# 中共云南省委关于制止马、骡非正常死亡现象的通报

　　近几年来，我省马的死亡现象甚为严重。1956年全省有马69万匹，但从1957年以来逐年下降，到1959年底降至54万匹，其中特别以1958年和1959年最为严重，两年内除去支援外省约两万匹外，共减少11万匹。特别是城市工矿附近地区，下降的幅度更大。今年以来下降的趋势仍未制止，到6月底全省有马53万匹，比1959年底又减少1万匹。骡和驴，也同样存在下降的趋势。

　　造成大量死亡的原因主要是：

　　一、有些县和公社对管理区的马匹“一平二调”的现象没有彻底解决。目前管理区的马有些已成为公社或县的常年专业运输队，完全脱离了农业生产，管理区无权支配，但是马死了却要管理区负责补新的，瘦了要管理区换壮的。大理市凤鸣公社者摩管理区原有马96匹，就是这样经过两年的“一平二调”，现在只剩下6匹。

　　二、役马的饲料不足。目前役马的饲料，国营马车队和公社马车队役马饲料一般是够的，但管理区的役马饲料普遍没有落实，不但没有按定量留够，而且实际喂得更少。由于饲料不足，加上运输任务大，劳役过度，役马很快瘦弱死亡。

　　三、由于劳役过度，管理不善，疾病流行，没有或不认真实行生产责任制，以致役马大量死亡残废，是极其普遍的现象。尤以近年来有些运输单位片面地强调完成任务，忽视爱马爱车和安全生产，随便提高马车载运定额，片面强调“多拉决跑”、“马车列车化”，有的规定马车运输定额过高，使役每天在10小时以上，多的甚至达十五六小时，有的简单地以增加载重量作为竞赛目标，因而增加了马匹死亡。

　　四、马的包繁殖政策不落实，有的地方母马无专人管理，繁殖率低。在相当一部分地区，马的包产自从高级合作化以来就一直没有很好解决。据曲靖地区1959年调查，全区156个公社，马的包繁殖政策贯彻较好的占37％，指标偏高不落实的占38％，没有贯彻包繁殖政策的占25％。由于包得不落实，加上使用单位和使用人员只管使用不管繁殖，以致母马空怀多，流产多。1959年全省有母马、驴22．9万匹，共生产成活幼驹5．2万匹，平均每百匹母畜只繁殖成活22．8匹幼驹。今年以来，马的受胎率只达50％左右，流产率一般都在30％左右，较低的也在20％。

　　五、运输队伍政治思想工作薄弱，组织不够纯洁。据富民县的调查，全县311个饲养员中，有地富反坏分子24人。他们混在马车队伍中，进行投机倒把，不爱惜马车；在马车队伍中散布坏影响，腐蚀马车队员；个别的还进行破坏，直接造成马匹伤亡和安全事故。

　　我省地区辽阔、山多山大，马、骡畜力在当前和今后相当长的时期里，都是役用于短途运输和田间运输的一支主要力量，因此，发展马、骡，对于沟通城乡物资交流，和促进工、农业生产有着直接的作用。上述情况对于我省国民经济的全面发展极为不利，已成为一个迫待解决的严重问题，必须采取坚决措施，制止马、骡非正常死亡现象的继续发展，并增加繁殖。各地必须认真注意以下几个问题：

　　一、人民公社的马、骡应以管理区所有为主，坚决禁止“一平二调”，凡是公社和国家企事业机关以办运输队，畜牧场等名义用“一平二调”的办法从管理区无代价调走的马、骡，应一律退回原管理区。至于公社为了组织大批物资的集运，而需要统一动员时，也不得打乱原管理区的经营体制。

　　二、饲料问题。役用马、骡的饲料，应根据劳动轻重的不同，规定每天每头的饲料。县以上属于全民所有制的马队，饲料由国家供应。公社、管理区的马、骡，为国家进行短途运输时，饲料由国家供应；为公社（包括水利工地）服务时，饲料由各县掌握的从多买的一部分社会余粮中统一供应。管理区的马、骡在家为农业生产服务时，饲料由管理区自己负责。各管理区应根据自己的情况，在秋收后留足马、骡的饲料（母畜应有一定数量的精饲料），并保证专粮专用，不准挪用克扣。

　　三、要注意马、骡的劳逸结合。马、骡的载运量不能超过其负担能力。如有些地区规定：一般每匹马、骡的载运量平坝以50吨公里、山区以30吨公里为限。每天每匹马、骡的劳动时间不应超过10小时。役用马、骡每月应休息2天，这些措施是必要的，各地都要研究和具体规定。为了保证马、骡的劳逸绪合，今后应建立赶马人员的责任制。对赶马人员的奖励标准，必须把爱马、爱车与完成运输任务三者结合起来，并从工资制度上体现这一原则。凡因虐待马、骡而致造成非正常死亡的赶马人员，应予批评或处分。

　　四、保护母畜，保证马、骡的繁殖。有的地方规定：母马、母驴，一律不参加拉车，怀孕期间不推磨等重劳动。母畜在产前产后一般应有二三个月的休息时间，怀孕期间应有专人管理，并供应一定的精饲料；在发情交配期，应注意母畜的休息。这些规定也是必要的，各地都应当作出相应的规定。

　　对于母畜的繁殖可采取两种办法：（1）凡是有条件的管理区，可集中经营母畜队专门繁殖；（2）委托生产队分散繁殖，实行三包：包繁殖、包成活、包膘。对适龄的母马、母驴，一般以3年产两头为宜，以保证母子健壮。其中应该配种的母畜，应保证90％以上满怀。

　　五、畜牧兽医问题。各地应立即建立和健全兽医机构，加强对马、骡的定期检疫和治疗，特别是马、骡集中的地区，更应迅速配备兽医人员。对于患有传染性疾病的马、骡，应立即隔离治疗。

　　六、各地对专业运输队、畜牧队应加派领导骨干，加强政治思想工作。凡是集中的马队、水利工地的牲畜队伍，应调配一定数量的骨干，加强支部的领导。对现有的赶马人员，应通过农村三反运动，认真地进行清理和整顿，对于各种不纯分子，必须坚决清洗和处理，以保证运输队伍的纯洁。

　　各地应当检查一次对马、骡的保护和繁殖问题，并且作出必要的措施。在检查执行过程中的情况和问题望及时报告省委。

　　· 来源：

　　云南省某档案馆