# 西北局关于宣传贯彻婚姻法试办工作中应当注意的几个问题

　　（陕西、甘肃、宁夏省委、西安市委并报中央：）

　　根据各地试办贯彻婚姻法工作中反映，乡村干部与群众对执行婚姻法最大的顾虑是：怕妇女闹离婚，想不通离婚还带财产；怕不准买卖，以后娶不到女人；对婚姻法颁布后的包办买卖婚姻（包括订婚）不知如何发落。西安市工商界与上层人士中有些人有重婚问题，不知是否要斗争，情绪有些不安。各地试办工作组在宣传和处理具体问题中，已取得了一些经验和成绩，但有些干部对中央指示与婚姻法研究不够，未能很好领会其精神，甚至个别干部在宣传中发生偏差。如陕西省法院某负责人，在长安县贯彻婚姻法代表会上讲话中说：“要向青年男女讲明谁是婚姻法的阻挠者……要认清斗争对象，封建包办婚姻的父母，睡在你旁边的便是你的敌人”；宁夏试办中宣传订婚一律无效，一九四九年后订婚的财礼要退还，引起群众不安与卖驴卖牛现象（已纠正）；西安市某医院院长解放前重婚，现有三妻，问市卫生局某负责人如何办，某负责人讲出三宽三严原则叫王考虑，王不知所从。这虽系个别例子，但是值得各地注意。此外甘肃工作组反映，当地乡上布置土改复查和整训民兵，工作组布置婚姻法，步调不统一，使乡村干部和群众应接不暇。兹结合各地初步经验与发现问题提出如下意见：

　　（一）试办第一阶段约需七天，主要是了解情况，宣传婚姻政策，教育打通干部思想。下到农村首先须开干部积极分子会与群众会，说明来意，对婚姻法应着重从正面、从积极方面讲解，从婚姻法总精神宣传，即尊婆爱媳、男女平等、夫妻互敬互爱、互相帮助、抚养子女、家庭和睦、团结生产等。对包办买卖婚姻制度的害处只作一般批判。在开始不宜强调离婚、保护私生子、妇女权利等，以安定人心，免得引起丈夫、婆婆、年老人不满，增加阻力；亦不宜在群众顾虑未打消前牵涉当地具体人和事，或立即检查童养媳、招女婿、重婚等，否则会引起恐慌。其次应召开乡各界人民代表会议，进一步说明废除封建婚姻制度，实行新婚姻制度的道理，将婚姻法中一些基本重要的条款讲明。再召开干部积极分子小型座谈会，宣传内容应更加具体细致，将婚姻法逐条讲解（缺一不可），每次应有中心，分两、三次讲完，联系检查本地执行婚姻法情况和存在问题（应着重检查包办买卖、早婚、虐待等情况？不要涉及太广），说明干部在贯彻婚姻法中的重要地位，启发干部自觉检讨，批判各种违法情事与封建残余思想（但应注意避免过分尖锐激烈的批评斗争），以解除顾虑，使他们成为了解情况宣传贯彻婚姻法的积极力量。掌握了当地情况后，再向群众进行深入的宣传。宣传时应着重讲婚姻法第八条，并针对群众思想顾虑与存在问题讲解，通过组织当地真人真事来宣传，结合调解群众中的一般婚姻纠纷。不宜普遍发动群众诉苦，至于个别受害深的群众，在自觉的基础上，可以诉封建婚姻制度之苦，但亦不宜针对具体人，以免引起夫妻、家庭间之对立。

　　（二）对若干具体问题的宣传与处理，应注意以下各点：

　　（1）农村已婚男女，绝大多数都是由包办买卖结合的，大多数家庭还是建立在封建关系的基础上，贯彻婚姻法在这些人中间主要是改善家庭中夫妇、婆媳之间的关系，尽量帮助他们和好，达到家庭团结幸福的目的，而不应在他们中间强调反对包办买卖婚姻，以致酿成大批离婚事件。但对极少数确受虐待，无法继续生活，自动要求离婚者，当尽力支持。

　　（2）乡村中，未达婚龄而订婚之青年男女很多，其中大多数系父母包办，有财礼问题，对这些未婚的青年男女应坚决保障其婚姻自主，教育群众，不得包办干涉，婚姻关系必须等待到够婚龄时再决定，但不必宣布订婚一律无效，或强迫退还、没收财礼。如因当事人要求解除婚约发生财礼争执时，可由双方家长协议解决，照顾双方生产、生活，不退或退还一部或全部；如诉之法院亦应本此精神处理，极个别情节严重者可酌情没收一部或全部，从法律上加以强制，警告其今后不犯，但一般不宜采用此手段。

　　（3）经过土地改革与复查后，政府明令保障妇女同样有一份产权，因而在离婚时妇女应分一份财产，原则上是正确的。但鉴于广大群众的觉悟程度与妇女在家庭的实际经济地位，一下子群众不易接受，因而在处理具体问题时，不宜硬性强调给离婚妇女带一份土地财产，应根据双方生产、生活需要，女方在男家时间长短及劳动情况，酌情给一部分粮食、现金，否则反会限制妇女离婚自由或因而引起其他意外。

　　（4）对招女婿主要视其婚姻关系是否出于儿女同意，不能一律反对，已成婚而无纠纷者不应干涉。站年汉解除婚约关系，当根据双方具体情况，酌情给男方以报酬，不必强调按时间计算工资。无论解放前或后的重婚，一般均不告不理，有纠纷者依法判处。对公开的一妻多夫，视其具体情况，劝说其固定一个丈夫。乡村干部与群众中的通奸、非婚生子等，一律不得追究或令其坦白。但如甘肃提出的兵痞土匪同文成霸占人妻、强奸妇女、挑拨婚姻关系，群众痛恨者，应予以公开处理。

　　（5）“群众从宽，干部从严”，“过去从宽，今后从严”，“群众从宽，党内从严”等，是处理问题时应掌握的原则，不宜向群众作一般宣传。

　　（三）各试办工作组，下到农村必须与乡村干部密切连系，并在使用人力、工作步调上统一起来，互相结合进行，不得各行其事，加重群众负担。

　　为及时交流经验，望各地将试办工作中发现的问题与经验，随时上报，有一个问题一条经验也好，不必等完备了再报。

　　 西北局一月三十一日（西北局机要处二月三日发）

　　· 来源：

　　根据档案材料翻印