政务院文化教育委员会指定我向全国文化教育工作会议作关于1954年文化教育工作方针任务的报告。我的报告分作以下三个部分：一、1953年文化教育工作的基本情况，二、1954年文化教育工作的方针和任务，三、为完成1954年的文化教育事业计划而斗争。
1953年是我国开始执行第一个五年建设计划的第一年，全国人民在中国共产党、中央人民政府和毛主席的领导下，实现了朝鲜停战，取得了抗美援朝战争的伟大胜利，完成了全年建设计划的任务，在经济建设上获得了巨大的成就，社会主义和半社会主义性质的经济获得了重要的增长，一直保持了国家财政的收支平衡和市场物价的稳定，初步提高了人民的购买力，改善了人民生活，进一步提高了人民的觉悟程度和巩固了人民民主专政的制度。就在这个新的形势下，我国文化教育事业，在过去的恢复、改革和发展的基础上，开始按照国家计划进行工作。一年来，由于中共中央、中央人民政府和毛主席的正确领导，各级中共党委和人民政府的重视和监督，全体文化教育工作干部和全国人民的努力，以及苏联专家给我们各方面工作的帮助，我们基本上完成了1953年全国文化教育事业计划所规定的的任务。
在这一年里，我们执行了“整顿巩固、重点发展、提高质量、稳步前进”的工作方针，巩固了过去的成绩，纠正了文化教育事业中某些盲目发展的偏向，明确许多工作的具体方针，开始将全国文化教育事业纳入国家建设计划的轨道。我们对于文化教育事业的整顿和改进，做了很多的工作。比较重要的如：高等学校基本上完成了院系调整，明确规定了高等工业学校、综合大学和高等师范学校的培养目标，并开展了教学改革工作；中等学校已基本上克服了混乱现象，改进了教学工作；小学教育经过初步整顿，扫除文盲工作经过大力整顿，均有了改进；文化艺术工作方面，改进了文学艺术工作的领导方法，继续推行了戏剧改革，基本上完成了各类国营剧团的整编工作，并已着手整顿文化馆、文化站；科学研究工作方面，学习苏联，结合实际，与产业部门的积极合作有了一定的成就，资源调查工作有了进展；卫生、体育工作方面，纠正了爱国卫生运动中形式主义和强迫命令的偏向，开始有重点地整顿城市医疗机构和县卫生院、区卫生所，逐步开展了群众性的体育运动；出版工作方面，调整了报刊的种类，加强了出版发行工作的计划性，并加强了对私营出版业的领导和管理。正由于我们采取了上述整顿和改进的措施，才使我们各项事业按照国家计划所规定的任务，获得了比较合理的发展，特别是保证了各项重点事业的发展。如与1952年比较，高等学校在校学生增长了10.2%，其中工科增长了19.5%；高级中学在校学生增长了41.1%；中等技术学校在校学生增长了39.8%；工农速成中学在校学生增长了47.7%；城市医院病床增长了25.5%；电影放映队增长了111.4%。其他文化教育事业，也都有程度不同的发展。由于做了以上这些工作，才使各项文化教育工作的质量得到了提高，以往的发展得到了巩固，从而为今后文化教育事业有计划的建设创造了有利条件。
在这一年里，我们开始有了一个年度的文化教育事业计划，并开始按计划办事，这是一个很大的转变。对于计划工作，我们原来都缺乏经验，只有一面做，一面学，制订计划和反复修订计划的过程，也就是逐步端正思想和逐步摸清情况的过程。经过一年来的工作，大家在思想上都逐渐地明确了：文化教育建设必须为经济建设服务；必须从实际出发，根据需要与可能，既反对盲目冒进，又反对消极保守；局部必须服从整体；今天必须照顾到明天，明天又必须从今天出发。只有如此，才能制订出比较切合实际的计划，才能逐步使文化教育事业的指标与经济建设的需要维持正确的比例。当然，作好了计划，还只是工作的开始，正确地执行计划，还是极为艰巨复杂的任务。1953年文化教育事业计划的完成，主要是由于各部门和地方同志的不懈努力，认真地执行计划，按计划办事，并加强了检查工作，特别是抓紧了检查执行计划中的方针和政策。但是，也有一些部门对执行计划是不够认真和严肃的，以致在执行计划中，仍然发生了不应有的缺点和错误，这是我们应该引为教训的。
在这一年里，我们各项工作，是紧密地结合着“新三反”斗争进行的。当1953年全国文化教育事业计划制订之后，各级领导机关就响应毛主席号召，在各级中共党委和人民政府的领导下，自上而下和自下而上地进行了反对官僚主义、反对主观主义和反对分散主义的斗争。通过深入的检查工作，发扬民主，开展了批评与自我批评，特别是自下而上的批评，总结了工作经验，揭发和批判了工作中的缺点和错误，使大家获得了深刻的教育。在这个基础上，改进了各部门的领导工作，一般地加强了政治思想领导；联系实际和调查研究，已逐渐引起大家的重视；大家都开始注意了管人、管钱的工作，初步进行了精简节约；注意了统一战线工作，增强了团结；中央各文化教育部门都已提出自己本部门的具体工作方针和任务，领导作风有了改进，工作效率一般都有所提高。
这样，“新三反”斗争，实际上就是成为我们正确执行计划和推动一切工作的主要动力。我们开展“新三反”斗争的重点，是领导机关和领导干部，主要内容是反对脱离实际、脱离群众的思想作风和无组织、无纪律的分散现象。这样作法是正确的，也只有这样作，才是抓住了改进领导工作的关键。我们开展“新三反”斗争的做法，不是采取突击运动，不是离开当前的工作孤立地去进行，而是采取结合经常的实际工作去进行。这样作法，不仅不会妨碍经常工作，而是采取结合经常的实际工作去进行。我们开展“新三反”斗争的主要目的，是为了改进工作，提高干部，增强团结。经过检查工作和用工作中的好坏事例，去教育干部，使他们懂得甚么是正确的，甚么是错误的，那一种作法是正确的，那一种作法是不正确的，从实际工作中教育和提高干部。对干部的缺点和错误，我们是本着毛主席的指示：“从团结出发，经过批评和自我批评，达到团结的目的”的方针，教育他们自觉地认识和改正工作中的缺点和错误。经验证明，这样作，对改进工作是很有效的。
同志们：我们不仅要看到工作中的成绩，而更重要的还要看到工作中的缺点和错误。我们文化教育事业的发展还不能适应国家经济建设的需要和人民日益增长的文化要求，我们工作中还存在着很多问题，有不少工作的质量不高，有些重点事业还不够突出，有些应该整顿的事业还没有整顿，许多事业中的潜在力量还没有很好的发挥，有些工作还没有摸出具体的方针和办法。在我们领导工作中，政治思想工作还比较薄弱，集体领导制度还不够健全，有些工作情况仍然还没有摸清，有些问题有了调整，但缺乏研究，有些事情办得很慢，我们一般地还不善于总结经验，还不善于管人、管钱。所有这些问题都应当在今后工作中努力加以解决。我们国家的社会主义建设方才开始，更艰巨的任务还摆在我们的面前，我们必须坚决反对和防止骄傲自满的情绪，以谦逊与坚韧的精神，继续巩固成绩，克服缺点，纠正错误，努力改进我们的工作。
现在我们的国家，已进入第一个五年建设计划的第二年。关于国家在过渡时期的总路线，毛主席曾作如下指示：“从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。这条总路线是照耀我们各项工作的灯塔，各项工作离开它，就要犯右倾或‘左’倾的错误。”根据国家在过渡时期的总路线所制订的第一个五年计划的基本任务，是集中主要力量发展重工业，建立国家工业化和国防现代化的基础；相应地培养建设人材，发展交通运输业、轻工业、农业和商业；有步骤地促进农业、手工业的合作化，继续进行对资本主义工商业的改造，同时正确地发挥个体农业、手工业和资本主义工商业的作用；保证国民经济中社会主义成份的比重稳步增长，保证在发展生产的基础上逐步提高人民的物质生活和文化生活水平。今年的文化教育工作的方针和任务，就是遵循国家过渡时期总路线和第一个五年计划的基本任务，在现有工作的基础上，继续贯彻“整顿巩固、重点发展、提高质量、稳步前进”的工作方针，推进各项文化教育事业，大力培养国家建设所必需的各项人材，特别是有关工业建设的科学技术人材和管理人材，并积极地增进人民的健康，提高人民的社会主义觉悟和文化水平，以保障国家建设事业的胜利前进。
具体说来，今年文化教育工作的主要任务，有如下十项。
培养国家建设人材，特别是培养工业建设所必需的科学技术人材和管理人材，是文化教育工作的首要任务。必须继续大力发展和改进高等教育，尤其是高等工业学校和综合大学理科。在高等工业学校中，应着重办好几所多科性的工业大学，为高等工业学校的发展和提高，奠定坚实的基础。目前改进高等教育工作的具体要求是：依据国家建设的需要，更加合理地调整科系和设置专业，更进一步地明确培养目标；努力学习苏联先进经验，继续积极推行教学改革，制订与修订教学计划、教学大纲和编译教材；逐步开展科学研究工作，提倡学术批评，提高教学质量；切实团结与提高现有教师，并大力培养新的师资；特别是要加强高等学校中的政治思想教育，向学生进行国家过渡时期总路线的教育和马克思列宁主义基础知识的教育，以便为国家培养出大批的忠实于社会主义事业而又有一定科学技术知识的专门人材。
为了更好地培养国家建设人材和高等学校师资与科学研究人材，必须大量派遣留学生到苏联和其他兄弟国家去学习。
为了供应国家建设中迫切需要的中、初级专业人材，特别是工业技术人材，必须协同有关部门，大力整顿和发展中等专业教育，首先是办好工业技术学校。要确定中等专业学校的领导关系，加强管理，并切实调整与设置各种必要的专业，积极地编译教材，充实师资，提高教学质量。
中学教育的任务，一方面为高等学校培养新生，另一方面为国家各项建设事业供应具有一定文化科学知识的劳动后备力量，为此，应作有计划有步骤的发展，而其重点，则是发展高级中学（包括完全中学的高中部）。我们应积极地发挥现有学校的潜在力量，并按照可能条件适当地增设中学，使更多的初中和高小毕业生，能得到升学的机会。同时，应在各地中共党委和人民政府的统一领导下，与有关部门密切配合，积极组织和引导大部分高小毕业生和初中毕业生参加生产建设，这对于我国逐步实现社会主义工业化和逐步实现对农业、手工业的社会主义改造具有重大的意义，必须努力作好。
积极办好高等师范学校，培养中学师资。中等师范教育、小学教育和幼儿教育，应着重整顿和提高。由于初等教育在过去几年已有很大发展，并考虑到主观条件不足，故目前除城市、工矿区和部分少数民族地区以外，公立小学一般不作发展，但民办小学和工矿企业办学，仍应予以鼓励。
中等教育和初等教育，应贯彻全面发展到教育方针。要好好总结过去教学改革的经验，继续改进教学内容和教学方法，修订教材；加强教师进修，逐步提高教学工作的质量，用先进的科学知识，社会主义的思想，热爱劳动和遵守纪律的精神，去教育青年和儿童，为培养社会主义社会的建设者而奋斗。
有计划、有步骤地组织还没有具备一定文化水平的工农干部学习文化，采取以业余学习为主并积极举办工农速成学校等项办法，以逐步提高他们到小学、中学以至大学的文化水平，使他们有可能不断提高政治和业务水平，成为各项建设事业的骨干，是一项重大的政治任务。必须认真执行中共中央关于这一工作的指示，解决急需解决的问题，切实作好这项工作。
要切实整顿和大力办好工农速成中学。各级教育行政部门应协同有关部门，抽调和选送工农干部和产业工人中优秀的积极分子入学，调配必要数量的优秀教师去任教，以便切实办好这些学校，有效地提高工农干部的文化水平，争取更多更好的工农速成中学毕业生升入高等学校。
要重视工农业余文化教育和扫除文盲工作。其主要对象，应是基层工农干部、产业工人和有条件学习的青壮年农民。这一工作带有极其广泛的群众性，必须加强领导，既要反对盲目冒进，又要克服消极情绪。工矿区的职工业余学校，农村中的冬学和民校，速成的和一般的识字班，都应该很好地总结经验，巩固成绩，逐渐推广，以稳步地、积极地提高广大工农干部和工农群众的文化水平。
我国科学研究工作，还大大落后于国家建设的需要。在今后一定时期内，应大力发展技术科学研究工作，逐步加强和提高化学、物理、地学、生物、数学与社会科学等方面的研究工作。没有科学技术的不断支援和科学事业的相应发展，要完成国家社会主义工业化的任务，是困难的；同时，离开了积极支援国家建设的科学实践，要达到发展科学事业的目的，也是不可能的。因此，各地区、各有关部门应注意科学研究工作，从各方面为科学事业的发展积极创造有利的条件。科学研究部门应努力学习苏联科学研究工作的经验，要加强与各地区、各产业部门的密切联系，实行创造性的合作；要加强与各高等学校的联系，互相配合，开展科学研究工作；要认真地奖励科学的创造和发明；要努力推广和提高我国旧有的优良技术经验，和劳动人民的创造成果，并积极推行科学知识的普及工作；要继续做好团结科学家的工作，大力培养青年的科学家；使我国科学研究事业能更有效地为社会主义建设服务。
当前卫生工作的首要任务，是加强工业卫生工作和改进城市医疗工作。卫生事业建设的重点，应放在工矿区，逐步加强对工业卫生的领导和管理，充实医务人员和设备，改善医疗、预防工作，以适应工业建设的迫切需要。城市医疗和公费医疗工作必须大力改进，目前主要是改善医疗机构的管理制度，发掘潜力，改善工作方法，积极地组织和发挥私立医院和诊所的力量，并适当地增设医疗机构，使能逐步适应客观的需要。县、区卫生事业机构须切实进行整顿，并以推进广大农村中的卫生工作为中心任务，随着农业生产合作运动的发展，必须注意逐步开展农村卫生工作，并加强具体指导。凡有相当基础的基层事业机构，应加以充实和改进，那些一时确实缺乏必要条件的县、区卫生事业基层组织，应暂予合并或裁减，俟条件具备时，再行建立。
要切实改进医学教育，大力培养医务干部。要认真做好团结、使用和改造旧医的工作，坚决纠正歧视旧医的不正确的观点和措施，有重点地进行对于旧医学的整理和研究工作，同时，也要鼓励旧医学习新医学，加强新、旧医的团结。要继续开展群众性的爱国卫生运动，在各级中共产党委和人民政府的统一领导下，密切结合生产，向群众宣传预防流行疾病办法，宣传改善家庭和公共的坏境卫生的办法，启发和引导群众讲究卫生，并使之逐渐普及，成为经常性的活动，努力防治对人民群众危害性最大的疾病，使卫生工作确实为生产和人民健康服务。
开展人民体育运动，是我们国家的一项新的事业，是改善人民健康状况、增强人民体质的一种积极的有效的方法。必须重视这一工作，首先使群众性的体育运动，在厂矿、学校、部队和机关中切实开展起来，并使之逐步地普及和经常化。
当前文化艺术事业的主要任务，是积极发展文学艺术创作，努力艺术实践，开展工农群众文艺活动，以爱国主义、社会主义的精神教育广大人民群众，并逐步满足人民群众日益增长的的文化需要。为此，必须努力加强文艺界的团结，大力组织创作，研究文艺遗产，整理民间艺术，开展文艺批评，提高作品的思想、艺术水平，奖励优秀的文学艺术作品；逐渐增加影片的生产数量，积极地、有步骤地发展电影放映网；改善对于戏剧活动的指导工作，贯彻“百花齐放，推陈出新”的方针，争取有更多更好的反应现实生活的戏剧上演；加强美术、音乐、舞蹈等方面的工作，并加强艺术教育工作，努力培养新的作家、导演、演员及美术、音乐、舞蹈人材。对于文化馆、文化站，则应提高其宣传活动的思想内容。认真保护和整理历史文物。对各项文化事业，应继续进行整顿，加强管理；对已经整顿了的，应着重巩固，提高工作质量。
新闻和广播工作，要善于经过报道国内外的新情况、新事物，广泛地、深入地宣传国家过渡时期的总路线和各项具体政策，表扬模范事例，批评落后现象，以教育和鼓舞人民努力完成和超额完成工、农业生产任务，积极参加社会主义工业化和社会主义改造的事业，并应注意改进对外宣传工作。目前应大力加强新闻、广播和各项实际工作的联系、和群众的联系，并应加强评论工作，改善新闻写作，提高工作质量。
出版工作方面，应整顿、巩固并有重点地发展国营和地方国营出版社；同时亦应积极地、有计划地和稳步地进行对私营出版业、发行业和印刷业的社会主义改造，改造的重点，应放在出版业。必须加强出版工作中的计划性，使马克思列宁主义、社会科学、自然科学、文学艺术、学校教材、通俗读物，以及其他为当前建设所必需的书刊，都能有适当数量的出版，并提高其质量；注意开展书刊评论工作，鼓励优秀的作品和翻译出版物，克服出版工作中的粗制滥造现象；继续贯彻计划发行，改善供应工作；发掘印刷业的生产潜力，提高技术质量，停止盲目发展，使出版事业充分发挥在国家经济建设和文化建设中的作用。
目前发展各少数民族文化最重要的工作，是办好培养少数民族干部的学校，而其重点是办好中央及各地方的民族学院和少数民族地区的中等学校（若干地区应着重办好初等学校）。在地方民族学员中，除进行必要的政治、文化教育外，还要依据各地不同情况，进行关于工业、农业、林业、畜牧业、医疗、贸易等项知识和技能的教育；各高等学校应注意吸收少数民族学生，有必要时，应予以特殊照顾和帮助，以便为各民族培养经济、政法和文化建设的干部。此外，各少数民族地区的医疗卫生事业亦应积极发展，其重点在于防治危害最大的疾病，以增进各族人民的健康。在少数民族地区应尽可能地发展电影放映事业，并改善影片的供应和翻译工作。用各民族的文字出版重要书刊的工作，应大大加强。对于那些已有通用的语言而尚无文字的民族，应有计划、有步骤地帮助他们创造自己的文字。对于各民族的音乐、舞蹈和其他艺术，应在尊重其民族特点和民族风格的条件下，进行整理工作，帮助其发展和提高。应努力倡导与组织各民族间的文化交流，使我国各民族的文化成为我国各民族人民共同的财富。
宗教事务工作，应继续贯彻宗教信仰自由政策，团结广大的爱国教徒群众，和全体人民一道，积极参加国家建设事业。目前在天主教、基督教方面的主要任务，是帮助教徒群众和神职人员、教牧人员继续开展反帝爱国运动，进一步地清楚帝国主义的残余势力，建立和发展爱国会的组织，加强爱国主义教育，提高政治觉悟，积极参加国家建设事业和保卫世界和平运动。
（十）积极改善对外文化交流工作
对外文化交流工作，应以学习苏联和各兄弟国家的先进经验，增进和平民主阵营及世界各国人民的友好团结，促进我国社会主义工业化和社会主义改造为基本任务。对苏联和人民民主国家，应着重专业经验交流，并与群众性的友好活动相结合。对其他国家的人民，也要依据可能的情况，积极地开展友好活动，促进文化交流。进行这一工作，必须教育干部，发扬国际主义精神，虚心诚恳地学习人家的长处，努力增进各国人民的友好团结，以利国际和平民主事业。对于对外文化交流工作中的各项成就和经验，特别是出国代表团的考察和学习，应及时地加以总结，并在群众中进行广泛的宣传，借以提高人民的国际主义和社会主义的思想觉悟。
根据上述方针和任务，我们已制订了1954年的文化教育事业计划。这个计划，是在学习总路线的思想基础上，吸取了1953年计划工作的经验，用自上而下和自下而上相结合的反复商量的方法制订的。按照计划规定，今年内，各项文化教育事业的指标，一般的均较1953年有所增长。主要的如：高等学校在校学生增长19.4%，其中工科招生数将占招生总数的37.4%；向苏联和各兄弟国家派遣留学生将增长124.8%；科学研究人员将增长23%；高级中学在校学生将增长28.6%，等等。但有些事业则有意识地推迟办理，有些还要继续作适当的收缩，以便集中力量完成主要的任务。我们这样安排的目的，就在于使文化教育事业的发展进一步适应国家经济建设特别是工业建设的需要。凡属计划规定的任务，都要积极地发觉潜力，克服困难，创造条件，保证完成，反对消极保守的倾向；但同时也要防止再犯盲目冒进的错误。各项文化教育事业都要努力提高工作质量，在不断提高质量的前提下完成发展的任务，反对只求数量、不顾质量的形式主义作法。只有如此，才能使文化教育事业更有效地为国家经济建设服务，并给今后文化教育事业的发展打下良好的基础。
为了完成今年的文化教育事业计划，更好地推进各项文化教育事业，必须努力改进我们的领导工作。
首先，是加强政治思想领导。在各项文化教育事业中，要切实贯彻国家过渡时期的总路线，认真地执行中共中央和中央人民政府的各项政策。要加强整体思想，按计划办事。要继续贯彻反对官僚主义、反对主观主义和反对分散主义的精神，克服缺点，纠正错误，改进工作，特别是要抓紧批判和纠正脱离实际、脱离群众的思想作风，无组织、无纪律的分散现象，业务、技术脱离政治的资产阶级思想，以及各种和总路线精神相抵触的错误思想，这是提高我们各级领导干部的政治思想水平的主要环节。
其次，要加强集体领导。各级文化教育部门，都要逐步建立和健全集体领导制度。一切重要工作问题，都应在领导骨干中，进行充分的酝酿、研究，然后做出决定，养成共同商量办事的习惯，集中大家的智慧和经验，团结一致地做好领导工作。要坚决克服那种极端危险的个人居功自傲的情绪，防止和纠正破坏集体领导原则、个人决定一切的有害作风。为此，就必须在领导机关中经常注意开展必要的批评与自我批评。不论什么人，都不能设想不犯一点错误，我们所要求的，是及早发现错误、改正错误，不重复错误，并力求避免犯严重的原则的错误。这就要靠各人的自觉，靠群众的监督，越是职位高的领导干部，越要时刻警惕，广开言路，多多听取下面同志的意见，使批评与自我批评，成为改正错误、改进工作、防止腐蚀、增强团结的有力武器。
第三，要加强具体领导。各级文化教育部门，必须进一步地提倡联系实际和调查研究的作风。在布置工作时，不仅要交代任务，还要交代政策，交代工作方法。对各项文化教育工作必须进行经常的检查，系统地了解情况，研究与掌握情况，真正地做到“心中有数”，否则，具体领导还是谈不上的。要学会具体领导，必须采取抓重点、抓典型的方法，采取派人下去调查与调人上来汇报相结合的方法，这样，就可以突破一点，积累和推广成功的经验；这样，就可以随时发现问题，解决问题；这样，才能把目前的领导工作提高一步。具体领导不是事务主义，而是一种科学的工作方法。目前许多领导机关的情形，一种是把工作抓不起来，甚至不知道如何去抓；一种是什么事情都抓，但都抓的不紧，问题解决的不透。这两种情形，都不会有好的具体领导的。我们必须学会抓中心问题，抓关节问题，抓到一件，就解决一件；做好了一件，再抓另一件，这样就可以腾出手来，有步骤地去进行工作，改变工作上经常忙乱而又看不见有多少重要成就的落后现象，这是目前领导上应注意的一件要紧事情。
第四，要厉行精简节约，改善管人、管钱的工作。目前我们文化教育部门的一般情况，仍然是不会管人、管钱，没有合理地使用现有的人力和财力。各级文化教育部门，人不在多，只要配备恰当，领导有力，就可以做好工作。少数的地方和个别的部门，尚须继续充实骨干力量。大多数的高级行政领导机关，则存在着机构重叠和人浮于事的现象，必须认真地实行精简，抽出一些人力，加强基层组织和事业单位。要大胆地选拔新的人材到负责的岗位上去工作，选拔的标准，是政治品质和业务能力，基本的是这两条，资格可以照顾，但离开这两条去照顾资格，就是不对的。要在工作中培养干部，从政治上关心干部，使他们不断提高政治思想水平和业务能力，逐渐成为本部门工作的内行，在财务管理工作上，要精打细算，厉行节约，减少浪费，提倡花一定的钱，办更多的事，特别要注意加强对各种企业和基本建设事业的管理。这是目前克服我们文化教育部门的官僚主义、改进工作的一个重要方面。
第五，要在加强集中统一领导的原则下，发挥地方与群众的积极性。各项文化教育事业，均应按照正确的分工，实行分级管理。凡应由中央各部们直接管理的事业，中央各部门务须认真负责地去好好管理；凡应由各地方管理的，即逐步交由各地方文化教育部门管理，某项事业，交给那一级管理比较起来最有益，就交给那一级管理，上面妥善地交，下面有准备地接，必定能够把我们的事业管理得更好。要给各地领导机关在执行中央统一方针、政策下以因地制宜的便利，以便依据各地具体情况，对各项工作作出更合理的安排。由于各地区的情况有差别，工作的发展也不一样，允许因地制宜，是必要的的，不承认因地制宜，是不对的。但是，我们所说的因地制宜，是在中央的集中统一领导之下的因地制宜，如果过分地强调因地制宜，或者把因地制宜和中央集中统一的领导并列起来，那就是错误的。各项文化教育事业，都有极广泛的群众性，必须善于启发群众的觉悟，充分发挥群众的力量，来推进我们的事业，并注意总结群众的创造，不断丰富我们的领导经验。有许多事业，都要注意组织和运用社会的力量，以辅助国家文化教育事业的发展，逐步满足人民群众文化生活的需要。但是，组织和运用社会力量，必须是有领导的，放任自流是不对的。以上就是改进我们的领导工作所必须注意的几个主要问题。只要我们各级文化教育部门，在今年内，认真地、正确地去解决上述这些问题，我们的领导工作，就会更加有力，积累更多的经验，获得更大的进步。我们事业的胜利前进，就有了保证。
同志们！1954年文化教育工作的方针任务已经明确了，计划也制订了，摆在我们面前的事情，就是更加紧密地团结起来，为实现国家文化教育事业计划所规定的的各项任务而斗争。我们已经是一支二百几十万人的文化教育工作的队伍了，过去几年，依靠我们的团结，胜利地完成了我们的任务。今后我们的任务更加艰巨，更加繁重，我们更要努力增强团结，密切联系群众，发扬艰苦奋斗的作风，发挥大家的积极性和创造性，勇敢地担负起我们在国家建设事业中的光荣职责，胜利地推进各项文化教育事业。为了增强团结，我们首先要求文化教育队伍中的共产党员，继续发扬和党外的全体文化教育工作者团结奋斗的优良传统，切实执行中共中央对知识分子团结与改造的政策，要充分认识知识分子在国家建设中曾经起过并将继续起着重大的作用，要足够估计他们几年来在思想上、政治上已有很大的进步，要热情地关心党外的科学家、教育家、文学家、艺术家的工作，肯定他们的成就，鼓励他们的进步，切实帮助他们克服工作中的困难，并虚心向他们学习。
我们共产党员在与党外人士合作共事中，骄傲自大，盛气凌人，是不好的；表面上客客气气，实际上冷冷淡淡，也是不好的，都要加以克服和纠正。为了增强团结，我们还要求全体文化教育工作者，不分党内党外，不分老年、青年，不分部门，不分地区，都要紧密地团结起来，都应当照顾大局，关心整体，密切合作，共同努力；都应当互相尊重，互相学习，取长补短，共同进步。为了增强团结，我们更要求各级文化教育领导机关，切实关心每个文化教育工作者的学习和生活，合理地安排他们的工作，奖励与提倡科学技术的发明、创造和其他成就，以便发挥每个人的才能。我们大家都应当努力学习，认真地学习国家在过渡时期的总路线，学习苏联的先进经验，学习马克思列宁主义的理论和毛主席的著作，结合实际，改进工作，不断地提高我们的社会主义觉悟和业务能力，为将我国建设成为一个伟大的社会主义国家而奋斗。
同志们！我代表政务院文化教育委员会向会议作的关于1954年文化教育工作的方针和任务的报告，就是这样。我完全相信，我们有了过去几年的经验，特别是有了1953年有计划地进行文化教育事业建设的经验，在国家过渡时期总路线的照耀下，在中国共产党、中央人民政府和毛主席的领导下，我们一定能把工作做得更好，取得更多的成绩，一定能够胜利地完成1954年的国家文化教育事业计划。
来源：中共中央宣传部《宣传通讯》1954年第18期。