# 中央批转轻工业部党组关于解决当前原盐运输问题的报告

　　（先念同志批。富春、震林、一波诸同志已阅）

　　（各中央局、各省、市、自治区党委：）

　　中央同意轻工业部党组“关于解决原盐运输问题的报告”。现在转发给你们，请研究执行。

　　原盐的生产和运销工作，是直接关系到六亿五千万人民生活的大事，也是发展工农业生产所需要的是要生产资料。当前普遍在的运不敷销和黑龙江、吉林、陕西、贵州、河南等省部分地区已经产生的脱销情况，必须引起各地严重的注意，这不仅是经济问题，而且是政治影响问题，长途运输所需要的车皮、轮船，请铁道部、交通部加以安排，短途运输（包括场内的运输）所需要的工具和人力，请各地党委统筹安排解决。某地需要多少运力和劳动力，在节约的原则下由国务院五办或轻工业部提出具体方案商各省区执行。

　　原盐的生产和运销工作是一个统一的整体，一方面原盐的生产要继续发展，另一方面盐场内的大量存盐运不出来，影响生产，影响市场供应。运输问题，特别是盐场内的运输问题，要快的解决。河北南堡、辽宁复州湾、内蒙吉兰泰三条铁路专用线必须列入计划尽快建成，所需钢材和急需解决的木材、请计委、经委优先给予供应。

　　（发至省、市、自治区党委及其有关部门）

　　 中央一九六○年十二月五日

## 关于解决当前原盐运输问题的报告

　　（中央、主席：）

　　今年的原盐生产和运销工作，总的形势很好。预计全年生产原盐一千三百五十万吨，较去年增长百分之二十二；预度分配销售一千万吨，较去年增长百分之七。这是在一九五八年、一九五九年两年连续跃进基础上的又一个跃进，是党中央、毛主席和各级党委正确领导的结果，是总路线、大跃进、人民公社三面红旗的光辉胜利。

　　当前存在的突出问题是：运不敷销。一方面产区有大量存盐运不出来，另一方面商业库存下降，部分地区供应紧张，甚至出现脱销排队购盐的情况。今年一至十月份产盐一千二百六十三万吨，分配销售约八百万吨，而场内仅运出七百二十万吨，运用了年初砣存八十万吨，除去消耗，十月底产地存盐由年初的七百六十一万吨增至一千一百九十五万吨。一至十月份通商业部门销售食盐五百五十七万吨。一至十月份通过商业部门销售食盐五百五十七万吨，而实际运到的还不足五百万吨，十月底商业库存由年初的二百七十六万吨下降到二百零六万吨，目前食盐销量普遍增加（腌菜、粮菜混吃，都增加对食盐的需要），十月底全国商业部门库存平均仅能维持两个多月，加上地区间的存盐摆布不平衡，黑龙江、吉林、陕西、浙江等省仅有一个月左右的存量，不少省的部分地区已经发生脱销或排队争购的情况。河南省有九个受灾县的一半以上公社食盐脱销，严重影响到群众生活的安排。工业用盐也很紧，大连化工厂生产酸碱所需原盐仅有几天存量，锦西化工厂因原盐供应不上已处于半停工状态，而安东化学纤维厂因锦西化工厂不能供应烧碱被迫停产。所有这些，都说明运不敷销的情况必须通过全国安排，迅速加以改变。

　　运不敷销的主要原因是“一方面是短途运输能力不足，另一方面是铁路运输未能完成计划。在短途运输方面，今年列入国家基本建设计划确保项目的河北南堡、内蒙吉兰泰、辽宁复州湾三条铁路专用线，或因地方借用钢轨，或因材料不齐，均未能按期完工，影响到三百九十万吨存盐（其中南堡二百万吨，吉兰泰一百三十万吨，复州湾六十万吨）不能外运。现在全国场内运输能力全年仅为八百多万吨，占今年预计产量的百分之六十左右；其中盐场自有运输能力约占一半，由于缺乏维修材料不能充分发挥作用；由地方交通部门安排和租用人民公运的运力，约占一半，由于运力不够固定，不能保证全部用于运盐。销区的短途运力也很紧张，转运站存盐不能及时转运到基层销售单位。例如，河南省申楼转运站十月份积存盐四千八百九十吨，但由该站供应的五个县的全部存盐仅五百四十吨，因转运不出，影响市场供应，在长途运输方面，一至十月份铁路运盐因发车不足，较计划少运了一百八十八万吨，甚至比去同期还减少七十四万吨，因而商业部门库存下降。此外，辽宁盐区因受气候影响，今年减产一百三十多万吨（减产占计划数的百分之五十），原由辽宁省供应的连化工厂、锦西化工厂和黑龙江、吉林省的原盐，要从河北省调运支援，增加了运输上的困难。

　　盐是人民生活的必需品，又是重要的生产资料，做好原盐的生产和运销工作是关系到国计民生的大事情。随着人民生活的不断提高与工农渔业生产的高速度发展，对原盐的需要量也是不断增长的。今年一至十月份食盐的销售量平均每人已达到十四斤，比一九五三年——一九五七年每人年平均十二斤的水平还多二斤。食盐在全部用盐中占百分之五十以上，这是必须首先保证供应的。出口盐和工业、渔业、农业选种，有历史习惯的农业肥田、畜牧业等用盐也需要加以保证。这就说明，一方面现在盐的产量不足多了，而是需要继续加以发展；另一方面要大力做好盐的运销工作，以保证国家与人民日益增长的需要。

　　当前的任务是：集中力量，解决运输问题。根据当前销量上升的情况，今年十一、十二月份至少要分配销售二百万吨，其中通过铁路、轮船运输要达到一百四十万吨以上。明年一至四月份在海盐大量生产前预计要分配销售三百五十万吨；其中通过铁路、轮船运输要达到二百五十万吨。为确保供应，提出以下几点意见：

　　（一）各省、市、自治区主管盐业的部门，必须在党委的统一领导下，密切结合商业部门，做好原盐购销调存的全面安排，确保食盐、出口盐的供应，大力支援工农渔业生产的发展。在具体掌握上，先充实库存薄弱地区的存盐；先运省外盐；对交通不便地区、山区应多加以照顾；在运不敷销的情况下，先确保食盐、出口盐，再分别先后缓急，安排其他用盐。

　　（二）列入国家基本建确保项目的南堡、复州湾、吉兰泰三条铁路专用线，要千方百计地抓紧施工，保证在明年内分期建成（其中南堡专用线要在明年春季建成）。地方借用的材料，要求定期归还，不误施工，不足的材料要求国家予以安排；其他盐场当前场内运输急需补充的设备材料，要求地方在统筹安排中适当解决。

　　（三）大抓铁路、轮船运输、销区短途运输，是当前确保原盐供应的关键，要求铁路、交通部门按谋划及时派拨车船、要求商业部门要加速运盐麻袋的周转，对库存薄弱地区要突击赶运，产运销各部门紧密配合，以运保销。对销区短途运输，各地要妥善安排；组织各种运力，力争把转运点积存盐在年前全部转运出去；合理摆布基层商业库存，坚决避免此处积压、彼处脱销。

　　（四）做好场内运输，确保充实盐源。盐业生产部门必须挖掘现场内运输潜力，加速提高“四化“程度；打破常规，北方盐区开展冬季破冰运盐；场内运盐轻轨、机车、斗车视存盐情况进行必要的迁移或调剂借用；统一组织力量，加强薄弱环节，对场内运输所必须的工具和劳力，要求地方大力支持。对已抽调出去的部分运力，要求尽可能地归队运盐。

　　当前原盐运输任务大而紧迫，各级盐业主管部门必须在各级党委统一领导和各有关部门的支持下，加强产运销之间的紧密协作，相互促进，保证完成这一艰巨的政治任务。

　　以上报告当否，请批示。

　　 轻工业部党组一九六○年十一月十四日

　　已发：各中央局，各省市委、自治区党委，中央和国家机关各有关部门党组。

　　共印：三六○○份

　　来源：根据一九六○年十二月六日中央批转轻工业部党组关于解决当前原盐运输问题的报告

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