# 浙江省委关于1960年农业生产问题的指示

## （一）

　　一九六○年全省农业生产总的要求是：继续贯彻执行“以粮为纲，粮畜并举，全面发展，综合平衡”的方针，大搞以技术革新和技术革命为中心的增产节约群众运动，积极推广一九五九年已经大量出现的粮食亩产一千五百斤以上，棉花亩产一百五十斤以上、络麻亩产八百斤以上、茶叶亩产二百斤以上、桑园亩产蚕茧一百斤以上和一亩耕地一头猪等先进经验，力争更大的面积和更多的单位达到这些先进水平，使农业生产在一九五八年和一九五九年连续大跃进的基础上，实现更好的全面的持续大跃进，争取提前和超额完成全国农业发展纲要的主要指标。

　　一九六○年农业战线上的形势，是一个轰轰烈烈的持续大跃进的形势。在过去两年连续大跃进中，全省各地不仅创造了大量的高额丰产的先进经验，而且广大农村工作干部，还认真学习了毛主席的“工作方法六十条”，贯彻了抓先进、推广先进的群众路线的工作方法，只要我们抓住地平线上已经出现的先进高产经验不放，依靠群众，组织推广，把先进的生活水平迅速变为一般水平，我们就能够取得农业生产持续大跃进的胜利。一九六○年农业生产持续大跃进的客观条件是非常有利的。经过反右整风和社会主义教育运动，经过算账分配的群众运动，以富裕中农为代表的自发资本主义势力受到了深刻的批判，广大干部和群众的社会主义和共产主义觉悟进一步提高，劳动积极性进一步发扬，党和群众的联系更为密切，这就为普遍推广先进高产经验创造了政治上和思想上的有利条件。农村人民公社经过一年多来的整顿和建设，已经走上了健全发展的道路，在发展生产和组织社员生活中，越来越显示出它的优越性，这是普遍推广先进高产经验的组织保证。在水利、土壤、肥料、良种和资金等方面，条件也比过去更好了，特别是，一九六○年农业技术改造运动将有很大的发展，新式农具的大量增加，农业机械的不断增多，将进一步提高农业的劳动生产率，这是普遍推广先进高产经验的物质和技术条件。在这种有利的形势下，全省各级党组织要充分利用这些有利条件，充分发挥主观能动性，充分发动群众，把持续大跃进的可能变为现实。

## （二）

　　一九六○年，农业战线上的具体任务是：

　　一、以粮为纲，粮畜并举，全面发展农、牧、林、渔、副五业和粮、棉、油、麻、蚕、茶、糖、菜、烟、果、药、杂等生产，保证完成和超额完成国家计划。各项生产具体的奋斗目标是：

　　粮食，按耕地面积计算，平均亩产一千二百斤左右，丰产畈一千五百斤到二千斤；按播种面积计算，水稻平均亩产七百斤以上，丰产畈一千斤左右；按分配产量计算，每一个生产队的平均亩产量都要超过八百斤。

　　棉花，单位产量，老棉区一百二十斤，新棉区五十斤；丰产畈，老棉区一百五十斤以上，新棉区一百斤以上。

　　油料，单位产量，油菜籽平均八十斤到一百斤，丰产畈一百二十斤以上；油菜籽平均八十斤，丰产畈一百二十斤；花生平均二百二十斤，丰产畈三百斤；大豆平均二百斤，丰产畈三百斤。

　　络麻，平均亩产六百斤，丰产畈一千斤以上。

　　蚕茧，专业桑园平均产茧七十斤，丰产畈一百斤。

　　茶叶，平均亩产一百二十斤，丰产贩二百斤。

　　糖蔗，平均亩产七千斤，丰产畈一万斤。

　　蔬菜，专业菜园平均亩产一万五千斤，丰产畈二万斤以上。

　　畜牧业：猪，全年饲养量确保一千八百万头，平均每户有猪三头到四头，百分之五十以上的生产队实现每亩耕地一头猪。同时积极发展牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅等家畜家禽。

　　林业：去冬今春营造的各种林木成活率达到百分之九十以上。大办林产化工，山区、半山区的县、国营林场和人民公社都办林产化工，松香、烤胶、醋石、木焦油等主要产品产量翻一番。

　　渔业：单位产量，机帆船年产四千担，木帆船年产一千担。海水养殖平均亩产干海带五百斤，海港养殖亩产二百斤，海涂养殖亩产二千五百斤。淡水养殖，内塘亩产八百斤，外荡亩产四百斤，水库养鱼亩半二百斤，稻田养鱼亩产一百斤。

　　二、在增加生产的基础上，努力增加社员收入

　　要求全省农村人口平均每人纯收入达到一百二十元（包括集体分配部分和社员家庭收入部分），最低的不少于八十元、一百元。为此，各公社和生产队，特别是原来经济上不富裕的队，必须全面发展生产，大抓多种经营。在发展生产中，加强经济核算，降低生产成本，实行勤俭办社，反对铺张浪费。

　　三、积极发展社有经济，壮大公社经济力量。

　　发展社办工业和农业企业，壮大公社经济力量，是逐步实现由基本上生产队所有制向基本上公社所有制过渡的先决条件之一。我们对于发展社有经济应当具有高度的热情和积极性，要求社有经济的收入（扣除成本税收，不扣除工资）占到公社全部收入的百分之二十左右。各公社党委应当充分挖掘本社的生产潜力，利用当地的自然资源和人力物力条件，积极地、有计划地发展社有经济事业。在发展社有经济的同时，必须大力发展生产队的生产，在不妨碍生产队生产任务的前提下，仍然继续发挥生产小队小部分所有制的积极作用。

　　为了实现上述目标，必须贯彻执行“多种、高产、多收”的方针，增加复种指数，合理安排各种作物的种植面积。要求一九六○年的各种作物的种植面积达到七千五百万亩，复种指数达到百分之二百五十以上。具体要求是：粮食二千五百万亩，播种面积五千三百万亩，即春季粮食（包括春马铃薯）一千万亩，早、中稻一千六百多万亩，晚稻一千八百万亩，薯类（包括秋马铃薯）五百多万亩，玉米三百万亩，其它杂粮一百万亩；棉花一百五十万亩；油料五百万亩；络麻五十五万亩；烟叶七万多亩；糖蔗十五万亩；席草五万亩。今后的农业布局，上述粮食面积不能减少，新发展的经济作物，应当尽量利用荒山、荒地、涂地、水面，不要与粮争地。增加复种指数，扩大种植面积，是目前农业增产的一项极为重要的措施，它和增加单位面积产量比较起来，增产的效果更为明显。去年有许多地方单位产量提高很多，但是总产量增长不大的一个重要原因，就是因为减少了复种面积。今年必须接受这个教训，狠抓面积、合理密植，充分发动群众，逐队进行检查，务求规划落实。

　　增产粮食，是国计民生的根本问题。手中有粮，心里不慌，吃饱饭，就能放手发展农业，发展工业，发展一切社会主义建设事业。粮食产区要以粮为纲；经济作物地区也要尽量多产粮食，争取大部分自给；山区也要做到粮食自给有余。早稻的自然灾害较少，丰收的把握较大，早稻丰收了，就会鼓舞广大干部和群众争取全年大丰收的信心与决心，为争取全年农业丰收提供重要的物质基础。因此，抓粮食首先要抓早稻，尽一切可能扩大早稻播种面积，努力提高单位产量，务求春花和早稻两季总产量达到一百四十亿斤左右。

　　发展畜牧业，是一九六○年的一项重大任务。畜牧业不发展，农业的继续大跃进，人民生活的进一步提高，都会遇到很大的困难。畜牧业的重点是养猪，同时也必须积极发展牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅等家畜家禽。全省已经办起的十四万多个集体畜牧场，这是今后发展畜牧业的主体，必须认真加以整顿，保证办好。办好集体畜牧场的关键，首先是各级党委书记挂帅，挑选思想红、对养猪事业有高度积极性、有一定养猪经验的饲养员，清除畜牧场中的政治不纯分子；其次是尽快地建立起一整套的饲养管理制度，保证养得好、疫病少、长肉快。为了保证完成和超额完成今年畜牧业的发展计划，当前要继续抓紧母畜配种，开展牲畜防疫，大抓饲料生产和饲料贮藏。

　　油料生产，是本省农业生产中的一个薄弱环节，必须大抓特抓，力争在最短期间内改变面貌。本省发展油料作物的潜力极大，除了有大量的山地可以发展木本油料以外，还有大片的林地可以套种草本油料。根据初步估算，全省有适宜于套种花生、大豆、芝麻的茶园、桑园、果园、油茶园等七百万亩左右，如果全部套种，以每亩收三十斤计算，就可以增产油料二亿多斤，约可榨油五千多万斤。这样，全省每人平均就可以增加食油二斤以上。此外，还可以增加油饼一亿多斤，这是最好的饲料。利用林地套种油料，一举两得，不仅是增产油料的最好最快的办法，而且还是加强林木管理，促进林木速生丰产的好办法。今年各地应当利用农忙间隙，充分发动群众，或组织专业队进行套种，广种多收，见缝插针，争取套种油料作物二百万亩，并抓紧在四、五、六月份套种下去。

　　蚕桑生产是农业方面的最突出的一个薄弱环节，至今产量还没有达到战前水平，丝厂原料不足，每年都要停工几个月，这种情况必须迅速改变。为了保证蚕桑生产大跃进，必须认真改造蚕桑生产队伍，使蚕桑场的领导权真正掌握在贫农和下中农的积极分子手里。大搞养蚕基本建设，修建蚕室，增添蚕具，消灭养地蚕的落后现象。蚕桑地区的同志应当发奋图强。大抓春茧生产，力争春茧一季超过去年全年产量，并且全面推广四季养蚕的经验，充分利用桑叶，争取季季高产。

　　积极发展渔业，应当贯彻执行捕养并举的方针。今年必须认真地把淡水养殖抓起来。在海洋捕捞方面，要积极改革捕捞工具，增添机帆船，推广先进的捕捞经验，提高单位产量；在养殖生产方面，要积极发展海水养殖、淡水养鱼和稻田养鱼。为了达到有水都养鱼，公社应当普遍建立鱼种场，繁育鱼苗。

## （三）

　　继续加强和改进各级党委对农业生产的领导，是实现一九六○年农业生产持续大跃进的根本保证。中心问题是：坚持总路线，坚持持续大跃进，开展反贪污、反浪费、反官僚主义的斗争。认真发挥支部的战斗堡垒作用，切实改造三类队，领导层层落实，采取有效措施，推广先进经验，大大缩小低产面，实现大面积高产。为此，必须采取以下措施。

　　第一，检查执行全国农业发展纲要的情况，层层发动群众，为大大提前和超额完成农业发展纲要指标而奋斗。从县（市）、公社到生产队，凡是已经实现农业发展纲要的主要指标的，要提高自己的奋斗目标；还没有实现的，要查原因，想办法，迎头赶上。检查的办法是：摆产量、比高低、找原因、抓措施，主要的应当从领导方面去找原因。因此，要围绕如何大大提前和超额实现农业发展纲要的问题，在广大干部和群众中，开展一场大鸣大放大辩论，彻底批判稳居上游、安居中游、甘居下游等形形色色的右倾保守思想，鼓足干劲，力争上游，并且根据鸣放辩论的结果，对症下药，制订规划，搞好“三包”落实，开展超规划、超包产运动。通过这个方法，把全省农村中的二百多万干部、党员、团员，都充分地发动起来，并且通过他们，团结广大社员，为提前和超额实现农业发展纲要而奋斗。

　　第二，继续开展农村中的两条道路的斗争，积极改造三类队。三类队的主要问题是基层组织不纯，富裕中农占据领导地位，少数干部违反政策、违法乱纪。因此，改造三类队的关键是通过查分配、查生产，认真贯彻执行党的阶级路线，依靠党员、团员，依靠贫农、下中农，放手揭发以一小部分富裕中农为首的不执行国家计划、不完成国家征购任务、反对供给制、破坏公共食堂等活动，划清思想界限，改造基层组织。同时，切实纠正不严肃执行党的政策的现象，坚决处理某些干部贪污、浪费等违法乱纪行为。改造三类队不能采取简单化的方法，单纯撤换几个干部是不能解决问题的，根本问题是充分发动群众，改造领导，树立贫农、下中农的优势，把富裕中农的市场缩得小而又小，并且建立起对党忠诚、和群众有密切联系、有战斗力的领导核心。因此，各县和公社要调集力量，一个三类队建立一个班子，由负责干部率领，到那里去召开社员大会，通过生产好坏、收入多少的对比，发动社员大鸣大放大辩论，把各种问题都揭出来，具体地加以解决，彻底改造好三类队。改造好三类队的标准是：群众充分发动起来了，生产真正搞好了，贯彻执行了阶级路线，新的基层组织的威信树立起来了，并且经过实际的锻炼，领导能力提高了。

　　有步骤地开展反贪污、反浪费、反官僚主义的斗争。在当前春耕生产农忙季节，首先在公社以上领导机关中，认真检查和克服官僚主义，立即精简会议、文件、表报，省、地、县委的领导干部都要轮流深入到农村、工厂、学校、食堂，帮助工作，参加劳动，坚持“一交、两参、三结合”的群众路线工作方法，推动当前生产。在春耕农忙季节以后，在基层组织中，有计划地开展反对贪污、浪费、命令主义的斗争。

　　第三，热情对待先进，积极推广先进。（1）把先进水平变为一般水平，必须大搞群众运动，在农业战线上大搞群众运动，主要是开展“比、学、赶、帮”的社会主义竞赛。从目前情况看，竞赛的形式是多种多样的，例如：缙云县赶“双坑”、临安县赶“朱村”的形式，开展“一树开花万树红”的竞赛；安吉县赶方桂珍、诸暨县赶钱成洪的形式，在社员个人之间开展“红、勤、巧”竞赛；宁波地区标兵赶标兵，开展标兵单位之间的挂钩竞赛。这几种形式的竞赛，对象明确，目标具体，更有利于造成一个你追我赶、互争上游的局面。在群众运动中，领导上要根据不断革命的精神，随着生产任务和客观形势的变化，当着一个任务将要完成或者一个生产季节将要过去的时候，及时地提出新的战斗任务和行动口号。这样才能防止产生松劲自满情绪，不断鼓足干劲，使运动一浪高一浪地向前发展。为了保证运动深入持久地发展下去，领导上还必须组织经常性的检查评比，及时发现新问题，不断总结新经验，做到既有轰轰烈烈的群众运动，又有踏踏实实的工作作风。（2）建立和加强农业技术网，逐步建立起一支强大的技术队伍。公社、生产队和生产小队都要经常培养农业技术员，迅速配齐农技师和农艺师，把生产上有创造发明、有较大贡献或者愿意积极钻研技术的模范人物和先进分子，挑选出来担任这些职务。各级农业学院、校，应当开设专修班，有计划地吸收这些人进行深造。公社和生产队都要建立技术委员会，生产小队建立技术小组，要加强对专业技术人员的训练。训练的办法，主要是总结先进经验，讨论和制订各种作物的操作规程，在实践当中不断总结提高。到有经验的地方请师傅，帮助缺乏经验的地方种试验田，是交流经验的有效方法，今年应当有计划地加以运用。此外还可以采取现场会、比巧会、促进团、讲师团等办法，交流经验，传授技术。以丰产畈为基地，加强对推广先进经验工作的具体领导。丰产畈首先应当成为当地产量高、成本低、劳动生产率高的先进典型。因此，丰产畈必须集中地应用当地的各种先进经验，集中地应用当地技术革新的成果，严格地进行经济核算。其次，它应当成为各级党委领导农业生产的活榜样，通过丰产畈，加强对全面生产的领导。再次，它应当和各级农业科学研究机关、农业技术学校和训练班结合起来，培养农民技术队伍。丰产畈的面积不要过大，一般的只能搞一个生产队、一个生产小队，并且不要改变原来的所有制。丰产畈应当是执行国家计划的模范，不能随便更改各种作物的种植计划。在商品肥料供应和劳动力使用方面，丰产畈不能挪用其他地方的商品肥料，也不能调用其他生产队的劳动力。

　　第四，大搞农业技术改造，大大提高农业劳动生产率。一九六○年农业技术改造的要求是：在工具改革方面，基本上实现灌溉自流化和排灌机械化；普通使用双轮双铧犁、华东水田犁和其他改良深耕犁耕田，尽可能地扩大机耕面积；争取在更大的面积上使用插秧机插秧，使用各种作物的播种器播种；普遍使用打稻机、玉米脱粒机等机械脱粒，尽可能地增加动力和电力打稻机，基本上实现运输半机械化，普遍使用车船和索道、滑道运输；尽可能地增加农副产品的加工工具和加工机械，实现农副产品加工半机械化和机械化；全面改革养猪工具，实现“三化一灶”，达到一人养猪六十头到百头，全面改革炊事工具，达到一个炊事人员管七十人到一百二十人吃饭。在利用动力方面，在一切有水源的地区，普遍建立水力站，普遍利用水力加工；充分利用天然气和沼气；沿海地区利用风力，有电站的地区利用电力。

　　第五，继续发动城市支援农村，工业、财贸、文教等部门支援农业。城市和厂矿，应当和县、公社固定挂钩，帮助他们解决必要的物质和技术问题。在物资和劳动力的协作上，要实行等价交换。财贸部门应当以支援农业生产为中心，做好生产资金发放和生产资料供应工作，组织好人民经济生活。因此，要继续深入进行农业是国民经济发展的基础的思想教育，进行国家工业化的教育，提高城市党委、厂矿党委和各部门、各方面干部支援农业的自觉性，把支援农业看作是自己义不容辞的政治任务，提高农民支援城市、支援工业的自觉性，实现工农业共同跃进。

　　· 来源：

　　浙江省某档案馆