自资本主义工商业全行业实行公私合营以来，各地对原企业的私方在职人员，采取了包下来给以安排的方针。这一措施不仅使资产阶级分子接受社会主义改造的积极性大为提高，而且使我们能够更有秩序地把私营企业接管过来。但是，在执行这一政策中还有缺点，主要表现在部分地区、部分行业，对私营企业的某些在职人员，如董事、监事、老弱人员和政治嫌疑分子，没有给予安排。对原来在企业从事辅助劳动的家属，一般安置得很少，因而影响了他们的生活，使他们动荡不安。
高潮以前，实行公私合营的某些企业和被国营商业所代替的某些私营批发商，也存在着对少数私方在职人员没有加以安排的情况。
资本家和小业主，在参加公私合营以后，事实上已经将他们的企业交给国家，因此，国家对企业合营的时候的在职人员必须全部包下来，在工作上给以安排。对于应该包下来的人员，如果不加安置，他们就不可能自行找到生活出路，这样做法，显然是不得人心的。同时企业原有的私方人员，一般都有经营能力和生产技术经验。对于企业来说，这种人是很有用处的。
为了贯彻对公私合营企业在职人员的包下来的方针，各地对下列几种人员，必须迅速地积极地加以安排：
一、私营企业（包括资不抵债户）实行公私合营的时候，所有在职的资本家和资本家代理人；企业的董事、监事；在职的私方老弱人员；私方在职人员中政治嫌疑分子和其他坏分子（除立即逮捕的以外）；判刑缓期执行的或者刑满出狱的私方原来的在职人员；老公私合营企业在职人员，当时没有得到安排，现在没有职业的——对以上人员都应该包下来，安排工作。
二、原来在企业从事辅助劳动的家属，在公私合营以后，应该尽可能安排他们继续担任企业的辅助劳动。
三、一九五四年以来被代替的私营批发商，过去未安排而现在还没有职业的，应该给予安排。
四、重要企业的创办人，年老不能工作而生活有困难的；或者他们的家属，现在生活没有着落的——对于这样的人，要适当安排或者在生活上给以照顾。
五、粮、油、布实施统购统销以后，粮、油、布业在职人员，当时没有安排，至今还没有职业因而生活困难的；企业在私营的时候，我们动员他们转业，后来转业转垮了，生活没有着落的——对以上的人员，有关部门应该尽可能给予业务上的安排如经销、代销等，或者吸收人员，或者采用其它方式加以安排。
此外，原为私营企业服务的会计人员（会计师、流动会计）、经纪人，运输报关行（托运业）人员，在私营企业实行全行业合营以后，没有业务因而引起生活困难的，有关部门也应该为他们安排业务，或者吸收他们参加工作。
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