨碎、提取或者发酵制成的，也有的是利用藻类和某些浮游生物繁殖而成的。这些代食品的资源，分布很广，便于就地取材，做法简便或者比较简便，具有一定的营养分。“人造肉精”、小球藻等代食品的营养分比粮食还要丰富得多，吃了还可以预防和治疗浮肿病和其他一些疾病。除了人吃以外，还可以作饲料。大办代食品，不仅是当前节约度荒的一项重要措施，而且在将来粮食多起来以后，制造营养丰富的代食品仍然是食品来源一和饲料来源的一个重要方面。
自从中央提出“低标准”和“瓜菜代”相结合的方针以后，各地区采集和制造代食品的工作已经广泛地开展起来。目前秋去冬来，大部分地区农作物已经收获完毕，秆叶即将干枯，树叶已经开始或者即将枯黄下落。各地必须更大规模地动员群众，抓时机，抢时间，迅速地把那些可以制成代食品的树叶、草叶和野生植物尽可能采集起来（做叶蛋白的要随采集随加工），把那些可以制成代食品的秸秆和植物根尽可能地保存起来，不要都烧掉；并且有计划有步骤地制成各种代食品。各地党委在领导采集和制造代食品的运动中，应当注意以下各点：
（一）要书记挂帅，全面动员，全民动手；以食堂为主，工厂为辅；土法为主，洋法为辅。各级党委应当切实加强对这一运动的领导。中央已经成立了以周恩来同志为首，包括李富春、李先念、谭震林、习仲勋同志的五人领导小组，并且设立了专门的办公室。地方各级党委也应当仿照中央的办法，结合具体情况，成立领导小组和办公室，负责对这一运动的具体指导。采集和制造代食品的群众运动应当包括以下五条战线：一是农村人民公社的食堂；二是城市机关、工厂、学校和街道的食堂；三是城乡的饭馆和旅馆；四是城乡的有关工厂作坊，包括粮食加工厂、食品厂、屠宰场、造纸厂、酿造厂、制药厂、农产品综合利用户、某些化学工厂和大大小小的酱园、粉访、豆腐坊等；五是林区和渔场。在这五条战线中，主要是发动城乡大小食堂，土法为主，自己动手，自做自吃。代食品的采集和制造，应当成为每个食堂的一项经常工作。同时，各地有关部门应当立即筹划在林区、渔场、草原、热带区、亚热带区，有重点地建立若干机械化、半机械化或土法的工厂， 在粮食加工、食品、酿造、制糖、榨油、造纸、制药等工厂中建立专门车间，发展叶蛋白、人造肉精等代食品和民料的生产。这些工厂和专门车间的产品应当由国家粮食、商业部门按照合理的价格收购起来，供应灾区和市场的需要。在上述所有各个方面都要做好思想工作，大鼓干劲，把各方面的力量充分动员起来，开展轰轰烈烈而又扎扎实实的大办代食品的群众运动。
（二）要因地制宜，全面规划，妥善安排劳动力和必要扣物资设备。各地党委应当按照当地的资源条件、劳动力和技术条件，根据不同的季节，分清轻重缓急，提出大体的进度和要求，以指导整个运动的发展。在运动一开始，不仅要充分估计到各种有利条件，而且要估计到可能遇到的种种困难，这样才能百折不挠，坚持下去。在运动中必须特别注意劳动力的安排、组织和调度。需要动员广大社员群众的，就动员广大群众；适于少数人专业生产的，就组织专业生产；能使用辅助劳动力和半劳动力的，就使用辅助劳动力和半劳动力，以便从各方面避免劳动力的浪费。同时，还要努力改革工具，革新技术，尽可能提高劳动生产率。在广大农村尤其是灾区农村，目前时期应当把重点放在群众过去习惯食用的、大量的、制法简易的、“粗”一些的代食品方面；同时，有重点地试制和逐步推广新的、技术性较高的、营养分较大的、“细”一些的代食品。在采集代食品中，要注意到各种资源的综合利用，注意到代食品原料、饲料、工业原料、药用原料、 燃料等方面的统筹安排。 还要注意到植物的保护，例如幼树的叶子不要打，大树的叶子除了秋季落叶的时候以外，也只能打一部分，以免影响树木（特别是经济林木）的正常生长。各地制造代食品所需要的设备、材料、工具、燃料等，原则上要自力更生，就地解决。同时，某些必须由国家供应的部分（如一般需要的菌种、藻种和洋法生产所需要的某些机器设备），也要由有关部门统一作好安排，有计划地生产和供应。南方各地气候和资源的条件较好， 在制定规划和安排生产时， 除了注意本地区的需要以外，还要多生产一部分代食品，支援北方，支援灾区。
（三）要大力加强技术指导，提高利用效果，切实预防中毒事故。各地应当在党委统一规划下，组织科学部门、粮食部＊农业部门、林业部门、水产部门、轻工业部门、商业部门、卫生部门等方面的力量，有计划有步骤地开办训练班，采用讲授、参观、操作表演和生产实习相结合的方法，传授技术经验。这样的训练班，从中央到县都要办，要做到每个食堂都有人受到训练。在运动中要采取切实有效的方法， 防止可能发生的中毒事故， 防止坏分子的阴谋暗害。在训练班中，应当把鉴别有毒植物和无毒植物的方法以及检验食品有毒无毒的方法，作为一项重要内容。各级卫生部门应当在防止中毒事故方面担负主要责任，并且组织各地医院、防疫站、畜牧兽医站、科学研究单位、大中学校等有关方面，共同担负化验鉴定的工作，把科学鉴定方法同群众中原有的鉴别经验结合起来。更重要的，是要把简易的制造方法和毒性鉴别方法，用当地群众所熟悉的名词和语言，向广大群众讲清楚，作到家喻户晓；同时注意听取群众意见，随时总结群众创造的新经验，虚心向群众学习。必须使科学技术同广大群众结合起来，才能产生巨大的效果。
（四）要严格执行党的各项有关政策，有效地调动广大群众的积极性。
一、采集和制造代食品，除了工厂生产的部分以外，一般应当以食堂为基本单位， 以利于直接增加各人的营养和发热量。 各个食堂采集和制造的代食品，归各个食堂所有，多搞多吃，少搞少吃。不许因为食堂搞了代食品就降低核定的口粮标准。公社和生产队应当对各个食堂采集和制造代食品的工作，切实加强领导，进行必要的规划。
二、在食堂组织采集和制造代食品的时候，应当合理地评工记分，规定劳动定额和必要的劳动制度，以提高劳动效率。食堂使用社员的工具（如碾子、磨子之类）租房屋、家具，应当公平作价，按价付款，或者按期付给租金。公社对于各个食堂生产的代食品，不要进行调剂；如果有特殊需要进行某些调剂的时候，必须在自愿的前提下实行等价交换的原则。在运动中必须防止发生新的“一平二调”的“共产风”。
三、社员个人在不妨碍集体劳动的条件下，可以在公社和生产队划定的地区和范围内，自己采集和制造代食品，供自己食用。
以上指示，请各地立即研究执行，并以实施情况和初步效果在本年内报告中央。
中央一九六Ｏ年十一月十四日
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