中央和毛主席关于资本主义工商业改造问题的指示和全国工商联会议的文件，我们在党内外干部和工商界中，都作了比较广泛的传达，并且已经组织学习。这给全市干部、工人群众、工商界和各界社会人士以极大的鼓舞。资本主义工商业的改造问题已成为各界极有兴趣的议题。这是对资本主义工商业进行社会主义改造极为有利的新形势。
工商界听到毛主席在全国工商界座谈会上的指示和全国工商联会议的传达，即“眉飞色舞”，对资产阶级分子将来可改变为工人阶级成份，“虽只是两字之差，但它象征着资本家改造后的幸福和光明”，对全国工商联告全国工商界书中称呼“亲爱的同志”，感到“新切温暖，有钱难买”。他们认为“资本家能够得到和平改造是生在毛泽东时代的幸福”，普遍感到前途光明。许多资本家说：“轰轰烈烈的农业合作化高潮已经来到了，工商业社会主义改造的高潮也已到来了，这是工商界莫大的喜事”。各行各业的积极分子，听了传达以后，劲头十足。不少行业过去不积极的执委、监委员听了传达报告后也出来工作了。中小户，特别是困难户，听到先进带落后，大带小的裁并改组、全业合营的改造方针尤为欢欣鼓舞，认为“过去合营只有大户的份，现在中小户也有希望了”，“过去只看到工业合营，现在商业合营的办法也有了”，“大家都有奔头了”。造漆工业×××反映中小资本家情况说：“毛主席的阳光也照到我们身上了，过去只怕大鱼来吃，现在就怕大户不来带领，过去大家怕排挤，现在大家登上大舢板了”。丝织工业×××在同业公会开会后第二天大清早就把合营申请书送到同业公会。制笔、绒线、棉布等业相继批准合营后，工商业资本家奔走相告，互相庆贺，许多人积极搞好生产，争取合营。梁新记牙刷厂经理×××，过去因负债多，经营消极，现在主动拿出2000元现金投资生产，并且到先合营厂去吸收经验，准备搞好生产，争取合营。云林绸厂经理×××，厂中资金大、任务多，从不要求合营，几次动员他南北两厂合并，总是不肯，这次全国工商联会议文件公布的第二天，他主动提出南北两厂合并，正式申请合营。
到本月8日为止，在全市78个（调整后的数字）轻、重工业行业中，全业申请合营的有11个行业（约2218户），占78个轻、重工业行业的14％强，其中已批准制笔、造漆、颜料三个行业（计267户），另有制药等8个行业正拟批准。在全市104个商业行业中，全业申请合营的有28个行业（约5346户），占104个商业行业的27％，其中已批准绒线、棉布、呢绒、小百货、橡胶、水瓶、新药、国际贸易等8个行业（计2359户），另有无线电等20多个行业正拟批准。一个行业中部分资本家联名申请合营的：在轻、重工业方面有20个行业，占78个轻重工业行业的26％；在商业方面有21个行业，占104个商业行业的20％。
已批准合营的资本家情绪更为兴奋，纷纷参加报喜队和职工一起敲锣打鼓，四出向工商联和同业报喜。制笔业批准合营后，马立斯钢笔厂资方×××立即和工人商量怎样提前完成12月份的生产任务，文华沾水笔尖厂资方×××表示正在设计制造的一部自动磨笔尖车要提早制成，以便早日投入生产。有的主动归还宕帐，充实资金，嵩山区天宝绒线店资方×××批准合营的第一天，就主动将私人积蓄3000元增作股金。老闸区宝大祥布店的资方×××批准合营后，将垫款3万元转为企业资金。三益棉布号资方代理人×××平时从不参加社会活动，这次在全业合营批准后，将垫款6800元转作投资。制笔工业资本家为了迎接合营，迅速交清了27000元公债款，并在同业公会全体大会上作出决议，全业一致保证服从安排，按质按量的完成生产任务，贯彻节约，试制新产品，交清欠税，防止抽逃资金和破坏生产等违法行为。
私营厂店的职工更欢天喜地，更加发挥了他们的生产积极性和创造性。已批准合营的，就敲锣打鼓，到处相互道喜祝贺，已经批准合营的私营工厂、商店和同业公会、工商联、工会等团体的门窗上都贴满了大红喜字。有的职工甚至兴奋得睡不着觉。有的商店职工外出贺喜，邻店职工自动替他们照顾营业。东北金笔厂的职工×××、×××听到全业批准合营后，早上两点钟就起床工作，完成当天的生产任务后，兴高采烈地到兄弟厂贺喜。申请没有批准或尚未申请的厂、店职工，情绪也很热烈，用许多实际行动，创造条件，争取合营。有不少厂、店工人订立公约，改进制度，提高生产，迎接合营。如有的提出：“保证提高质量，按期完成任务。”“招待顾客热心，挑选花色耐心，接受意见虚心。”“口勤，手勤，脚勤”等公约。有的主动提出取消厘金，“不让陋规带到合营企业中去”。有的准备合营后开展劳动竞赛，争取当劳动模范。
总之，从干部到职工，都是情绪热烈，行动积极。资本家的情绪起了很大的变化，出现了许多迎接改造的积极行为，涌现出许多新的积极分子。本月17日召开的市人民代表大会，以私营工商业改造为主要的议题。估计会后将有更多的行业申请合营。全市资本主义工商业的社会主义改造运动将更迅速发展。形势极为有利。
但是，上海对资本主义工商业的改造任务是很大的。已经实行合营的工厂，只占私营工业总户数的2％，职工只占私营工业职工总数的35％，产值只占私营工业总产值的45％。剩下来的都是中小型工厂和全部零售商，情况复杂，困难很多。
目前，资本主义工商业社会主义改造新的群众运动还刚刚开始，从运动的广度来看，行动起来的行业数和户数，只有1／3左右，还有2／3的行业（厂、店数的比例更大）没有行动起来，这些行业的资本家，还存在不少思想问题，有的听报告回去以后，闭门痛哭。有的盈余户满足现状，不愿合并合营。有的用发欠薪、分红等方式，拉拢职工。有的用造假帐，抽垫款，宕帐等方法抽逃资金。已经行动起来的资本家，也有不少思想顾虑。如怕合营后降薪或调外地工作，怕与人家合并后地位不高，对负债、垫款、冷背货如何处理？家店如何划分？还很担心等等。资本家中的积极分子，有某些急躁情绪，有的想早日全业合营，骑着脚踏车到同业各户去要人家盖章申请合营，并且说：“你不盖章，将来全业合营没有你的份”。私营厂的干部和职工，有些由于迫切要求合营，也存在急躁情绪。
党内还有一些干部，对用赎买的办法，逐步地改变资本家的生产资料所有制，表示怀疑，认为这样是便宜了资本家；还有一些干部，不承认资本家这个阶级的绝大多数（90％以上）有用教育的方法，加以改造的可能。
当前的迫切任务，就是要在党内外更广泛地深入地展开宣传教育工作，统一认识，鼓舞情绪，解除顾虑，把资本主义工商业的改造运动迅速地健康地发展起来。
首先，在于加强党内教育，统一干部思想。各级负责同志必须认真学习中央第七届第七次会议（扩大）关于资本主义工商业改造问题的决议草案，领会精神实质。然后采取层层搞通，逐级贯彻的方法，向所有党的干部和全体党员进行深入的传达，并组织他们展开学习讨论。对那些不相信通过教育的方法可以改造资本家、认为赎买是“便宜了”资本家等等的错误思想，必须根据中国历史特点和当前的条件并结合实际情况，反复进行教育，以提高干部的认识，统一党内思想。同时，在加强党内教育的基础上，同时对私营企业的广大职工，也要加强宣传教育，用实际的事例，说明党对资本主义工商业和平改造的方针、赎买政策，和用教育的方法，组织资本家学习，逐步地改造资本家，将他们由剥削者改成为自食其力的劳动者，都是正确的，必要的，有利于工人阶级的。使他们能够积极搞好生产，积极帮助资本家走上改造的道路，防止强迫命令的现象发生。
其次，要特别注意加强对工商界学习的组织领导，帮助他们把全国工商联会议在全体工商界中有准备地、认真地进行传达、学习和讨论。各负责同志应亲自给他们作报告，并必须派得力的党员干部参加，给以具体指导和有力的帮助，提高其思想水平，鼓励其接受改造，克服消极情绪，防止某些破坏行为。在组织资本家学习过程中要注意充分运用积极分子的力量，培养更多的积极分子，并耐心的教育他们，防止对落后分子“挤”、“逼”，防止产生急躁情绪。
资本主义工商业的社会主义改造，是复杂而艰巨的工作，这项工作能否做好，问题的关键就决定于发动群众是否广泛和充分。因此，必须在党的统一领导下，广泛而充分地发动职工、工商界、青年、妇女各种群众组织参加这一运动。我们要依靠工人群众的监督，就须使工会善于去做改造资本家的工作，应该充分地利用和帮助工商联合会和民主建国会等资产阶级团体去积极做改造工作，应该使青年团和妇女联合会向资本家的子女和家属进行教育工作。只有把各方面的力量，充分动员和组织起来，才能使这项改造成为有力的群众性的运动。如果只靠少数人去进行这项改造工作是无法做好的。那种单靠“专家”去进行工商业资本主义改造工作的思想，是错误的，极端有害的。
所以，在批准每一个行业的全业合营以后，都应该迅速召开资方、公方和职工参加的代表会议，立即建立合营筹备委员会。该会必须以我们派去的党员干部为核心，吸收资本家中的积极分子和行政、工会等有关的干部参加，首先加强他们思想教育工作。并通过他们联系各方面群众，了解他们思想动态，针对着群众中具体思想情况，进行切实有力的教育工作，以便统一思想。在工作中发生困难的时候，要更好地发挥集体智慧，共同克服困难。在这个基础上面，把专业公司的机构和业务逐步建立起来。
加强规划、明确步骤，抓紧各项准备工作，保证资本主义工商业改造工作有秩序、有步骤地进行。根据现有条件来看，上海的资本主义工商业改造，1956年工业方面，全行业合营，可以完成80％左右，商业方面，全行业合营、合作化形式和经销代销，也可以完成80％左右，1957年私营工商行业的改造，可以全部完成。
要保证完成这个任务，除了上面所说的加强思想教育、充分发动群众以外，还必须：
第一，切实地、充分地做好准备工作。公私合营的准备工作是很重要的，今后尤其重要。因为要进行全业合营的中小型工厂，面大户多，先进落后，相差悬殊，设备、资金，各有不同；零售商业，还有54000户（小商贩在外），情况也很复杂。加之，合营工作的不少政策问题如清产定股、人事安排等方面，党内的看法还不完全一致，又缺乏一套完整的经验，所以，在全业合营以前，要做好各方面的准备工作。必须根据生产条件，国家需要，规定生产任务；必须摸清情况，做好生产上、组织上、制度上的改革改造，进行必要的裁并改组，克服过去只要大的，不要小的，只要全能，不要专业的缺点。工商业在裁并改组中，必须适当的调整设备、资金，和技术力量，工资、福利等制度，亦应该作合理的调整。所有这些工作，是为了搞好生产和发挥潜在力量，要有计划、有目的地去进行，否则盲目地前进，就会失去方向，造成困难，影响生产。
第二，全行业的合营工作，一般说应该经过以下几个阶段：（1）筹备阶段。凡是经过充分酝酿申请全业合营行业，应该批准，经主管机关批准后建立合营筹备机构，组织企业资方人员与职工群众学习合营的方针、政策，进行必要的组织整顿，设备调整，并且要把生产安排好。（2）合营阶段。要做好清产定股，确定股息，人事安排，建立各项制度。（3）合营以后。按照社会主义管理原则进行生产改革，工资改革和组织整顿，特别要加强人的改造工作。
第三，加强党对私营工商业改造的领导。（1）市人民委员会有关的各办、各局，应将所辖行业的改造，提出分批合营的规划，送市委讨论通过。批准合营及办理合营的手续仍由各主管局掌握。批准每个行业均须事先通知各区及有关部门，取得他们的协作配合。（2）各区有关的党政负责干部，应该尽可能参加重要行业的合营筹备委员会工作，以便在统一步调下分头进行具体的组织、教育工作。（3）参加筹备委员会的党员负责干部，应组成党的临时工作委员会，统一领导本业合营工作，一切有关改造的党群工作，筹备工作中的重大问题，均应事先在临时工作委员会研究，统一安排。党的临时工作委员会对各主管局党组负责。（4）一切有关部门应将工作加以妥善安排，调配足够的力量投入到工商业改造的战线上来，并且要保证做到生产改造两不误。（5）市委成立十人委员会及其办公室，掌握资本主义工商业社会主义改造的日常工作，有关各办成立小组、各局建立办公室，专管社会主义改造工作，以便在不影响生产和经常业务的前提下有效地加强资本主义工商业改造这条战线。
最后，要求各局、各区、各临时工作委员会加强请示报告，特别是各种政策问题要及时研究，提出意见，报告市委。
关于合营中的各项具体政策，当分别另行报请中央批示。
妥否，请中央指示。
中共上海市委12月18日
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