# 甘肃省委对省委生活福利委员会关于3个县36个农村公共食堂检查情况报告的批示   (各地、市委,自治州委,各县(市)委,加发各公社党委:)   现将省委生活福利委员会关于3个县36个农村食堂的检查报告转发你们。这个报告基本上反映了省委天水会议以后全省农村食堂的情况。报告所提出的问题和解决这些问题的意见也是可行的,请各地结合本地区的实际情况,认真研究执行,并将执行情况报告省委。    甘肃省委1960年6月20日 ## 关于三个县三十六个农村公共食堂检查情况报告   (省委:)   最近我们派出了几个工作组,分赴榆中、宁县和泾川,根据省委天水会议的精神,对36个农村公共食堂进行了检查。从检查情况看,省委天水会议关于办好农村公共食堂的决定,在贯彻执行中,已经取得了很大成效。   首先是各级党委进一步加强了对农村食堂的领导,由主要领导同志挂帅,成立了管理机构,抽调干部,开展了此项工作。各地都结合检查分配和三反运动、改造落后社队,开展了对公共食堂的整顿。同时,在农村工作的各级干部,也都参加了食堂,和群众一起吃饭,发现和解决问题,深得群众好评,这样既促进了农村食堂的巩固和提高,又密切了干群关系,鼓舞了群众的生产积极性。   其次是食堂家底生产有了一些发展。据33个食堂统计,已种菜509亩,养猪165口,养鸡339只。榆中县金崖公社和平食堂,种菜72亩,按估产平均,全年每人每天约有2斤多菜。   再次是提高了食堂管理水平,建立、健全了民主管理和财务管理制度。普遍成立了食堂管理委员会,民主选举“三员”,初步实现了群众参加管理。多数食堂已作到财务公开,账目日清、旬结、月公布。粮食管理和财务收支工作,账项管理和实物保管均有进步。堵塞了漏洞,实现了群众监督。   最后,进行了以炉灶为中心的食堂工具改革,提高了劳动效率,节约了劳动力。泾川县高平公社三十里铺寨子坡生产队东风食堂,有吸风炉、压面机、洗菜机和切菜机,已节约下一半劳动力,参加了生产。社员形容吸风炉灶是:“有了吸风炉,做饭不发愁;厨房不进烟,眼泪再不流;案上不落灰,家具光油油”。   上述情况说明,在省委天水会议之后,农村公共食堂正处在进一步发展、巩固和提高的过程中,有一部分食堂已经部分地达到第二次省党代表大会规定的八条标准,形势很好。只要继续加强领导,就能够在比较短的时间内,普遍地全面实现省委的要求,就能使农村公共食堂走上更加巩固和发展的道路,成为农村人民公社的主要支柱,形成社会主义在农村的坚强阵地,在社会主义、共产主义的道路上,前进一大步。这就是当前农村公共食堂的主流方面。   从检查中同时看出,各地贯彻执行省委天水会议精神的情况是有所不同的,大体上可分为三种:一种领导重视,措施具体,行动迅速,收效快,变化大;二是领导一般重视,有措施但不够有力,初收成效,但变化不够显著;三是领导一般化、口号化,缺乏具体措施和行动,收效很小。在二、三两种情况中,程度不同地普遍存在着一些急待解决的问题。对于存在的问题,我们综合各地的作法和经验,提出如下意见:   一、继续整顿提高二类食堂,改造三类食堂,纯洁食堂组织,树立贫农、下中农的绝对领导优势。目前,有些食堂组织不纯的现象仍然严重,在落后食堂中最为突出。食堂组织不纯和落后队的组织不纯,一般是交织在一起的。榆中县金崖公社豆家营生产队队长豆仁,参加过反动道会门,其父是国民党员,吸食大烟,家庭可能是漏网地主,本人于1956年混入党内,于1958年开除出党,公社化运动中又窃取了生产队长职务。他利用职权,把两次被撤职,送往水利工地劳动的原食堂会计、伪警长豆荣,又从工地调回担任会计。这个食堂的“三员”,都不是群众选举的,是干部指派的,8个炊事员有4个老上中农,他们吃饭不限量,经常吃小灶,对群众(此处一字辨认不出)百般克扣想给谁吃就给谁吃。这就说明,改造落后食堂,是改造落后队的一个重要方面,往往又是广大社员迫切要求首先解决的问题。因此,在改造落后社队和农村三反运动中,应把改造落后食堂作为一个重要内容,当作衡量改造落后社队和农村三反运动的一条标准。必须放手发动群众,彻底揭发。对于混入食堂的反、坏分子,坚决清洗出去,其中罪恶严重,民愤很大的,应该给予应得的惩处;对于资本主义冒尖人物,应在斗深斗透的基础上,经过群众,予以撤换。至于能力弱的好人,应进行适当调整。总之,一定要在改造落后社队和农村三反运动结束时,对农村食堂的整顿工作,也应该做出显著的成绩来,达到一类食堂再进一步,二类食堂大大提高,三类食堂得到彻底改造。建立起党的绝对领导,树立起贫农和下中农的绝对优势,形成以公道能干的党团员和贫农、下中农积极分子为核心的“三员”队伍,健全民主管理、财务管理和计划管理制度,使农村食堂大大提高一步。   二、抓紧时机,大力发展食堂家底生产,从物质基础上巩固和提高农村食堂。食堂家底生产当前存在的问题还是比较严重的,主要是:(1)少数干部还没有建立起发展生产、办好食堂的观点,对食堂家底生产的重要性认识不足,没有积极地去领导发展副食品生产,以增强食堂的物质基础。(2)数量少,33个食堂统计,按参加食堂的人数平均,每人仅种菜6.68厘,最少的食堂为1.1厘,45人1口猪,22人1只鸡,135人1只兔。榆中县金崖公社6个食堂,平均117人1口猪,339人1只鸡,1169人1只兔,实行是太少了,鸭、鱼根本没有养。有的食堂在现在蔬菜旺季还没有菜吃。(3)对家底生产的领导极不具体,有关食堂家底生产的若干具体问题,如土地、资金、种畜种禽、劳动力、领导和经营管理、收益分配等,尚未完全解决,或者用错误的办法去解决。   发展、巩固和提高农村食堂,首先必须解决政治问题,同时也必须解决经济问题。解决食堂经济问题,要两条腿走路,发展生产。既要全面发展社队经营,这是最主要的,同时又必须发展食堂家底生产,这也是不可缺少的,不是临时权宜之计而是长远的方针,多快好省的道路,调动食堂社员积极性的好办法。家底生产发展了,物质基础雄厚了,食堂就会更加巩固,更能提高。我们设想,食堂家底生产在今年应该达到:按农村总人口计算,平均每人应种2分菜,每人每天平均最少有2斤菜。每个食堂应该根据不同情况在今年内做到10人、20人或30人有1口猪,能够做到再多些更好。做到2人或1人1只鸡,除此,鸭、兔也要大力发展。有条件的地方,每个食堂都应建立起自己的养鱼池,所有食堂都有一个经过改良的加工厂,所需饲料全部自给,今年达到这个要求,食堂家底就有了一定基础,以后大发展就有了条件。为此,要继续正确解决有关具体问题:   第一,土地来源。(1)收回社员自留地的三分之一、二分之一或三分之二。(2)开垦或平填少量荒地和沟壑地。对食堂用地,由基本核算单位全面规划,根据可能,在今年以内一律调整到食堂附近,以便于食堂经营。在个别地方发现:由食堂向生产队租地,这种办法是错误的,应改变。目前在收回社员自留地问题上,有3种情况,一是一点不收,给社员分摊种菜任务,而后由食堂收购;二是不做工作,硬性全部收回;三是收回后没有用于食堂家底生产。这3种现象都不对,应按照省委规定,和社员充分商议,收回社员自留地的三分之一、二分之一或三分之二,收回后一律用于食堂家底生产。自留地在未收回之前,社员已经种上农作物者,应按等价交换的原则,付还社员所花的生产费用和应得的劳动报酬。未收回的自留地,其农作物产品完全归社员个人,不得以任何名义进行“平调”。   第二,资金来源。(1)小队副业收入,这是基本的,所有食堂都应逐步作到,家底生产的资金全部由小队承担;(2)由基本核算单位预借或用公益金投资,这是临时的、扶助性质的;(3)向食堂社员分摊,这虽是一个办法,但容易发生流弊,不宜普遍提倡。   第三,种畜种禽的来源。(1)食堂在原来饲养的家畜家禽的基础上,自力更生,繁殖发展,这是基本方向,都应逐步作到;(2)由基本核算单位少量供应,作为发展的基础;(3)在确定自愿原则下向社员收购,要按质论价,现价收购。   第四,劳动力来源。(1)以“三员”为主,小队利用饭后或假日帮助;(2)食堂设专人(有技术的老年人)经营;(3)小队派劳动力经营。前两种办法很好,是经常的;第三种办法在食堂人数少或未办起食堂的地方,由小队按照发展食堂的规划,经营必要的家底生产(主要是种菜)。   第五,领导和经营管理问题。食堂家底生产应该由基本核算单位全面规划,指导帮助,小队领导,食堂经营。目前,在家底生产薄弱、小队缺乏经验的情况下,基本核算单位的帮助是极为重要的,起决定作用的。   第六,收益分配问题。食堂家底生产的收益,以食堂自给为主,不纳入基本核算单位生产计划和收益分配之内。食堂自产自用的产品,应计算价格,计价原则是:应低于市价,保证维持再生产的需要。在食堂自给的前提下,所提供的商品收入,也全部归食堂,用于扩大家底生产。目前,考虑到城市和出口的需要,除蔬菜首先完全保证自给以外,肉、蛋、禽等,食堂社员应该消费一部分,出售一部分。这样作,既是支援国家建设,又是食堂发展家底生产所需要,从而使国家、集体和个人的关系,生产和消费的关系,得到正确处理。而总精神应该是:多生产,一切从生产出发,为生产服务。   三、加速炊具、饲养工具和主副食品加工工具的改革,逐步实现机械化、半机械化,提高劳动效率,所有食堂应在今年内节约劳动力20—30%。从检查看,食堂工具改革在整个农村工具改革运动中,目前处于落后状态。定型提高少,推广慢。榆中县金崖公社6个食堂中,有4个食堂没有改革1件工具。该社西平食堂每百名就餐人员中,就有1人专门从事洗菜、择菜和担水。因此,食堂工具改革必须加快速度,消灭死角,迎头赶上。土洋结合,以土为主。首先从最费劳动力和浪费燃料的方向入手,抓主抓重。以自然吸风炉为主,改革炉灶,积极试验和推广土煤气化、蒸气化,所有有条件(主要是煤)的地方,7月份基本实现土煤气化、蒸气化,其余地方,全部实现自然吸风炉。以改良磨为主,改革加工工具,有计划地逐步建设小钢磨,年内全部作到用改良磨加工主食品。以切菜、和面为主改革灶具,争取今年作到有切菜机、洗菜机、压面机。各个方面都要积极试验,使用“新技术”,并做出显著成绩。为此,各级党委应作出具体规划,组织力量,限期完成。   四、千方百计,逐步解决燃料问题。燃料严重不足,是一个普遍问题,很多地方烧草、烧树,有的甚至是找一点,烧一点,找不到就有断炊的危险。彻底解决燃料问题,是一个比较长期的任务,必须从发展生产和节约燃料两个方面做起。在生产方面,有煤炭资源的地方,大力发展小煤窑,年内作到全部以煤炭做燃料;已经有一定基础的小煤窑,应大力增产,扩大煤炭供应量和供应地区。各地都应把植树造林、保持水土和解决燃料问题结合起来,因地制宜。全面规划,发展薪炭林。在节约方面,应加快炉灶改革,积极采用“新技术”;大力推广土煤气化,今年力争节约燃料20—30%。这样从两方面下手,当前和长远结合,争取在几年内逐步解决燃料问题。   五、关键在于加强具体领导,具体问题,具体分析,具体解决。办好公共食堂,是一项艰巨的群众工作、思想工作和组织工作。必须具体领导,切忌一般化。有些食堂办得不够好的重要原因之一,就是由于领一般化。为了实现具体领导,首先最重要的是要严肃认真准确地贯彻执行党的政策,用政策精神去发动群众,教育群众,把政策变为广大群众的自觉行动。为此,必须根据政策要求,按照需要和可能,制定积极可行而又留有余地的计划,并且一个一个具体研究和解决执行计划中的问题。在目前,应特别抓紧种菜工作,务必作到每人每天有2、3斤菜。   妥否,请示。    甘肃省委生活福利委员会1960年6月10日(甘肃省档案馆91—9—109卷)   · 来源:   甘肃省某档案馆