为使私方在公私合营后安心于工作，接受改造，在私营企业实行清产核资的时候，对企业在私营时期遗留下来的有关公私之间和劳资之间的债务问题，应该本从宽处理的精神，尽量予以了结，做到一般私股能够保留适当的股权，以免造成负债过多户的大量破产现象。现在将债务等问题的处理原则，指示如下：
一、资本家在公私合营的时候自动将资财投入企业，不管是个人的财产或者是过去抽逃的企业财产，一律不查问来源，不补税（已补交了税的也不退税）。
二、企业过去积欠的税款，应该在公私合营的时候交清；交清确实有困难的，可以转为公股；因为欠税而加征的滞纳金，一律从宽处理，可以少收或者不收。
三、对于私营企业一九五五年度所得税的各种计算标准，应该掌握从宽的精神做好汇算清缴。企业在公私合营中清估财产的结果，资产的数量比原帐面增多或者减少的部分，和资产的价值比原帐面升值或者降值的部分，一律不列入原企业的损益内计算所得税。
四、原企业所借用的银行贷款（包括公私合营银行的贷款），尚未到期的一律按原来的期限转为对公私合营企业的贷款（合营前的应付利息由私方负担）；已经到期或者逾期未还的，应该在合营的时候由私方还清；还清确实有困难的，可以转由合营企业偿还，或者转为公股。过期贷款的罚息在必要的时候可以适当减免。
五、对于“五反”退补，应该掌握从宽的精神，迅予结案。私方无力清缴的“五反”退补款，可以转为公股。如果需要照顾，可以根据情况酌量减免。
六、企业在私营时期，对国营企业加工订货中的“工缴暂作价”、亏料余料、延期罚款、“高额利润退款”以及“次货折价”等问题，应该在实行合营清产核资的时候结算清楚，多退少补，原来加工合同规定有不尽恰当或不尽合理的，要从宽处理。如果结算后要私方退还而私方有困难的，可以转为公股。如果需要照顾，也可以适当减免。
公私合营企业，在私营时期的产品，按照合同规定去回修的时候，如果私方保留有回修准备金的，回修的费用，应该在准备金中扣除，多余准备金，可以转为私股；如果没有准备金的，回修的费用，应该由公私合营企业负担。
七、原企业拖欠职工的工资，原则上应该在合营的时候偿还，如果企业的资产已经不抵负债或者资财所余无几，经过劳资协商，可以少还或者不还。确定偿还的工资，如果不能用现款还清，可以转由公私合营企业代为分期偿还。
停工减产期间所欠的工资，经劳资协商，可以少还或者不还。
职工在企业中的长支，原则上也应该偿还；但是要分别情况，对生活确实困难的职工，经过协商，可以减少或者不还。
八、其他有关公私之间和劳资之间尚未了结的债务问题，也应该按照上述精神在清产核资的时候，尽量处理了结。以后不再追算旧帐。
九、以上各项处理原则，如果发现有行不通的地方，或者发现新的情况，需要另作处理，请连同你们的意见报告国务院。
总理 周恩来
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