全区土地改革运动中，凡及时纠正了和平分田倾向的地方，都发展很快，群众情绪高涨，工作进行顺手，成绩很大。这证明，放手发动群众的方针是正确的。今后的任务就是如何将这个方针全面贯彻下去。
根据许多重点乡的情况看，以下三个情况必须予以注意：一是原来工作基础是很薄弱的，特别是贫雇农发动不充分、农协组织不纯是个大问题。二是地主阶级在土地改革开始后，其抵抗不是趋向减弱而是更加激烈了。三是群众对过去不彻底的减租反霸表现不满足，对放松了制裁不法地主表现不满意，急于要求在两个问题上行动；但我们干部中的多数则苦于工作不得法，工作不入门，领导力量与工作发展是不相适应的。这三种情况，必须在工作中加以照顾，而不应有所脱离。脱离而不加照顾，必然要出问题。因此：
第一、各地针对具体情况，对不法地主的破坏，加以制裁，某些地方于必要时实施面的控制，由政府法办一些不法分子，并有区别地加以处理，是可以的。但这一措施在工作中的地位，必须要正确地加以估计。它只应作为运动中的一项必要的政治措施，而不应当作运动进入高潮。因为这并不能完成对地主阶级最后的打击，还必须坚决依照由点到面的发展方法，一村一村的去组织斗争，发动群众，以求全面地改变阶级力量对比，树立群众优势，而不可从此发生迷惑，一轰而起，使运动无阵地的前进，而发生了新的波折。
第二、凡过去减租不彻底的地方，群众有要求，在土地改革总目标下，以反破坏、反抵抗为中心口号，从执行减租法令、惩办不法地主条例、债务处理法令入手，发动一个反霸查减斗争是可以的。在这种地区讲来是完全必要的。但也不要因为进行了这样斗争就满足起来，以为从此分田就可以和平进行。还要深入一步，适时地引导群众进行划阶级斗争及其他分田中的各种斗争，以求彻底消灭封建并组织群众的大多数。同时，这个斗争因其是为分田运动直接开辟道路，所以应与过去清算运动有所区别，其主要目的是为了打击地主当权分子（或暗中操纵分子），深入发动贫雇并满足一些群众最切近的要求，改编原来的农民队伍，为分田斗争打基础。我们中心的任务还是分田，过长地停在这一阶段是不适当的。
第三、各地在运动开始强调做好重点工作，这是完全正确的。因为做好点，不但可以给群众运动扎下根子，培养出一批地方农民领袖和积极分子，并且对于我们的干部也是一番很好的学习和锻炼。省略这一步骤，全面冒进，必然发展混乱，难于发动群众的大多数。但只做好点还是不够的，还要学会由点到面的方法。现在已发现点的工作很好，而在发展到面的过程中就发生了过去大轰大擂的毛病。因为重点四周的群众受到重点影响，跃跃欲动是很自然的，但也因各乡农协都属不纯，要求动作的还只是少数勇敢分子，在旧的基础上骤然进入全面斗争，领导力量照顾不来，引起混乱也是很自然的。这里应该注意的是不要在集中力量突破重点的时候，丢掉地区的农民代表会议。要经过农代会集中附近群众的要求，特别是广大贫雇农的要求，讨论这些要求，分析各乡的情况，特别是贫雇思想与组织状况，主动地通过群众多数安排斗争的步骤，让群众心中有底，把群众意图和领导意图结合起来。与此同时，还应适时地结合重点工作的进程，布置一些面的工作，把群众引导入有步骤的斗争中去，使其自发性得到领导。有些村庄如农协成分极不纯，受四围乡村影响而跃跃欲动时，则应坚决地说服他们，暂时停止行动，而不宜置之不问。某些乡村中的小市镇，一部份贫民也有闻风而动的情况，对此必须严格加以区别，更要肯定地加以停止，绝不可以把乡村斗争搬到市集上去。
第四、放手的方针业已为全体干部了解之后，必须引导干部把更大的注意力放在如何发动群众的大多数，如何深入群众组织群众斗争这个任务上，而不要使他们产生一种错觉，以为放手就是追求表面的轰轰烈烈，就是任凭少数勇敢分子蛮干错干，就是依靠少数执行错误政策。须知今天我们工作中的致命弱点就是贫雇发动不充分。他们占人口的70％，这一部份群众发动不起来，任何轰轰烈烈都是假象。所以发动贫雇是一个根本关键，必须在这个问题上多下工夫。有些地方一听放手，就单纯依靠原来基础全面大动，是不妥当的。老基础不应一脚踢开，但不能不看情况，原封不动地运用。结合斗争，进一步发动贫雇去健全改造组织，这一个过程乃是大部份乡村都所必须经过的。发动贫雇，各地已提供了良好的经验，就是：一面靠干部深入贫雇，访苦串连；一面依托原已参加斗争的贫雇积极分子，经过农协召开乡的贫雇代表会，普遍动员，发动诉苦，开展斗争，满足贫雇运动要求，组织多数。这种个别吸引和普遍酝酿动员相结合的方法，是适合于今天情况的，并可以较快地完成初步发动贫雇的任务，而不致于形成胶着不前的状态，影响运动的推开。
来源：中南军政委员会土地改革委员会编《土地改革重要文献与经验汇编》（上册），1950年出版。