# 华北局关于公私商业情况及调整商业的报告

## 华北局批示：

　　蒙绥分局、各省委、市委：

　　华北局关于扩大会议及调整商业问题向毛主席、中央的报告业经中央同意，兹特转发各地，希即研究执行。

　　我们于十一月二十四日至二十七日召开了华北局扩大会议。会议对调整商业问题讨论较详，兹报告如下：

　　一、华北的公私商业，从总的营业额看，本年第三季度多已达到并超过去年同期的水平，如北京今年七至十月超过去年同期百分之八，保定今年第二季度超过去年同期的百分之二十二。一年以来，国营和合作社贸易发展十分迅速，私营商业则一般是下降了。在公私比重上，也起了很大变化。私商去年在营业总额上的比重，最低的是百分之四十六，最高的达百分之六十七，今年下降为最高的四十四，最低的三十一。如天津市由五十二降为三十五，北京市由六十七降为四十四，保定市由四十六降为三十三。私商在批发比重上变化更大，北京市由去年的六十降为今年的三十一，保定市由二十九降为十九，石家庄市由二十五降为十八。私商在零售比重上，北京市和保定市由去年的七十七降为今年的六十。

　　在私营商业比重下降的同时，不少地方私商营业额的绝对数字也下降了；当然，也不是所有的商业行业都相等地下降了，各行业之间有所不同。以北京私人商业今年十月份的情况为例，在九十四个行业中，有二十七个行业（钟表、面食、肉食、运输、汽车、国药等）的营业额增加了，超过去年同期水平；十六个行业（新药、玻璃、出版、鞋靴等）基本恢复到或接近了去年的水平；有五十一个行业（木业、粮食、煤业、绸布、进出口等）是减少了，金融业基本上打垮了。在上述营业减少的行业中，有些是不适于国计民生需要应当减少的，有些是有害无利而应该垮台的。另外有些则是因为：（1）物价下降，营业额必有相应的下降（天津市因此减少税收两千亿元）。（2）中小城市私商多从当地国营贸易公司批发，大中城市批发营业急剧下降，再加城城差价和城乡差价偏小，更促使私商营业额的下降。（3）由于贸易公司及合作社机构和营业的发展以及内部调拨、物资直流的原因。现在的主要问题是，在工农业生产迅速发展、群众购买力提高的情况下，私商在营业额上过多的和过急的下降，则是和执行商业政策上的“左”的错误与缺点分不开的。这主要表现在：（1）批零差价太小。（2）国营贸易公司批发起点太低。（3）国营贸易公司特别是合作社分销机构太多，如天津市，共有贸易公司六十二个，合作社分销处七百六十个，平均每二千六百多人就有一处，私商最怕，故给某合作社分销处送一“高抬贵手”的匾额。（4）百货公司经营的范围太广，成了万货公司；合作社为“充分满足社员需要”，无所不办，挤了私商和劳动者。（5）有些农副土特产品价格偏高，出口及销售困难。由于以上五方面的原因，曾造成私营商业的过急下降，开业减少，歇业增多，失业续增，就业困难，市场不够活跃等现象。

　　二、初级市场的公私情况则与大中城市不同。以公私商业经营的比重说，私营的比重虽一般下降了，但截至九月底，私营商业的贸易额一般已恢复并已超过去年同期。如察北地区，今年上半年较去年同期，国营贸易额上升百分之六十二，合作社上升百分之二百五十七，私营也上升百分之十七。察省四分之三县份的私营商业营业额均已超过去年同期，不少县份超过百分之二十以上。但营业额的绝对数减少的也有。十月份后，初级市场更见好转，各县镇都开过一至二次物资交流会，经营额一般都在二、三十亿以上，有多达四百余亿者，其中私营一般占到百分之三十以上。某些私商亦称：“公家和私营合在一起，也供不上群众需要”，因而积极性大为提高，亟谋扩大经营。据山西省六十次小型交流会统计，私商成交总值占百分之四十九以上。但仍有问题：一是城乡差价偏小，二是手续限制多，三是国营贸易与合作社过多占领零售市场。

　　三、根据以上情况及中央指示，我们决定采取如下措施：

　　甲、调整价格，使私商经营有合理利润：（1）扩大批发零售差价。不是一般降低批发价，而是主要提高零售价，只在个别商品原批发价过高者，才降低批发价。批发零售差价扩大的幅度，大体是布匹比现行差率扩大百分之二至四，百货比现行差率扩大百分之四至六等等，如此，私营零售商全年平均利润将达百分之二十四至三十。（2）提高批发起点，扩大批发业务，务使绝大多数私商能够进货为原则。（3）合理调整城城差价。凡国家必须全部控制的商品，如棉花等，自生产城市或进出口岸城市至铁路沿线河流两岸交通便利的城市，应不留差价，使私商不能贩运。凡国家必须掌握大部、私商经营小部的商品，如粮食等，应使私商有适当利润可图。凡私商可经营大部的商品，应予以较高利润，以鼓励私商去积极经营。（4）适当扩大城乡差价，疏通工业品下乡道路：第一，铁路沿线城市的公司牌价，扣除税收，加实际费用、利润、销地公司应纳的税，即为铁路两侧五十里或一百华里以外小城市牌价。第二，五十里或一百华里以内，以铁路沿线城市牌价加实际运杂费用，确定为当地公司牌价。第三，山区及交通不便的城镇，城乡差价应更大于平原地区及交通便利的城镇。为便于各地合理掌握批零差价及城乡差价，特给予各省、市以百分之二左右的机动权。（5）合作社经营商品的零售价格，亦须统一变动和调整。第一，国家优待合作社的商品，可低于国营公司牌价，但不应低于优待率。第二，自营商品以低于公司零售价百分之二或市价百分之五为度。第三，为国家代销商品，其批发与零售价，以公司牌价为标准，如对社员优待，其零售价也不能低过国家优待率。第四，土特产品收购价格须根据薄利广销与保证生产、贩运、消费三者有利的原则下，适当调低土特产收购价格，同时积极扩展销路。

　　乙、划分商品经营范围，均同意中央商业部和全国合作总社的决定，坚决贯彻。控制营业额方面，我们考虑：（1）严格控制国营贸易与合作社的零售额，大中城市目前应控制在百分之二十五至三十，县镇与初级市场应控制在百分之三十至三十五，山地老区公私零售比重可维持现状。新区公私零售比重，公不及百分之二十五者，稳步发展至百分之二十五。（2）非劳动人民的主要生活必需品，国营贸易与合作社均可不经营或少经营，着重经营几种主要日用必需品，粮食亦可让私商经营百分之二十。（3）农村合作社，一般采取巩固和提高的方针，但在没有合作社组织或社员很少的地区，仍须稳步发展。

　　丙、为了正确调整公私商业关系，在工作中需注意：（1）调整商业是一个复杂问题，但旺季时间又不长，故须既稳当又迅速。全区争取十二月下旬调整完毕。（2）系统地教育国营商业、合作社及工商系统的干部，克服发展组织与业务上的冒进倾向及宁“左”勿右的错误思想，正确运用又团结又斗争的政策，进一步团结好资产阶级，以利五年计划的实施。（3）提高工业品零售价格，降低某些土特产品收购价，可能引起城乡消费者特别是农民的不满，应耐心解释，使他们了解：今年全区工业品平均下落百分之五，粮价较去年同期则捉高百分之二，有些产品大体还维持去年同期水平，因此，这样调整价格是正确的，并教育农民要从进一步发展生产活跃市场来改善自己的生活，从搞好国家经济建设中来争取自己的长远利益。这里要既反对片面的群众观点，也要反对对农民采取不负责任的态度。（4）与调整商业同时，必须抓紧旺季，大力推销工业品，以免到淡季产品积压，国家无力收购，工厂减产或停业。各级领导机关要加强对贸易工作的领导，认真贯彻经济核算制，为国家积累更多的资金，以适应大规模经济建设的需要。

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