# 中共山东省委肃反领导小组关于第二、三批肃反运动情况的报告

　　（省委并中央十人小组：）

　　我们于四月一日到五日以五天时间召开了第六次全省肃反工作会议。这次会议解决了两个问题：一个是检查研究了当前肃反运动的情况和存在的问题；另一个是研究了如何准备迎接全国人大代表和政协委员检查肃反工作的问题。现在将我省第二、三两批肃反运动的情况、问题和解决这些问题的意见报告如下：

　　当前我省肃反运动的进展情况是：第二批即将结束；完小教师的肃反集训已基本上完成；区级肃反已普遍展开（部分区已经结束）；第三批的厂矿，多数单位已开展运动。这一时期的工作，由于各市、地委和肃反领导小组加强了领导，因而运动进行的比较迅速和正常。

## 一、第二批

　　到三月底为止，第二批共批准了3,823名肃反对象，其中立为专案的2,169名，已经结案的1,910名，占专案总数的百分之八十八，需要甄别定案的肃反对象3,673名，已经定案的2,884名，占需定案总数的百分之七十八点五，其中定案为反革命分子和其他坏分子的1,416名，占已定案总数的百分之四十九，目前已在236,078人中结束了运动，占参加运动总人数的百分之六十三点八，预计今年五月底前后，即可结束。

## 这一时期第二批的主要工作是专案、甄别定案和复查工作

## 1.专案和甄别定案工作

　　最近期间，各市、地委肃反领导小组对专案、定案工作的领导是比较深入的，发现解决了不少问题。如济南市委肃反领导小组的负责同志曾帮助专案工作比较落后的济南铁路分局逐案的研究了专案，因而促使该局肃反领导小组坐下来认真工作，干部的畏难情绪有所克服，工作有了进展。莱阳地区，去年下半年运动进展较慢，十二月底时，只定案了百分之二十二，这一时期，由于地委和地委肃反领导小组加强了领导，并保持了相当精干的工作组，赴各县巡回检查具体帮助，到三月底已定案了百分之六十八点九，而且质量较好。

　　但目前还有少部分单位的专案、定案工作进展不快。这些单位除了由于目前剩下的多是情况复杂的疑难案件，困难确实较多以外，一个主要的原因是领导不具体。省、市、地委肃反领导小组虽然注意了深入基层帮助解决疑难案件，但仍嫌不够，并且稍晚了一点。济南市有的单位的疑难案件长期不能结案，向“口”里提出请示，“口”里只是说：“你们再去查查！”这就使某些基层单位的肃反干部产生了畏难、松劲情绪。在一部分单位中，相当普遍的存在着对材料不作细致地分析研究，不愿审问，只是泛泛地进行调查的现象，工作松懈，心中无数。个别的专案从一九五六年初就立案，现在仍未结案。

　　其次，部分专案、定案工作人员主观片面，要求过死，也是使专案、定案工作进展不快的一个原因。有些案件，基本问题已经查清，但还有个别枝节问题一时难以查清，或基本问题确实在短时间内无法查清。这两种案件本来可以结案或“挂”起来，但也还在那里查来查去。甚至有个别的案件，已经完全查清，仅仅因为某些人的无根据的怀疑，而长期不能结案。如济南市宿育生专案，立案根据有三条：隐瞒曾任国民党县党部秘书、委员的历史；还乡倒算；蒋匪军逮捕一农民与他有关系。经调查证明：任国民党县党部秘书的问题，过去已作交代，任县党部委员的问题，也已在运动中交代；还乡倒算系宿妻所为；捕人问题，与他无关。问题已全部查清了，但有的同志却毫无根据的认为宿育生村的群众大都姓宿，怀疑群众包庇宿育生，因此不予结案，而且准备搁起来，等以后结合整社发动群众，再调查结案。这就人为的拖长了运动的时间。在定案工作中，有些工作人员缺乏实事求是的精神，片面地不适当地强调“直接证据”，齐河县一名肃反对象，在运动中交代，日伪时期曾有一名工人私卖炸药给我军，被他密告后，遭日宼枪杀。交代的问题与我们掌握的材料相符，但甄别定案小组却以未查到买炸药的人为理由，不予定案。

　　为了使专案定案工作加快速度，提高质量，各级肃反领导小组应该根据专案、定案工作任务的大小，拿出一定的力量掌握这一工作。基层肃反领导小组分工专案、定案工作的人，要帮助专案组、定案组把少数尚未结案、定案的案件排排队，将那些有线索可查的案件集中研究，找出关键问题，进行调查，并注意结合有计划地审问，既要反对草率下降，草率结案，又要防止把那些可以结案或应该“挂”起来的案件扭住不放。市、地委肃反领导小组则应组织适当的力量，帮助基层单位具体地研究解决疑难案件，以提高干部的信心和办案水平。但应该抓住两头：对先进的单位，要及时地总结、推广他们的经验；对薄弱单位，要加强对具体作法地指导和帮助。从而使第二批的专案、定案工作迅速、正确地结束。

## 2.复查工作：

　　随着运动的发展，各地普遍地进行了复查工作。根据各地复查工作中取得的经验，复查的方法，除了组织必要的专门力量审阅档案材料，进行全面复查以外，还必须掌握两点：1.发动群众。不少的单位，在复查中进一步教育发动了党、团员、积极分子和落后群众，因而取得了许多档案材料中不可能发现的线索。如五莲县贸易公司傅圣春，在运动中曾对某些落后群众说：“我这样的，早晚得回家”，复查中，发动了落后群众，便有人怀疑他，经过调查，证明傅圣春是一个有血债的反革命分子。邹县劳改队的一个会计陈增文，七年未与家庭联系，复查中群众通过座谈怀疑他这一点经过调查，陈原来是一个有两条血债的地主阶级分子。2.掌握重点。一方面把那些运动中下降了的、定案后对结论不满或不服上诉的、新调来的人员，作为重点对象进行了复查；另一方面，把那些领导上抓得不紧，群众发动得不好，工作粗糙的单位，作为重点单位进行复查。凡是这样作了的地区和单位，都使复查工作在短时间内，取得了显著的成绩，如临沂地区在全面复查的同时，重点复查了完小教师，结果在复查出的46名反革命嫌疑分子中，就有33名是从完小教师中查出的。

　　从复查的结果来看，复查的成绩是巨大的。据初步统计，全省在复查中共发现了799名反革命嫌疑分子，其中已经批准为肃反对象的119名。有些地区，还发现了一些比较重大的反革命嫌疑分子。潍坊市查出的49名反革命嫌疑分子中，就有特务嫌疑分子13名，有反革命血债的嫌疑分子10名。烟台市在市建设科工程队工人中，查出了一名一九五一年与一特务分子由南朝鲜来烟，伪造姓名籍贯的潜特嫌疑分子。在查漏的同时，也查出并严肃地纠正了一些错案，全省共发现了十四起错案。这些错案，多半是由于检举材料失实，但本人有一定的嫌疑，或斗争中压力过大，引出了一些假口供，在调查中，又只重视了那些能够肯定其问题的材料，忽视了那些能够否定其问题的材料而造成的。复查工作所取得的成绩，有力地说明了复查工作的重要性和必要性。在复查工作开始以前，不少的单位，只看到第二批比第一批的准备工作充分，就认为不会再有错、漏现象，因而对复查工作劲头不足，通过这次复查，比较彻底地解决了这个思想问题。大家一致体会到：认真作好复查工作，是确保运动健康发展，作到既不漏掉一个反革命分子又不冤枉一个好人的重要关键，中央规定把复查作为一个阶段，是十分正确的必要的。

　　复查的过程证明，运动中造成这种错漏现象的原因，主要是由于一度产生的右倾松劲思想，草率下降，草率结案和第二批对群众的发动不够充分；但另一方面，第二批主要是县级机关，肃反干部的政策水平不高，直接经验不足，领导上具体地帮助又不够，因而运动中产生某些错、漏现象，也是难以完全避免的。

　　目前复查工作中存在的问题是：少数单位对复查工作的意义还认识不足，有的认为“反革命分子都宽大处理了，再复查出来还得去调查，又化钱，又费力，最后还脱不了得宽大处理”，认为复查的作用不大，因而有些单位只是组织了少数肃反干部，潦草地审查一下材料，排排队了事，这种办法，当然发现不了什么问题。

　　第二批的复查工作必须贯彻到底，特别是查漏一方面。那些复查工作简单化，成绩不大，领导对敌情并不十分摸底的单位，还必须认真进行这一工作。市、地委肃反领导小组要加强对这种单位的检查、领导。首先要解决认识问题，批判上述那种把宽大处理的政策和敌我界限混为一谈的错误思想，并要检查他们的复查工作计划，帮助他们作好这一工作。另外，各市、地委肃反领导小组，还应该注意对各县自己定案的案件，普遍进行检查或抽查。对善后处理工作，也要作认真地检查帮助，以使第二批善始善终的结束。

## 二、第三批

　　根据三月二十日的统计，第三批应参加运动的共273,642人，其中：区干部127,086人，完小教师22,359人，厂矿职工117,028人，其他（包括极少的县直机关人员、新成立的中学等等，下同）7,169人。已经开展运动的138,621人，占应参加运动总人数的百分之五十，其中：区干部52,526人，完小教师21,249人，厂矿职工59,019人，其他5,827人。

## 1.区干部的肃反：

　　各地在区干部中开展肃反运动，大体上采取了如下几种方式：（1）将准备阶段批准的肃反对象和排出的嫌疑分子，连同部分骨干积极分子一起，调到县进行审查，然后以区为单位对全体区干进行肃反教育；（2）将全体区干部、肃反对象等分批调到县，通过集训，发动群众，开展运动；（3）县委派人帮助以区为单位集训，区干肃反的实际效果证明：通过集训，发动群众，开展运动的作法，比先审查肃反对象和嫌疑分子，然后再对全体区干进行肃反教育的作法要好，这种作法对区干部的教育发动深透，往往能暴露出一些我们未掌握材料的嫌疑分子，打破单凭肃反组织调查准备材料的某些局限性，从而使专门机关的工作和群众运动有效地结合起来。同时，这样作可以更好地造成群众运动的声势，促使反革命分子坦白交代问题。上述几种方法，要根据各地的具体情况确定，关键在于是否加强领导，统一安排了肃反和中心工作，是否认真发动了群众。

　　前段区干肃反情况说明：各地、县委肃反领导小组对区干中的肃反运动是比较重视的。这表现在：

　　首先，不少地区，充分注意了区干部接近生产的特点，因而在统一安排肃反和中心工作方面，大都作得较好。如蓬莱县在集训以前，即通过县委召开的区书会议，交代了肃反的方针、政策和具体作法。县委并专门召开了一次乡委书记会议，将区干部集训期间的中心工作，作了具体部署，而且从县直机关各业务部门组织了一批干部，在区干集训期间，下乡帮助工作，这就真正作到了两不误。

　　其次，在运动开始以后，各地都重视了发动群众的工作。深入发动群众的关键，在于正确具体地宣传肃反政策。各地对肃反政策地解释，一般的都比较具体明确，注意了用一、二批的实例说明“坦白从宽、抗拒从严，立功折罪、立大功受奖”的政策，而且以比较充分的时间，有领导的对肃反政策进行了座谈，收效很大。很多地区，交代一般政治历史问题的人，都占到总人数的百分之十到百分之二十，并有许多人写了检举材料。这样就迅速的扩大了肃反队伍，孤立了敌人。相当多的一部分地区通过发动群众，揭发出来的反革命嫌疑分子比准备阶段查出的要多得多，如临沂地区各县在集训开始以前，共批准了41名肃反对象，集训开始后，通过发动群众，又揭发出了反革命嫌疑分子134名，其中血债嫌疑重大的即有63名，特务嫌疑分子16名。苍山县在集训以前，批准了8名肃反对象，通过集训发动群众，又揭发出了30名嫌疑分子，其中11名已基本上肯定了反革命性质。很多肃反干部深刻地体会到，如果不发动群众，单靠几个肃反干部摸底排队，是难以达到肃清反革命分子的目的的。

　　区级干部的肃反运动开始以前，在一部分县、区领导干部中的右倾麻痹思想是相当严重的，他们认为：“区干部净当地人，连他的祖宗三代也了解”，因而曾普遍的存有“区干部问题不大，刮阵风就行”的简单化思想。区级肃反运动开展的结果，有力地批驳了这种论调。郯城县原打算只将有问题的人一批训完，对其余干部分散教育一下即结束运动，经过第一批集训，在258名干部中，即揭发出了重大的反革命嫌疑分子10名，县委认为敌情严重，即主动改变了原来的计划，采取了分批调到县集训的方法。但是，目前在少数区级机关尚未开展运动的地区，对区干中的敌情估计不足，满足于已有了县级机关肃反的经验，因而准备工作一般化的问题，仍然存在着，必须引起各级领导的注意。

## 2.厂矿的肃反：

　　多数厂矿单位，已本着先职员后工人的原则，在科室职员中开展了运动，工人中开展运动的还不多。从已开展运动的厂矿来看，如何针对厂矿的特点开展运动的问题被重视了，作出了一些成绩。

　　第一、根据厂矿中时间较少，劳动紧张，特别是工人理解政策的水平较低的特点，一般地注意了具体通俗地讲解肃反政策，每次只讲几条，讲了接着讨论，而且着重讨论那些与自己周围情况关系密切的条文，报告讨论的次数可以多一点，但每次的内容不多，时间不长。这样作，可以使职工在较短的时间内正确地了解肃反政策。如青岛国棉四厂一个封建把头，在清理中层时，已作了交代，讨论肃反政策时，某些曾受过迫害的工人很自然地控诉了封建把头的罪恶，这个封建把头被吓哭了。但通过讨论，大家认为按照肃反政策，已经交代了的问题，就不应当再追究了。不少的厂矿都有些人在讨论到符合本身问题的几条时，即随时在小组里交代了问题。这种作法，在消除顾虑，扩大肃反队伍，孤立敌人等方面的作用都是很大的。

　　第二、厂矿中的另一个特点是有相当多的一部分技术人员，他们的家庭和社会关系比较复杂，接近他们的落后群众较多，因而，认真地发动技术人员，就大大有助于对落后群众的发动。对技术人员的发动，有的采取了召开他们的会议，针对他们的特点，单独向他们进行教育的办法，有些厂矿还吸收了一批技术人员担任肃反学习小组长。使他们深深感到党对他们的信任，许多人当场表示拥护党的肃反政策和作法，并积极投入肃反运动。

　　第三、这一批的厂矿中，小厂较多，单位分散，不易领导，有的地区已经注意解决了这个问题。如青岛市参加第三批运动的工厂共百余个，这么多而分散的工厂由原来的国营工业和地方工业两个“口”领导，显然在控制上是有困难的。市委肃反领导小组按国营、地方国营的经营性质和工厂的分布情况，把两个工业“口”划分为六个小“口”，并抽调一定数量的领导骨干充实到六个小“口”，使“口”的领导加强了，具体了，能够及时掌握情况解决问题，这样就能使市委肃反领导小组集中精力研究运动中的全面情况和重大问题。

## 但目前厂矿的肃反工作中，还有几个问题必须加以解决

　　第一、一部分厂矿的领导干部，把肃反运动和增产节约运动对立起来，认为在厂矿内开展肃反运动，必然会影响生产任务的完成。因此，有些厂矿对肃反工作抓得不紧，有的工厂从去年春季就开始准备，现在还没有准备好。有的工厂，在准备工作中没有发现反革命分子，就主张不要开展坦白检举，简单地学习一下了事。也有的厂矿把计划开展运动的时间，规定的过短。

　　第二、少数厂矿的肃反领导干部，认为在准备阶段，已经查清了一部分肃反对象的问题，有了制服敌人的把柄，因而把发动群众看作是无足轻重的工作。有的工厂在运动开始后，不认真组织报告，有的就干脆照本宣读市委的报告提纲，不结合本单位的具体情况，使报告空泛无力。

　　第三、不少的小厂骨干力量太弱，而且肃反干部中工人占了很大的比重，他们的水平较低，困难特多，个别地方已发现肃反骨干乱讲政策的现象。如青岛市有的工厂中有人问什么是特务？特务和间谍有什么区别？有的小组长就信口回答说：“国民党员都是特务！”“特务是杀人放火的，间谍是搜集情报的！”（市委发现后已作纠正）鉴于上述情况，各市委肃反领导小组，要把那些肃反、生产安排得好的厂矿的具体经验和作法，加以总结研究，帮助各个厂矿迅速的统一安排肃反和生产，检查那些落后单位准备工作迟缓的原因。对一些小的厂矿，不要机械的强调先职员后工人，以免不必要的拖长时间。对骨干和积极分子的训练工作，要加以注意，已经开展运动的厂矿，要注意帮助他们通过检查总结工作来提高干部的水平。

　　3.完小教师的肃反：

　　我省的完小敎师，目前除了七个县要拖到今年暑期集训以外，已经全部集训完毕。集训中，由于接受了第一、二批中、小学教师集训的经验教训，因而一般作得较好。

　　首先，加强了对准备阶段工作的领导，因而，材料准备工作比较充分。安丘县确定了34名调查对象，就有31名被批准为肃反对象。

　　其次，深入地进行了肃反政策的宣传教育，并接受了过去的经验，在贯彻肃反政策时，注意了严格地划清反革命分子和其他坏分子与一般政治历史问题和一般思想作风问题的界限。还注意了反复具体地阐明“坦白从宽、抗拒从严”的政策。这样，不仅促使大批的教师放心地交代了一般政治历史问题，而且不少的反革命分子也坦白交代了问题。如安丘县在完小教师集训中，不仅多数肃反对象坦白交代了问题，而且在29名嫌疑分子中，有19名自动交代了反革命问题，并且清查出了三个国民党区分部。

　　但目前在完小教师的肃反集训结束以后，有些肃反干部，甚至是领导干部，产生了松一口气的思想，他们认为集训结束了，就“基本上完成了任务”。这种情绪必须及早注意纠正。必须看到完小教师中的专案、定案工作还相当繁重，复查和善后处理工作尚未进行，要善始善终地结束完小教师中的肃反运动，还要作许多艰苦的工作，松一口气的思想情绪是有害的。

　　第三批肃反运动比第二批又有了很多显著的进步，运动的方法改进了，对群众的发动深入了，违反政策的现象，基本上没有发生，斗争的锋芒较准。根据三月底的统計，在已定案的98名肃反对象中，定案为反革命分子或其他坏分子的即有85名，占已定案数的百分之八十六点七三。只要加强领导，始终不松劲，完全有条件在今年内全部结束。

　　目前各级肃反领导小组，特别是市、地委肃反领导小组，对运动加强了领导，抓住了工作的重点，绝大多数肃反领导小组的成员都注意了亲自动手，深入群众，深入具体案件，帮助解决问题，这是当前我省肃反运动中领导状况的基本的一面；但另一方面，目前对运动的领导上，还有几个问题必须引起我们注意：

　　1.在机关整编工作中，一部分市、地、县委肃反领导小组在某些成员被下放后，没有及时地充实健全起来，甚至个别地方的肃反领导小组已呈现了组织涣散的状态。各市、地委肃反领导小组应根据肃反工作的发展和实际需要，适时适当地充实肃反领导小组的成员，以保证对运动的领导，严防松劲情绪的产生。专职肃反干部一般的要固定下来，不要变动，专职干部的数量质量，必须适应任务的需要。

　　2.目前，正处于第二批还没有结束，第三批已全面展开的情况下，战线很长，任务很重，而且准备迎接人大代表和政协委员检查肃反工作和准备肃反展览会的工作都要占用一部分力量，如何全面地安排当前工作，是一个严重问题。我们认为：必须以主要的精力掌握当前的运动，第三批已经全面展开，第二批即将结束的单位，应以第三批为工作重点；第二批尾巴很大，第三批尚未全面展开的，则应以第二批为重点。对第三批已经开展的单位，要着重研究总结他们的经验和问题；对第三批尚未开展的单位，着重是深入检查他们准备工作的进展和问题，硏究审查他们开展运动的计划。各级肃反领导小组必须加强集体领导，实行科学分工，彻底转变领导作风，及时控制情况，具体指导，解决问题，保证在今年内善始善终地结束我省的肃反运动。

　　 一九五七年四月十五日

　　· 来源：

　　根据文件翻印件打印。