# 中共中央批转薄一波关于检查违犯财政纪律的总结报告

　　（各中央局、分局，各大军区党委、志愿军党委并转各级军区、军分区党委，并转各省市区党委、地委及各级财委，中央人民政府各党组、军委所属各单位：）

　　兹将薄一波同志关于检查违犯财政纪律的总结报告转给你们。中央同意报告中对各级财政机关提出的四条意见，望督促所属财政机关参照中央公安部、财政部及华北行政委员会、四野政治部等处经验施行。凡尚未向中央作检讨报告的单位，必须迅速补作。特别是对于建立与健全财经监察机构、认真加强财政监察工作一点，务必认真办到。

　　 中  央十月十九日

　　（毛主席并中央：）

　　（一）自七月二十七日中央发出《关于地方财政机关及后勤部门应检查违犯财政纪律》的第二次指示后，又收到报告二百七十二份，其中地方一百一十六份，部队一百四十八份，中央财经各部八份。至此，先后共收到报告五百六十五份，内地方一百六十份，部队三百九十份，中央财经各部十五份。

　　从各级机关作报告的情况看来，各地对这个工作绝大多数是很重视的，华北督促检查最严，应作检讨的机关都已经把报告送来，无一空漏，个别检讨得不好的（如天津、太原），还责令他们作了第二次检讨。河北省委并把各市、专的检讨报告汇集成册发给市委和地委，以教育干部。西南只有极少数地区没有送来报告，华东和东北也只有少数单位缺漏，中南和西北专署一级直到现在送来的报告依然很少。

　　（二）各机关所检查出来的问题及其严重情况，在我七月二十七日的初步总结报告中，大致都已提到。这里还值得提出的是工矿企业系统的财务管理问题。这个问题极为复杂，过去岔子很多，某些部门重视行政财务管理、忽视企业财务管理，重视消费开支、忽视生产开支，只管预算、不管决算，只管拨款、不管监督，以致产生收入不缴公、虚报成本、挪用资金、私耗产品、盲目施工、资金用于行政管理的多，用于发展生产的少等现象。东北工业部的检讨报告是很典型的例子，前中南工业部副部长王盛荣案件是很沉痛的教训。今后国家在经济建设方面投资愈大，问题也会越多，恰巧我们在这方面既很外行，又没有成熟的经验，而各级财政机关及工矿企业部门的负责同志还未引起严重的注意。必须提醒大家，把工矿企业系统的财务管理工作提到重要地位上来，努力学习，以赶上工作的需要。

　　（三）各级机关对待检查的态度也是很严肃认真的，大体上都做到忠诚老实、揭发错误，并着重提出一定要接受过去违法乱纪、为害国家、为害革命事业的错误的沉痛教训，今后要：加强学习，提高思想水平和政策水平；克服本位主义、地方主义；加强财政监察工作，严格财政制度；发扬勤俭朴素、廉洁奉公的作风；及时检查，总结经验，克服官僚主义。经过轰轰烈烈的“三反”运动，又经过这次全面深入的检查，财政机关的工作一般有所改善，违法乱纪的现象已大为减少，气象一新。但是，这并不是说违犯财政纪律的现象今后就不会有了。在某些个别机关中（如沈阳市人民政府），擅自开支、专款乱用、隐匿不缴等现象仍然存在，说明了这个斗争是长期的，不容许麻痹、松懈，否则将再犯错误。为此，拟对各级财政机关提出如下意见：

　　1、各级财政机关虽然都作了保证，今后决心纠正错误，但是，从所提纠正错误的办法上看来，绝大多数还是比较空泛和抽象的，如果不积极提出具体可行的办法，所有保证将很难兑现。在这方面，中央公安部和中央财政部做得较好，公安部已成立事业费与经常费两个审计委员会，由副部长与办公厅副主任分任主任，亲自领导，并根据已经发现的漏洞，重新制定了全国公安事业费与经常费领报制度。财政部已成立机关财务管理委员会，由机关人员民主选举产生，机关一切开支均受财务管理委员会的审查与监督，预决算执行情况定期向机关群众公布。此外，并重新拟定机关内部各项开支制度和开支标准，使它更能切合实际。这种制度公开、首长领导、群众监督的办法很好，要求各级财政机关也根据自己的实际情况，制定具体可行的办法，以彻底实现自己的保证。

　　2、要求大区级和省级财政机关，仿照华北行政委员会党组及河北省委、四野政治部的办法，把下级财政机关送来的检讨报告加以综合分析，提出问题；规定办法，发给下级机关，以资遵循。此次检查，把一切在财政上违法乱纪的“窍门”和方式方法都暴露出来了，这就提供我们有“对症下药”的可能性，这就为我们创造了堵塞漏洞和贯彻财政纪律的有利条件，必须加以重视。

　　3、继续督促还没有作检讨的单位，限期作出检讨报告。检讨不深刻的责令他们重作。对作了检讨又重新犯者，予以严厉的处分。

　　4、迅速执行中央九月二十八日的指示（中央批准中监委、中财委两党组关于成立财经监察机构的办法和步骤的建议），建立与健全财政监察机构，认真加强财政监察工作。

　　 薄一波十月七日

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