# 华南分局对退租退押反霸运动几项指示

　　（各区党委、地委、市委并报中南局：）

　　各地干部会议后，大批干部下乡（约26000人），农运空气浓厚，经过继续扭转干部中“无租可退无霸可反”，“先反霸后退租”及不深入发动贫雇而纯依靠乡村不纯干部等思想之后，干部与贫雇农见面，领导和群众相结合，退租退押反霸斗争在各地已经开展起来。大部分地区运动正由点向面发展，有些在县区范围内巳成高潮，获得了大批果实，解决了春荒，运动的规模空前，成绩很大。

　　两个月的斗争经验，证明农民迫切要求解决生产渡荒的困难，要求运动的发展不宜慢不济急，且退租反霸与土改不同，故运动的发展较快。但由于大部分基层不纯，干部又弱，敌人拼命破坏，特别积极掌握我基层，利用合法，制造混乱。在此情况下，凡是能够有领导有组织有阵地地进行工作的，则运动既稳且快，发展正常，偏向较少；反之如放任自流，不是由点到面地开展运动，不问基层好坏，不去访贫串连，只简单的开下农代会，依靠原来乡村干部、农会，放手大干，结果一些便为坏分子及流氓所掌握，趁火打劫，转移斗争锋芒，或成为少数勇敢分子的自发行动，无限清算，逼挖金银，吊打肉刑，城乡关系等混乱现象亦随之产生，斗争果实大批贪污浪费。如此既不能打倒地主，发动农民，为分田准备条件，农民眼前生产渡荒困难亦得不到解决。

　　目前全区运动即将进入高潮，应继续鼓励干部贯彻放手政策，不应因有某些偏差而动摇，但同时如何加强运动指导，在干部群众中清除误解，从政策上方法上划清界限，使运动有领导有组织的按照健康的方向发展下去，尤是当前迫切要解决的问题。

　　一、由点到面点面结合是运动发展的基本方法，既不可集结大批干部死啃重点，又不可无阵地的大轰大捕。开始部署时即以土改队大小强弱划给作战地区（即联乡或小区），每个工作队在其所辖几个乡中，先择一二个小乡作为重点（乡未划小者以等于小乡的联村为单位）集中主力去做，以适当力量去外围乡做酝酿准备工作。在一乡范围内要首先从一二个村庄作起，扩大串连，适时召开乡农代会带起全乡。待重点乡突破，一面继续深入重点运动，一面推动向邻乡发展。其方法一面运用地区（联乡）农代会议指导面的运动，掌握高潮，一面依靠重点干部及农民积极分子分散去外乡访贫串连、组织发动，使农代会与分乡（分村）发动相结合，面的运动与分乡（分村）斗争相结合。如此既使运动具有规模，及时形成高潮，又可使大规模的运动在有领导有组织的基础上开展。

　　对于已大轰大捕的地区，应通过查队伍、查租、查霸、查果实等重新深入组织队伍纯洁领导，深入分乡（分村）斗争，以弥补过去仅系少数分子活跃而农民发动很差的缺撼[陷]。但仍应首先加强重点并结合地区农代会，及时广播经验，以点的深入带动面的深入。

　　在目前领导力量照顾不来，运动尚不能系统开展的地区，对于已发生的自发斗争，不能放任不管，听其发展，引起混乱。但如简单命令停止，亦可能损伤，部分农民热情，产生误解。正确的做法是召开农代会议、乡村干部会议，主动交代政策，讲清什么可以做，什么不可以做，安排斗争步骤，先做什么，后做什么，使群众心中有底。把农民的自发斗争情绪，引向清理分配积存果实及斗争前的准备酝酿工作上面。要揭露地主、坏分子乘机制造混乱的阴谋，教育农民从自己切身体验中，认识没有领导，没有农民自己的团结发动，斗争是不能胜利的道理。要宣布纪律，所有发动斗争、组织农协，均须经过区（或工作队）批准，对确系异己分子乘机借刀杀人，伤害农民，作恶严重者，应依法惩办，以限制坏分子活动，保护农民，停止混乱。

　　二、运动中必须注意组织农民队伍。企图把农民队伍组织好教育好再行动固属错误，先行动后组织，没有队伍，单靠外来干部或几个勇敢分子，就冒然作战，亦是错误的做法。由于过去农民缺乏发动，大部基层不纯，开始仍必须从深入访贫串连做起，并适时与乡村农代会结合，扩大动员，初步组成农民队伍，有准备的发动斗争，并结合整个运动过程，边斗边整，抓紧空隙整编，逐步壮大。在农民已有初步发动的地区，应抓紧空隙结合分配果实，总结教育，以整编队伍，继而查明情况，如租押退不彻底者，继续退，霸不打倒者，组织反霸斗争，使运动转入深人阶段。退租退押中，必须注意对农民的思想发动，防止单纯追求经济利益，而忽视在政治上逐步提高农民的偏向。注意引导农民诉苦，算剥削账，发动农民面对面控诉地主罪行，并随时揭露与暴露地主阴谋，提高农民认识。在退租退押反霸已取得胜利的地区，应结合总结胜利，保卫果实，进行抗美援朝教育。退租退押斗争应以乡为单位进行，发动一乡农民统一对地主进行斗争。如此即可使农民形成有组织的集体的行动，易于显示力量，压服地主抵抗，又可使地主所欠农民租押一次算清，使其心中有底，减少抵抗，且可避免农民自发零散无组织的三五一群，甲村退乙村，乙村退甲村，外村包办本村的混乱，而使地主乘机挑拨农民团结，制造宗派矛盾。至于居住外乡外区甚或外县的佃户，应视距离远近、分散集中情况，确定是否参加。

　　三、要贯彻执行政策，放手正是放手给群众执行政策，而不是不要政策。将政策和放手对立起来的思想是对放手的误解。目前我们所进行的“八字”运动，其目的是打倒地主当权派统治，组织农民队伍，并满足农民部分经济要求，为下一步彻底消灭封建制度准备条件。因此不可把退租退押斗争形成对地主无限度的清算运动，不可与直接逼挖金银底财相混同，不要企图代替土改中之没收征收，以避免运动拖长时期，增加地主抵抗，斗争不能迅速致胜，农民不能及早获得实利，且与农民当前觉悟程度组织程度不相适应。

　　退租退押、废债，仍按规定行事，对不法地主破坏只按其破坏行为所给农民实际损失进行赔偿，不再额外清算。对地主兼营工商业者，一方面依法退租退押清偿，但对其工商业部分，应保持不伤元气。目前城市必须主动支援农村农民斗争，做好城乡联络工作，教育农民爱护城市，保护工商业，进城退租退押、捕人经过城乡联络机关，依照规定手续办理，以加强城乡互助。所有退租退押清偿废债等各项政策，均应主动向农民交代清楚，经过农民讨论，把政策变为农民意见，使农民自觉的按政策办事。

　　四、倡导合法斗争代替非法斗争。某些干部为表现自己立场坚定，故意制造激烈斗争场面，提倡和领导群众吊打用刑，不但不能提高群众觉悟，发动群众，且会丧失同情，脱离群众，使自己孤立，甚为危险，必须严加制止。但真正停止非法斗争，还必须有积极的正确的行之有效的办法去代替，使群众用之可以制服敌人，不致因停止吊打肉刑而对敌人顽抗束手无策。目前吊打肉刑等所以发生，原因之一是基层不纯，群众发动不够，少数坏分子、流氓有意破坏政策，制造混乱，或因缺乏群众威力，不能压服敌人抵抗，少数积极分子只有靠吊打等解决问题。因此基本一条是深入发动农民，依靠群众算账摸底，团结后进分子争取狗腿坦白，掌握材料，开展诉苦说理斗争，并特别重视人民法庭工作，以群众威力（诉苦说理斗争）加政权威力（法庭判处惩办），坚决打击为首抵抗分子（在一县范围内，可主动的杀几个为首抵抗的大恶霸大地主），以突破局面，显示威力，迫使一般地主就范。并应讲究策略，在为首分子抵抗已被击退，迫使一般地主向农民让步时，应区别对待，按照规定及其实际可能决定赔偿（退还数目），地主确有困难一时不能交清者，应允许分期退或缓退，以分化敌人，减少阻力。如此三条做好，既能克服地主抵抗，获致胜利，又可避免吊打等现象发生。

　　五、贯彻上述诸点，各地委应分头到各县帮助，以县为单位开好战地会议，会议时间应力求短促，以总结初战经验为中心议题，通过总结肯定成绩，划清界限，并以集中起来的经验，指导布置今后运动。开会方法，应采取好坏典型对比分析的方法，通过干部自己的切身经验，分清是非界限。特别注意集中好的经验，作为学习榜样，前进方向。如此才能保护干部热情，不伤干劲，才能避免因批判某些偏向而产生苦闷情绪，丧失信心及束手束脚现象。

　　 分 局六月二十六日

　　· 来源：

　　广东省某档案馆