饶漱石同志关于华东工会工作会议给主席的综合报告，很好。其中所提发挥工会领导生产作用和健全工会组织应注意的三个问题，都很中肯，特发给你们参考。
中 央二月三日
饶漱石一月三十日报毛主席并中央电如下：
为了检查与总结工会工作中的若干重要问题，在去年八月底曾发出准备在十月中旬召开华东工会工作会议的指示，并要求各地选择典型，深入研究基层工会工作，预作会议的准备。后因时局关系，会议延至去年十二月二十五日召开，于今年一月六日结束。到会计：山东、浙江、苏南、苏北、皖南、皖北、上海、南京、无锡、青岛各市，福建因交通关系未赶到。其中包括省、市党委代表六人，省、市工会负责人二十三人，基层工会干部与老工人共十人。兹综合报告如下：
（一）这次会议上组织了十个基层工会的典型报告，反映了基层工会工作的基本情况，交流了各地的经验，这些经验虽是点滴的、不完整的，但〈为〉今后进一步加强基层工会的领导，搞好生产，提供了实际的内容。如南京发电厂在大修四号锅炉与三号发电机的生产任务下，依靠工人展开了一系列的生产运动，从领导上深入车间，发现与培养了二个有技术的老工人为骨干，推动了一个小组来担负起大修的主要工作。工会把行政上总的生产计划分成五个小计划，从一个小组的突破，鼓励与推动了全厂的工人订计划，又从发动每个小组每个工人自己订计划的基础上和行政上订立了集体合同，这样使广大工人既有了完成任务的目标，又有了明确的职责。工会的组织、文教、劳保等工作委员会都能环绕着生产为中心订立具体的计划，保证生产任务的完成。如组织工作是根据生产原则重新整编小组，合理调整劳动力。文化工作为建立各车间通讯小组，报导每日生产情况，并进行表优评错。劳保工作曾提出了关心工人健康，防止生病，车间内常备药品、药箱，有危险的地方建议行政设法改进等。这样在工会的领导下，依靠和发挥了广大工人的劳动热情，把大修四号锅炉的工程提前完成了。从这个具体的例子中告诉我们：只有根据每个工厂的生产情况和生产任务提出该厂切合实际的具体生产计划，而且这些计划又是经过广大工人充分讨论成为他们自愿保证完成的计划，发挥了车间与小组的作用，发挥了积极分子的作用，以及使全厂各方面的工作都能环绕着生产为中心并有机地结合起来，这样才能使工会工作有了生动活泼丰富的内容。又如常州大成纱厂的典型报告中提供了如何从原来生产情绪不高、劳动纪律松弛、工会脱离群众的情况下，抓住了全厂生产中所存在着的迫切问题，动员与教育全厂工人转到面向生产，打下了开展生产竞赛的基础。该厂在竞赛前因工会单纯搞福利，劳动纪律很坏，以致发生烧坏机器和上海五和制造厂退回二十三支纱四十三件等问题。由于上述事情的教训，引来了广大工人普遍的注意，认识到这些危害生产的现象，如不能克服已直接影响到工人阶级根本的利益。工会就抓住了这些事件，对广大工人进行了教育，整顿了劳动纪律，建立了车间委员会，调整了小组，推动资方拟订生产计划，转变了管理制度上无人负责的现象，并局部调整了不合理的工资制度等，因此逐渐扫除了生产上的各种障碍，提高了生产效率。九月份增产棉纱七十二件，回花与次布率亦有显著的减少。再如上海国棉二厂收集跌纱运动之前，工会也是从整顿劳动纪律的工作中同时解决了关于饭厅、浴室等与生产密切联系的工人日常迫切的福利问题，因而也转变工人群众的劳动态度，打下了生产竞赛的良好基础，取得了在全市纺织工厂竞赛中的最高纪录，二十小时达到一点二八以上，超过任务百分之二十五以上。从以上三个工厂的例子中说明：要顺利地有效地开展生产竞赛，必须针对工厂中存在着阻碍生产前进的实际问题，解决与生产密切相关联而为广大群众迫切需待解决的问题，才能发扬工人对生产的积极性，树立面向生产的思想，并进一步动员与组织工人拟订生产计划，建立各种制度，使生产运动在工人政治觉悟不断提高的基础上持久巩固下去。
（二）综合各地初步经验证明：工会工作的好坏主要要以生产的好坏作标准，而且也只有当工会工作以领导生产运动为中心，并从发展生产运动的基础上展开工人福利事业文化教育工作及建立工会工作制度等，工会工作才有了丰富的生动的内容。
（三）要发挥工会领导生产的作用和健全工会的组织，我们认为，必须在党的统一领导下全面地掌握下列几个问题：
1、要对生产竞赛的意义有正确而全面的了解，不应当把生产竞赛作为一个短期的突击任务，而应当把它作为一个长期持久的进步工作方法。因此生产竞赛必须从各地各厂现有生产条件和基础出发，必须依靠工人的劳动与智慧来逐步纠正错误和不断发展，必须强调劳动与技术结合，强调组织劳动、协同劳动，强调掌握技术、改进技术分工，不应强调个人单纯体力劳动的突出，因为这不但不能持久而对生产成效也有限。
2、要从领导生产运动中来活跃充实工会工作的内容与健全工会的组织。首先便必须克服目前工会工作中所存在着的关门主义与包办代替的严重现象，这里首先而主要的，应认真团结老工人与有生产技术的工人参加工会的领导，应广泛吸收各方面在群众中有影响的工人领袖参加工会各方面的工作。过去许多工会只注意吸收生活较苦的小工、苦力、临时工，而不注意吸收对生产有经验的老工人及技术熟练工人参加工会领导工作，只依靠外面无生产经验的外来干部包办工会，而不依靠厂内有生产技术的工人，不依靠厂内在各方群众中有威信和影响的各部工人领袖办工会，这是过去各地工会工作搞不好及生产搞不好的主要原因之—。在解放初期，外来干部对工会工作贡献极大，但今后必须改变。外来干部在目前厂内工人干部尚待培养的条件下，以担任党委或支部负责工作，或工会文化教育工作作用较大。其次必须加强基层工会工作的领导，必须建立与发挥车间委员会和小组的作用，必须爱护和关心劳动模范，并努力培养大批生产中的积极分子作为领导生产和领导工会工作的骨干。同时在领导方法上要善于抓住重点创造典型，要善于以模范工厂、模范车间、模范生产小组、模范工作人物的具体事实和经验推动全厂全产业前进。
3、要使生产运动有领导有步骤顺利展开，必须统一各企业各工厂内党、团、工、政的步调。过去各地工人普遍反映我们工会工作的缺点为五多一少，即：会议多、任务多、计划多、表格多、头绪多和办法少。其基本原因，就在于过去工会工作脱离生产中心任务及党、团、工、政各搞一套。今后要克服工会工作中办法少的毛病，就要掌握以领导生产为中心，并从发展生产运动基础上展开工会各种工作。今后要克服厂内政出多门、头绪混乱的现象，就要在一切公营工厂中确定对内党的核心领导作用与对外一切活动应由工会出面的原则，凡上级所提出的生产要求，党的支部均应保证执行。但一切生产要求必须首先提到支部讨论，一切上级生产要求经过支部讨论订立具体计划后即当由工会出面号召工人讨论执行，如此便可使厂内党、团、工、政明确各自的职责，发挥相互配合相互支援的作用，做到党政一致，党群一致，内外一致，上下一致。
以上各点是否有当，请示。
来源：根据文件的翻印件打印