中共甘肃省委机要处电报封面
类别 群众团体 卷号 3卷4号
总号 309 310 305 317 306 （9月）
等级 AA急 由 西北局 来 科 号
（内容：上海工作简报）
各中央局分局并转各省市委：
兹将上海关于救济失业工人情况的报告发给你们，其中提出的各项经验都值得注意，此外报告中说“解放前失业的工人因受救济待遇限制怨言很多”。因此请你研究下面两个问题。
（一）如把解放前失业工人也包括在救济范围内是否会有很大困难。
（二）在你处各城市中估计解放前失业工人究有多少，如实行救济需要多少救济粮，以上望加以实际调查并将研究结果从速电告。
中央九月十日
上海市委八月三十日报中央及华东局电照转如下：
兹将上海失业工人救济工作情况报告如下：
（一）上海失业工人救济工作自四月份开始，当时救济困难失业严重，卖儿自杀挺而走险现象不断发生，市委当时即决定先成立失业工人临时救济委员会，迅速展开工作并在中央及全总支持与各地区积极协助下，发动捐助救济上海失业工人，上海市已发动在业工人捐助一日工资运动，并由市委积极向粮食公司暂借粮食五百万斤，从四月二十日开始即一面登记一面发粮，实行急救，至六月份开始，即按照初步登记展开普救，至八月十六日止共救济失业工人六万零六百二十六人，共发救济粮八百四十九万九千八百斤，代金二千八百六十一万元，经过上述急救及普救之后，情况即形好转，但由于上海失业工人数目巨大（约计有十五万五千人）加之整个社会经济正在改组过程中，救济失业工人仍是一个相当长时期的事情，故即根据中央指示于七月二日成立正式失业工人救济委员会，由陈毅同志任主任，刘长胜、马纯世、篑延芳任副主任，全体委员共四十人，下设救济处，朱俊欣、杨秉儒分任正副处长，下设办公室及登记察赈救济教育财务等五科，连同各级救委会共计有干部一千一百九十三人（大部干部是失业工人也是以工代赈的待遇）负责实际救济工作。
（二）失业工人登记及举办之各项救济工作情况：
（甲）关于失业工人登记工作在六、七月份即进行一次临时登记共计八万七千二百人，自七月下旬即根据北京指示，进行全市登记计划，九月间完成，截至八月二十四日业已登记者二万四千零六十七人。
（乙）工赈工作以修路疏河为主，现已开始进行，至八月二十六日止已有四千七百二十人参加工作。
（丙）生产自救以举办五金合作、工厂、煤球、铅丝、皮鞋、衬衫、染织、木器、刺绣、乳品、钢笔、塌车、运输等十二个生产单位，及承包三野军鞋十万双，上列各项工作至八月十六日止参加之工人达三千六百九十人。
（丁）回乡生产者截止八月十日止已动员一千一百三十四人家属六百六十八人。
（戊）教育工作至八月十六日止已举办三期，学习班学员一万八千四百五十六人。
（己）介绍职业至八月十六日止，介绍转业二千零四十九人，现已设立劳动介绍所，八月一日开始办公统一办理调查介绍工作。
（三）一般失业工人的情况及对救济工作的反映，在救济以前失业工人生活困难，情绪低落，变天思想严重，劳资纠纷紧张，经常发生包围殴打或坐在老闆家中坐吃不走的现象，有的则卖儿女自杀，有的则挺而走险，受匪特指示参加武装匪特，救济工作展开后，情况已普遍好转，失业工人深感今日人民政府真正爱护工人，上述各种混乱现象基本停止，但也有少数工人认为救济粮太少，对参加工赈视为畏途，对工赈工资嫌太低，有单纯依赖领救济粮思想，解放前失业的工人则因受救济待遇限制，怨言很多。
（四）今后的救济计划以工赈为主准备在半年内分三期。
（五）组织四万工人参加生产，自救方面除巩固已有基础外，准备继续组织手工织布印制等工厂约可容纳二千人，并继续动员失业工人家属三千人参加做军鞋的工作，回村生产方面准备接洽移民三千人往察甘宁垦区开荒，此外配合土改动员失业工人六千人回乡生产，教育方面继续举办学习班，吸收一万人（领着救济粮受训）根据以上计划救济经费收支预算本年六月至十二月按现在已收或可以收额的款共达一千八百六十九亿零五百二十九万元，各种救济支出的计一千七百五十七亿元，今年内救济计划收支可以相抵。
（六）经验教训，在失业严重，失业工人生活极为困难及其思想情绪极为混乱的时候，应立即实行急救，首先把情绪稳定住，然后再展开有计划的救济，在发救济粮时应把工人组织起来，分别组成小组，通过民主评定，一般救济粮公平，救济工作必须看成是一件极复杂艰巨的工作，工作中要有强有力的专门机构和相当数量之专职干部，机构应按原来工会系统组织为最好，干部缺乏时，可利用开办失业工人学习班，从学习班中吸收大批积极分子参加失业救济工作，上海在这方面收效很大，救济失业工人需与加强失业工人的政治觉悟及组织性相结合，不要把救济工作看成是一种恩赐，一种慈善事业，要使失业工人了解救济是工人阶级的自救，工人阶级内部的团结互助，通过失业救济，密切工人阶级与人民政府及工会的关系，加强工人阶级内部的团结。救济工作也要随时注意防止偏向，主要的是过分宽和过分严的偏向，前者即是恩赐观点，有粮乱发，结果造成不应救济者也得救济，后者则是保守思想，过分爱惜粮食，唯恐发多，则愈严愈好的方针，结果造成许多应救济者得不到救济。这两种现象上海均发生过，均已纠正。此外，应抓紧干部领导，防止贪污中饱的现象。
以上为上海数月来失业工人救济工作简报，是否有当，请指示。
（西机申寒转）
来源：根据文件的原件打印