# 中共中央转发农业部党组《关于全国农业工作会议的报告》

　　（各省、市、区党委：）

　　现将农业部党组《关于全国农业工作会议的报告》转发各地。中央同意这份报告，希望各地党委抓紧当前的抗旱防旱斗争，加强麦田管理，保证完成春播计划。才有可能实现今年的全部农业生产计划。

　　 中　央一九六o年三月十九日

## 关于全国农业工作会议的报告

## （一九六o年三月七日）

　　（中央并主席：）

　　农业部于二月八日到二月二十二日在北京召开了全国农业工作会议，参加者有各省（市、自治区）的农业和畜牧厅（局）长。在会议过程中，曾向政治局做了汇报，谭震林、李先念同志都到会做了重要的指示，廖鲁言同志在会议开始和结束时做了报告和总结。

　　会议一致认为：中央和主席关于“农业是国民经济发展的基础”和“农轻重的关系”的指示，对农业生产推动极大，对农业战线全体工作人员的鼓舞极大，同时深深感到农业战线的担子更重了，决心尽最大的努力，保证农业生产更好更全面地继续跃进，充分发挥农业这个基础对于国民经济发展的促进作用，不“拉后腿”。

　　会议一致认为：实现一九六o年农业生产更好更全面跃进的条件，无论从政治条件、物质条件和经验积累方面看，都比一九五八和一九五九两个跃进年的条件更好些。困难是有的，例如，劳动力比较紧张，农、牧机具、农药和化肥等生产资料供应不足，特别是当前有相当大的一部分地区发生严重的旱情，威胁着冬麦和春播。 但是，克服困难的条件也比往年更优越。条件好，信心足，是大家一致的结论。

　　这次会议着重讨论了一九六o年农业生产的安排，检查了小麦和油菜等 越冬作物的田间管理，检查了春播、夏播各种作物的面积和产量计划的落实情况。关于一九六o年农业生产的计划指标，到会的厅（局）长一致同意，国家公布的计 划数字应该留有余地，农业总产值和粮、棉产量还是定增长百分之十左右为好，这做为国家的第一本帐；各省（市、自治区）保证完成的增产指标，做为国家的第二 本帐，并且千方百计做好工作，力争超过。一九六o年农业生产计划的各项指标数字（全国的和分省的），另报国家计委、经委核转中央批准。

　　一九六 o年的农业生产计划安排较早，一九五九年十月全国农业书记会议就提出了初步意见。几个月来，从上到下，从下到上，经过几次反复讨论，到春节以前，大约有百分之八十到九十的地方已经落实到社、到队，落实到包产单位则只有百分之三十到四十。这次全国农业工作会议要求各地，在整风整社、把干部和群众的干劲鼓得更足的基础上，抓紧当前的春耕播种和备耕工作，一定要在动手春耕以前，通过三包把计划落实到每一个包产单位。三包落实是备耕工作的关键。通过三包，来达到增产指标落实，增产措施落实，种子、农具、肥料等等物资准备落实和劳动力安排落实，遇缺即补，缺什么，补什么，具体切实地搞好一切准备，投入春耕播种。三包 工作必须在三月份作好。包产指标要实事求是，保证承包单位有产可超。

　　小麦、油菜、杂粮和绿肥等越冬作物，播种面积六亿二千万亩，比一九五九年 增加一亿一千多万亩。其中：冬小麦三亿六千万亩，比一九五九年增加四千六百万亩。一般种的早、种的好，田间管理工作也抓得早，比较普遍地追了冬肥，浇了冻 水，入春以来又浇了返青水，追了返青肥，除了一部分受旱而又没有灌溉设施或者水源缺乏的麦田以外，一般的麦苗生长茁壮。特别是丰产方（占麦田面积的比例各地不等，多数占百分之三十左右）麦苗长得更好。这是争取夏季大丰收的基础。冬油菜面积四千一百多万亩，比一九五九年增加一千一百万亩，抓油莱的保收面积和田间管理，是保证油菜丰收的中心关键。一县、一社、一队地具体地核定保收面积，是保证油菜籽收获面积、少挖（当菜吃）少翻（做绿肥）和不挖不翻的好办法， 有些地方已经推行，有些种油菜的地方还没有推行的也要认真推行。从现在起，一直到复收，抓紧冬麦、油莱和夏杂粮等的每一个生产季节的田间管理工作，战胜旱灾，力争今年夏季粮油双丰收。

　　抓春耕播种，抓越冬作物的田间管理，是当前农业战线的中心任务。抓夏收，抓早稻，早抓到手，是农业生产的一条极其重要的经验。这次会议检查了某些地方一九五九年夏收面积减少的教训，对这一点的认识比较深刻，必须“见缝插针”，扩大播种面积，才能保证农业大丰收。

　　这次会议也讨论了农业生产的三年规划和八年，十三年的设想。我国农业的分布是不平衡的，在北满，内蒙、甘、宁、青、新和康，藏地区还有广大的国土没有开发。某些工业原料作物过分集中，例如棉花的种植主要分市在长江以北、京汉路两侧及其以东地区（占全部棉田面积的二分之二以上）。在农业不发达的地方，开辟新的工业区，农业必须先行。还要同各个大协作区基本建成一个“具有不同水平、不同特点而又分工协作的经济体系，的要求相配合。基于这些因素，会议认为在长 远规划中，应当逐步调整农业经济的布局。

　　我国的社会主义建设已经进入一个新的阶段，即以比第一个五年计划更高的速度持续跃进的阶段。在这个新阶段中，我国的农业应当是：以粮为纲，“粮、棉、油、菜、糖、果、烟、茶、丝、麻、药、杂”十二个字统一安排，全面发展多种经营，商品性生产和自给性生产 并举；应当走种植业和饲养业并重的道路，“以猪为首，六畜兴旺”，牛、马、骡、驴、鸡、鸭、鹅、兔大发展；人民公社还应当实行工业生产和农业生产并举的方针，农林牧副渔和社办工业全面跃进。

　　以粮为纲，全面安排农业的十二个字，在目前农作物的单位产量还不很高的条件下，首先就遇到粮和工业原料作 物争地的矛盾，解决这个矛盾的方法，也就是主席所指示的高产多收和多种多收两条腿走路，既要扩大耕地面积，又要提高单位产量，扩大耕地面积，提高复种指数，利用一切闲散土地，“见缝插针”，从而大大地扩大种植面积。同时，工业、交通、水利和农业等一切基本建设，都必须节约用地，少占耕地、好地。

　　提高单位产量的途径就是认真地更好更全面地贯彻执行农业八字宪法棗农业生产上的毛泽东宪法。在搞好水、肥、土、种等农田基本建设的基础上，大搞丰产方，实现园田化。园田化是农业八字宪法的集中表现。

　　全面发展农林牧副渔和社办工业，在目前劳动生产率不高的条件下，首先就遇到劳动力不足的困难。克服这个困难的办法，就是主席所指示的“农业的根本出路在 于机械化”。大搞技术革新和技术革命，从改良农具、半机械化、到机械化。现在，有必要也有可能加快农业机械化的速度，但是，在最近两三年内，主要还是改良农具和半机械化。我国的农业机械化，还必须与精耕细作的传统结合起来，必须做到既提高农业的劳动生产率，又提高农作物的单位面积产量。因此，会议认为：机械化加园田化是我国现代化农业的标志。

　　上述这些任务，是三年、八年的长期任务，也是从一九六o年起就应该着手实行的。做好这些工作，就有可能在三年、八年或者更长一点时间分别达到以下的奋斗目标：

　　第一、在一九六二年提前实现全国农业发展纲要；在一九六七年按当时的全国城乡人口总平均，每人平均占有粮食一千五百斤，基本解决粮食问题，相应地解决棉花、食油和肉食供应问题。

　　第二、在一九六七年提前实现农业机械化和在机械化基础上的园田化。

　　第三、关于人民公社从基本队有制过渡到基本社有制，三年积极准备条件，小部试点，五年大部，八年完成这个过渡。

　　最后，这次会议还讨论了改进工作作风问题。要求进一步发扬实事求是和群众路线的工作作风。经济工作一定要越做越细。我们的口号是：雄心要大，步子要稳， 不接只谈高指标、大计划，不能只满足于一般号召，而一定要既有跃进的高指标和大计划，又是实事求是，留有余地的，并且应当认真采取措施，组织实现，一定要进行艰苦的工作，一个单位一个单位地一批一批地组织实现，真正掀起一个轰轰烈烈又扎扎实实的群众性的生产高潮。这次会议也估计到，工作中的缺点还难免发生，农民生活的安排也难免在少数地方出现漏洞，歪风不一定不再刮，要求大家尽一切努力做好工作，又硬着头皮顶住歪风，保证广大干部和群众情绪饱满，干劲十足地努力实现一九六o年农业生产更好更全面地继续跃进，首先是夏季粮油双丰收。

　　以上报告，如蒙同意，请批转各地。

　　 农业部党组一九六o年三月七日

　　来源：根据中共中央文件刊印