（一）中央十月十日“关于镇压反革命活动的指示”，是完全符合华北区实际情况的，各级党委必须按坚决认真执行。
在执行中央这一指示时应注意并弄清下列几个问题：
第一、中央所规定的“首恶必办，胁从不问，立功受奖”，这一镇压与宽大结合的方针，无疑是正确的，但在新的情况下，则应有进一步的认识。解放前，我们所指首恶，一般是指战争罪犯、罪大恶极分子和怙恶不悛分子，我们在实际处理特务和反革命分子时，对胁从和不负重要责任的分子实际是完全予以宽大了，过去这样做也是完全正确的。但在解放后，这些分子仍然继续特务和反革命活动者，即使从前是胁从或不负重要责任的现在也应予以严厉处置；在解放后新参加特务组织和反革命活动的，只要是有反动活动的真凭实据，不论大小均应分别情况给以严厉处分。
第二、土改后期某些地方所形成的“贫农路线”，现在尚未完全肃清，反映在处理反革命案件上，是只看成份，若是“贫雇”做特务似乎不问罪恶大小均可宽恕的样子，这是对阶级叛徒的姑息，是完全错误的，必须纠正。
第三、“宽大无边”和乱打乱杀同样是错误的，镇压和宽大政策是统一的，两者不可偏废。
第四、应分析当地具体情况，不要机械搬运。在已经执行镇压与宽大政策的地方，应与严重存在着右的偏向的地方有所不同。要准确地执行中央指示。
第五、做出执行计划。这是保证正确执行中央指示的重要步骤，绝不是无关紧要的手续。
第六、在少数民族地区要特别慎重。一般说，在少数民族中的特务和反革命分子，处理应该慎重，不是不镇压，而是应该取得群众拥护，应该做工作使群众了解。所有特务和反革命分子，群众要求处办时，即可立即办；虽然应该办，但群众不了解，而该少数民族内部尚无领导骨干，办了就会引起民族纠纷或误解时，应该缓办，俟在群众中把工作做好，群众了解时再办。至于汉人中的反革命分子隐藏在少数民族地区活动者，自应按一般规定处办。
（二）各级党委应即领导与督促司法、公安、检察部门清理积案。凡在法院及公安部门拘押而未决的反革命分子，应根据该地区的具体情况，规定一定时期内（但不要超过三个月），经过审慎研究，对应该处死的反革命分子，应依法处死；其余不应处死但亦应根据不同情节判以无期、长期或短期徒刑，严密监禁。罪行轻微而又确已改过自新有保证者，可以释放加以一定期限的管制。已判刑在押或已经释放，但仍继续反革命活动的重犯分子，应一律重新审判，严厉制裁，直至处以死刑。对于过去判刑过轻的反革命首要罪犯，或在当时错误思想下了解判处的已经不轻，而在判刑以后又发现其重大罪行者，均得由检查、公安机关重新向法院起诉，另行判决，予以应得之制裁。但原判偏差并不很大的已决案件，不必再提出更审。凡属有嫌疑的特务和反革命分子或者已有确实证据而尚未破案者，除为工作所必需留一定线索外，一律逮捕惩处。
在军管会的城市中，应充分利用军管会形式，以便及时镇压反革命活动。
（三）认真取缔一贯道、龙华会及其他确为反革命分子所掌握、控制和藉以活动的会道门，为华北锄奸防特、镇压反革命活动的重要一环。华北的一贯道和龙华会是最反动、破坏活动最大的一个秘密会门，必须彻底加以取缔。首先应对一贯道和龙华会展开一个取缔运动，各省、市人民政府应再次出布告，宣布一贯道和龙华会是反革命的非法组织，其中隐藏大批反革命分子，其整个组织也做了反革命活动；广大道徒，入道动机虽多数不是为了反革命，但他们跟上造谣、跟上捣乱或暴动，就是犯法行为，如不退出，改邪归正，国家就要制裁。对于点传师以上的重要分子，一般的应逮捕起来，对其中确有反革命实据的首要分子、为广大群众所痛恨的罪大恶极分子，处以死刑，其他则分别情节，判以徒刑或加以管制。对于谣言，必须抓紧予以反击，用讲、驳、追的办法及时扑灭。
在群众中必须明确宣布，任何人参加一贯道、龙华会及其他会道门，都是犯法的。但在处理实际问题时，则应具体分析，分别对待。必须严格注意区别哪些是反革命活动、反革命分子，而哪些人只是被利用被欺骗的单纯迷信会众；对于进行反革命活动的必须镇压，而对于一般迷信的则应分别情况给予申斥批评并进行教育。
（四）各省较大股匪已大体肃清，但各省均有一定数量的小股土匪或散匪。这些土匪是经过一年多肃清后剩余下来的，但根子没有拔掉。其中绝大部分是政治土匪，与隐藏在地方和军队中的特务反革命分子分不开；另一些则为惯匪或为惯匪所掌握。这些土匪，多数已成为反革命活动的支撑点，必须以大力于今冬明春彻底肃清。在华北土改后的地区，决不能再容许土匪继续存在和活动。为此，首先要组织部队、民兵的力量，统一指挥，专责清剿，务必彻底歼灭而后已。其次，务使民兵完全放在党的领导下。健全农村情报组织，发动群众剿匪肃特的积极性，配合武装清剿。再次，对于首匪、惯匪头子和作恶多端的分子，必须坚决镇压；一般匪犯，亦应长期监禁，劳动改造，不得随便释放。重犯者应加重处罚。
（五）在政治上还没有完全低头的地主阶级分子，目前仍是反动派在农村活动的政治基础。敌伪还乡军政人员是反动派易于利用的对象。朝鲜战争以来，这些分子中已有不少的人蠢蠢欲动。有些地主分子向农民反攻。不少国民党还乡的旧军人已证明和若干暴动有关。流氓、烟民也是易为反革命收买和利用的对象。所有这些分子，又是各种会道门特别是一贯道、龙华会中的主要人物，其中不少人和政治土匪相勾结。因此，适当处理这些分子，乃是镇压反革命活动不能缺少的一个方面。其中凡是参加反革命活动的现行犯，必须严厉制裁；对其中有重大嫌疑的分子，应逮捕审讯或公开管制或加强侦察，以便及时破案。这种管制必须要严，但管制面不要太宽，否则，容易引起波动且难于管好。除已有真凭实据的反革命分子应及时镇压外，对其他嫌疑较轻的分子也要讲清楚，告诉他们必须老老实实，否则即要加以逮捕治罪。
（六）对于处死的反革命分子、惯匪、会道门头子，必须公开地在报纸上发布消息，登在显著地位，重要者并发社论、评论等，宣传反革命的罪恶，教育和鼓舞人民，打击反革命气焰。
（七）为实现上述要求，必须遵照中央指示，加强法院、公安和检察部门的工作。这些机关必须把主要的力量放在镇压反革命上，而不是放在民事诉讼上，以充分发挥人民民主专政的效能。上述机关一定要有强的共产党员做领导。公安、司法和检察部门工作的同志，必须要认真执行党委的决定和指示，经常向党委做报告，取得党委帮助。
（八）各省、市必须按照中央的规定，按时送交计划和报告。
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