# 西北局关于新疆若干工作方针的意见

　　甘机收报纸（5月）

　　总号 88 87 86

　　等级 AAA  急　由 西北局  来　科 11 号

　　（王震同志及新疆分局、并报中央，加发西北军区党委、各省委：）

　　西北局五日就新疆若干工作方针问题作了讨论（有张邦英同志参加），有何意见，请王震同志及分局考虑，并请中央批示。

　　（一）新疆情况一年来又有很大的变化。一年前，即我军进疆，经过一年又几个月之后，情况就已起基本变化，最主要的是：

　　第一，我军实行了生产自给、自立于不败之地，取得了群众热烈拥护；

　　第二，很好地团结住赛福鼎、包尔汗等当地民族领袖人物，就孤立了少数坏分子，并打退了一些野心家自成独立局面的企图，我们站稳脚了。小的“乌斯满”还会有，大的全面性的叛乱则不可能了。去年全疆农业地区办了减租，群众条件更不同了，民族军也改造了，三区工作进去了。今年实行土改时机正好，再推迟也不利。

　　（二）今冬明春，新疆应集中力量办好农业地区地这一件大事，但不宜同时办两件以上的大事。游牧地区暂时维持现状，半农半牧地区也暂不作土改，甚至不办减租，农业地区土改中对清真寺，拱北及喇嘛寺的土地也一律不动。四面出击，便带冒险性。新疆和关内其他少数民族地区确有不同，有其优越条件，例如与苏联接壤，社会主义影响大等等。但是也有其不好的条件，例如民族更加复杂，和内地和汉族隔阂也深，宗教问题并不简单，帝国主义活动历史不短，并且正凭藉附近各回教国家积极向新疆做工作等等。这两方面都必须估计到。加上地面辽阔，干部力量不足，经验不足等等，全疆社会改革不能作一步走，而要分作几步来走。

　　（三）寺院土地目前肯定一律不动，将来如何解决放后再看，但也用不着二次土改，可能到土地国有时一仝解决，也可能在不久期间内出现其他情况逐渐得到解决。宗教在少数民族群众中影响极深，现在动寺院土地，可能得到一部分群众却会脱离大多数群众；而且对关内其他少数民族地区、对国外回教民族都必然发生影响，反过来又会影响到新疆内部。（同时新疆地主土地也足够解决农民要求）新疆情况有其特殊性，必须充分照顾这些特殊性。少数民族地区土改，首先要有一个最广泛的反封建统一战线，必须先做好争取各民族上层，争取宗教方面的工作，一切可以争取和中立的力量都务必争取联合过来或中立起来。必须保护的人（例如三区革命人士各民族及宗教方面的代表人物等）务必坚决保护过关。硬是可以对一部分人来个“和平分田”。斗争打击面一定要先定出控制数字，直至排出名单，层层上报，经过批准了才能去斗。事先充分准备，向干部和群众以及各方面人士把政策、方针、办法都交代清楚（各级人民代表会议主要办好两件事，即充分讲明政策与组成统一战线）。运动中严格控制，准备好了再办，一县准备不好即一县不办，一乡准备不好即一乡不办，有偏即纠，发生混乱立即停止。不办则已，一办就要办好。新疆土改中有许多特殊问题，请分局及早充分调查研究，拟出具体实施办法，交今夏全疆党代表会议讨论，并报中央和西北局决定。

　　（四）游牧地区肯定不宣传土改，并且要宣传不土改，也不提反恶霸口号，不清算，把力量用在肃清土匪，保持安定上，极力避免震动，“三反”“五反”都不要办，多做并且做好贸易工作、人畜防疫医疗工作，开好各县各族代表会，团结好各民族，积极筹备各区域自治。将来要做的改革可以经由自治政府逐步去办。各族头目凡可以争取稳住的，都要力争稳住，并适当加以安置。现在实行叛乱的，当然必须坚决镇压，其牧场畜群没收后可组织合作牧场继续经营，不使分散破坏，但只可动这一部分，其他牧主只要守法仍不要去动。不论牧主大小，只问是否叛乱，并且不问过去，只问今天。即便昨天有过叛乱而今天是安分的，都应不再追究。这次迪化牧区各县一下捕起将近四百人，很不策略，方式也很不好，相反增加我们工作许多困难。现在必须大力迅速处理，切实弄清情况，做好准备工作，该放的放一批；必要判刑的多数劳动改造；少数必要杀的也一概暂时不杀，尽量判作死刑缓期执行。早先投降的一批只要再未叛乱一定不杀，养起来争取改造。

　　（五）此外，各地大土耳其主义案和伊斯兰木党案，均应收缩一下，认真研究材料。已经逮捕起来的人，迅速审查，凡无可靠材料的先行释放。继续侦察这两个案件，无疑是以帝国主义间谍分子和恶霸地主为核心策动的反革命活动，但是披着民族和宗教外衣，又有相当的群众性。因此应当集中打击其中帝国主义间谍分子、罪恶深重民愤最大的恶霸地主分子，尽力分化和争取其余一般成员。我们应当有意识地用惩办帝国主义间谍、反革命特务和恶霸、土匪名义去解决这两个案件，而不要经常提反对大土耳其主义和大伊斯兰主义（伊斯兰木即伊斯兰主义之意），这样便于把坏人从民族宗教关系中分出来，取得群众了解，有利我们去彻底解决问题。土改地区也不要多杀人，杀的人多，在群众民族感情上总是有影响的。

　　 西北局五月七日

　　· 来源：

　　甘肃省某档案馆